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La Banque européenne d’investissement a signé sa première opération de financement en Afrique en 1965, en Côte d’Ivoire. Depuis lors, la banque de l’UE a investi 59 milliards d’euros dans 52 pays africains, à l’appui de projets d’infrastructures, d’entreprises innovantes, d’aménagements dans le secteur des énergies renouvelables, ainsi que d’entités publiques et privées, des microentreprises aux plus grandes multinationales.

Les partenariats sont plus importants que jamais en cette période de crise. Les défis auxquels nous sommes confrontés sont mondiaux. Peu importe la quantité d’énergie renouvelable qu’elle produira ou le nombre de véhicules qu’elle électrifiera sur son propre territoire, l’Europe n’échappera pas aux effets des changements climatiques si elle ne coopère pas au développement de sociétés durables du monde entier. S’il y a une leçon à tirer de la pandémie de COVID-19, c’est que personne ne sera vraiment en sécurité tant que tout le monde ne le sera pas. En tant que voisins immédiats de l’Afrique, nous savons que notre prospérité future, et nos destins mêmes, sont liés. Œuvrer main dans la main, voilà donc bien ce qu’il faut faire.

Les liens entre l’Union européenne et l’Afrique sont profonds et vastes. La Banque européenne d’investissement est un élément essentiel de la panoplie d’instruments de l’UE qui, depuis plusieurs décennies, contribue à renforcer le partenariat entre ces deux continents. Nous voulons maximiser notre potentiel en tant que banque de l’UE, afin de pouvoir nous associer à nos partenaires africains pour relever ensemble les grands défis d’aujourd’hui et saisir les possibilités qui s’offrent à nous.

Nous mettons en œuvre les politiques extérieures et de développement de l’UE qui visent à lutter contre le dérèglement climatique et à saisir les possibilités de prospérité induites par le développement, la réduction de la pauvreté et la sécurité en Afrique, objectifs auxquels nous contribuons grâce aux projets que nous menons sur le terrain. Sur l’ensemble du continent africain, nous œuvrons à l’éradication de la pauvreté, des inégalités et des vulnérabilités afin de ne laisser personne de côté et de ne manquer aucune opportunité sur le plan économique. Nous alignons nos efforts sur les évolutions positives que connaît l’Afrique, à savoir une forte croissance, une stabilité politique et une intégration accrues, une augmentation des investissements étrangers, ainsi que des besoins et des possibilités en matière d’investissement. Dans cet espace de développement concurrentiel, la Banque européenne d’investissement est la seule institution financière appartenant exclusivement à l’UE et, par conséquent, tenue par les traités de mettre en œuvre les normes et politiques de l’UE dans ses investissements en Afrique (lesquels se sont élevés à 5 milliards d’euros pour des projets signés au cours de la seule année 2020). Les neuf bureaux extérieurs de la BEI en Afrique sont situés au sein des délégations de l’UE et travaillent en étroite collaboration avec le Service européen pour l’action extérieure et la Commission européenne pour mettre en œuvre des programmes intégrés visant à assurer la sécurité et la prospérité partout en Afrique. Grâce à cette présence sur le terrain et en réponse aux attentes des décideurs de l’UE dans le cadre de l’équipe d’Europe (Team Europe), nous avons atteint des niveaux de prêt records sur le continent en 2020 :

• près de 60 projets ont été signés, soit une hausse de 50 % par rapport à l’année précédente ;

• 71 % des financements que nous avons signés en Afrique subsaharienne en 2020 sont destinés à profiter à des États fragiles ou à des pays parmi les moins avancés.

Nous avons considérablement développé et affiné nos opérations en Afrique ces dernières années. Ces changements ont gagné une nouvelle dynamique à la suite des discussions menées entre les décideurs politiques de l’UE dans le contexte des négociations relatives à l’instrument de voisinage, de coopération au développement et de coopération internationale (IVCDCI/L’Europe dans le monde), ainsi que de la réflexion sur la manière de renforcer l’architecture financière européenne pour le développement. Par conséquent, nous avons réfléchi à la manière d’améliorer notre contribution à la réalisation des objectifs de l’Union européenne et de nos pays partenaires, pour qu’elle ait un impact et une efficacité encore plus importants en Afrique et dans le monde entier.

Au cœur de cette réflexion figure la proposition de perfectionner nos opérations en dehors de l’Union européenne afin d’améliorer la manière dont nous menons notre action extérieure et nos activités liées au développement, en étroite coopération avec la Commission européenne et le Service européen pour l’action extérieure, en particulier les délégations de l’UE sur le terrain. Cela se traduira par un impact plus important en matière de développement et répondra au besoin croissant de liens toujours plus forts entre l’Europe et l’Afrique, pour renforcer les relations économiques et commerciales entre les deux continents. Les défis auxquels ces continents sont confrontés ne nous font pas peur ; nous nous inspirons de la mission que nous a confiée l’Union européenne, qui consiste à mettre en œuvre l’action pour le climat et les objectifs de développement sur le terrain, et de notre rôle dans la réalisation des aspirations ambitieuses exprimées dans les stratégies de nos partenaires africains. Nous sommes déterminés à faire de ces ambitions une réalité.

Nous sommes en première ligne de l’initiative de l’équipe d’Europe qui vise à coordonner et à accélérer la transformation numérique des pays partenaires, à commencer par l’Afrique. Cette initiative s’inscrit dans l’ensemble plus large des relations et cadres stratégiques qui lient l’Europe et l’Afrique, tels que le programme des Nations unies à l’horizon 2030, qui sert de guide pour les deux continents, ainsi que l’agenda 2063 de l’Union africaine. L’agenda 2063 expose les aspirations de l’Afrique concernant sa croissance économique et son développement futurs. Il constitue le cadre stratégique du continent pour atteindre son objectif de développement inclusif et durable, ainsi qu’une manifestation concrète de la volonté panafricaine d’union, d’autodétermination, de liberté, de progrès et de prospérité collective. L’Union européenne appuie l’agenda 2063 de l’Union africaine. C’est ce qui ressort de la communication conjointe de la Commission européenne et du Service européen pour l’action extérieure de mars 2020 relative à une stratégie pour l’Afrique, qui a présenté les partenariats sur lesquels l’Union européenne souhaite que la stratégie se concentre, à savoir :

1. un partenariat pour une transition verte et l’accès à l’énergie ;

2. un partenariat pour la transformation numérique ;

3. un partenariat pour une croissance et des emplois durables ;

4. un partenariat pour la paix et la gouvernance ;

5. un partenariat en matière de migration et de mobilité.

Les opérations de la Banque européenne d’investissement en Afrique reflètent les aspirations de l’agenda 2063, du nouveau programme pour la Méditerranée et du nouvel accord de partenariat entre l’UE et les États d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique, pour lequel les négociations se sont achevées en avril. La Banque européenne d’investissement contribuera à la réalisation des objectifs du nouvel accord et aux priorités régionales spécifiques de l’Afrique, parmi lesquels une croissance et un développement économiques inclusifs et durables, le développement humain et social, l’environnement, la gestion des ressources naturelles et les changements climatiques. Cet accord servira de cadre juridique pour les activités de la BEI en Afrique.

Le présent document met en lumière les avancées réalisées par la Banque européenne d’investissement dans la mise en œuvre des investissements de l’UE partout en Afrique et montre comment, grâce à une structure appropriée et aux mandats que lui confie l’UE, la BEI peut agir plus efficacement dans les années à venir. Il rend compte du partenariat solide que la Banque européenne d’investissement a établi avec la Commission européenne, ainsi qu’avec l’ensemble des institutions européennes et internationales de financement du développement et d’autres parties prenantes, telles que le Programme des Nations unies pour le développement (PNUD), entre autres, pour produire un impact profond sur le terrain. Il en résulte des investissements durables dans l’emploi et la croissance qui contribuent à renforcer le partenariat UE-Afrique, à développer les infrastructures et les marchés des capitaux locaux et à soutenir l’acquisition de nouvelles compétences, tout en promouvant les intérêts de l’UE conformément à nos valeurs. Notre engagement à réaliser des investissements toujours plus efficaces se traduit également par de nouvelles idées ambitieuses pour relever les défis que représentent les changements climatiques, la création d’emplois, la santé et les contextes fragiles.

Dans ce document, vous découvrirez :

• notre rôle en tant que partie intégrante de la panoplie d’instruments de l’UE à l’appui de l’action extérieure et de la politique de développement ;

• notre position clé dans le financement du développement mondial en tant qu’investisseur dans une croissance inclusive, des économies résilientes et l’innovation ;

• nos objectifs et nos priorités en matière de la lutte contre la pauvreté, l’exclusion et les inégalités en Afrique ;

• nos engagements pour le climat en tant qu’investisseur dans la croissance verte mondiale.