Читать книгу Политэкономия Владимира Путина - Гуань Сюэлин - Страница 20

Вслед за ростом различных социальных течений, развитием компьютерных технологий, а также проникновением западного влияния традиционные СМИ, современный интернет и разнообразные неправительственные организации сформировали особое общественно-политическое пространство, способное оказывать непосредственное и довольно серьезное влияние на политико-экономическую ситуацию, социальную стабильность и распространение культуры в стране. В течение своего третьего срока президентства В. Путин столкнулся со всё более усложняющимся положением внутри и за пределами страны. Чтобы сохранить с таким трудом достигнутую политическую стабильность, закрепить результаты социально-экономического развития, а также исключить влияние каких-либо деструктивных факторов, он принялся усиленно наводить порядок в общественно-политическом пространстве страны.

Во-первых, был пересмотрен федеральный закон 2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Начавшиеся после выборов в Государственную думу РФ в конце 2011 года социальные протесты и волнения продолжались вплоть до выборов президента РФ в 2012 году. По мнению Путина, нужно дать людям возможность спокойно выражать свое мнение, но делать это следует при условии соблюдения порядка. 5 июня 2012 года Государственной думой была принята новая редакция закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», который регулировал порядок организации и проведения публичных мероприятий с обязательным утверждением места проведения, маршрута следования, мер безопасности, разъяснениями ответственности за нарушения63. Следует сказать, что своевременное появление этого законопроекта послужило подушкой безопасности для российских властей в деле сохранения общественного порядка и социальной стабильности, а также поддержания контроля за политической ситуацией в стране. Благодаря новому порядку проведенный оппозиционными силами в Москве 12 июня 2012 года второй по счету «марш миллионов» и траурное шествие в память о лидере российской оппозиции Борисе Немцове 1 марта 2015 года прошли без эксцессов. Эти события продемонстрировали важность соответствующего нормативного акта для России.

Во-вторых, были внесены изменения и поправки в федеральный закон «О некоммерческих организациях», принятые Государственной думой РФ 13 июля 2012 года, согласно которым при получении иностранного финансирования участвующие в политической деятельности на территории РФ некоммерческие организации (сокращенно НКО) получают статус «иностранного агента». Создается Реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции «иностранного агента», в котором должны быть зарегистрированы все ведущие соответствующую деятельность организации. Любые материалы, издаваемые подобной некоммерческой организацией и (или) распространяемые ею, должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы изданы и (или) распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции «иностранного агента». НКО этого типа должны регулярно предоставлять в уполномоченные органы и открыто публиковать отчеты о своей финансовой деятельности. Закон устанавливает ответственность за нарушение соответствующих положений, вплоть до уголовной. 1 октября 2012 года по подозрению в «попытках влиять на политические процессы внутри России» российские власти закрыли осуществлявшее более 20 лет деятельность на территории РФ Агентство США по международному развитию (USAID).

В-третьих, вышел на рейд «авианосец» внешней пропаганды. Средства массовой информации могут серьезным образом влиять на гражданское общество в стране. Кто контролирует СМИ, тот получает возможность определять общественное мнение. Считая, что Запад искажает факты и очерняет Россию, В. Путин стремился сформировать позитивный имидж страны на международной арене и решительно отстаивал государственные интересы РФ. Своей важнейшей задачей он видел восстановление справедливого отношения к России, и делать это, по мнению президента, надо на современном языке, с использованием передовых технологий. С этой целью 9 декабря 2013 года президент подписал указ «О некоторых мерах по повышению эффективности деятельности государственных средств массовой информации», согласно которому были ликвидированы два знаменитых государственных агентства – «РИА Новости»64 и радиовещательная компания «Голос России»65. На их базе создано ФГУП Международное информационное агентство «Россия сегодня», в вéдение которого было передано всё имущество. Основным направлением деятельности вновь созданного агентства должно было стать освещение за рубежом государственной политики Российской Федерации и общественной жизни в России. Подобная реорганизация двух крупнейших российских медиаагенств, можно сказать, стала смелым шагом на пути к интеграции государственных информационных ресурсов в стране и пробным выходом на рейд российского «авианосца» информационной пропаганды во внешний мир.

В-четвертых, усилился контроль за интернетом в России. В преддверии Зимних олимпийских игр в Сочи на юге России прогремела серия терактов, не только унесших жизни россиян и нанесших имущественный ущерб государству, но и серьезно подорвавших международный имидж России. Расследование показало, что огромное количество информации, связанной с террористической деятельностью, распространяется именно через интернет. Россия, как крупнейшее по численности интернет-пользователей государство в Европе66, для обеспечения своей экономической, политической и информационной безопасности должна усиливать контроль за интернет-пространством в стране. 11 июля 2012 года Государственная дума приняла закон «Об информации» и опубликовала черный список интернет-ресурсов, в который вошли сайты, сетевые адреса и домены, содержащие контент, причиняющей вред здоровью и развитию детей. Это же относится к сайтам, призывающим к разжиганию войны или межнациональных конфликтов. 1 ноября 2012 года, в первый же день после вступления нового закона в силу, Роскомнадзор РФ включил в Реестр для доменов и сайтов с противоправным контентом 6 сайтов, замеченных в распространении детской порнографии. 5 мая 2014 года В. Путин подписал ряд документов и поправок к так называемому «Закону о блогерах», согласно которому авторы интернет-ресурсов с аудиторией свыше 3000 пользователей в сутки должны регистрироваться в Роскомнадзоре и к ним применяются правила и ограничения, установленные в России для СМИ. Роскомнадзор РФ вправе в соответствии с законом «О противодействии экстремистской деятельности» во внесудебном порядке закрывать сайты, нарушающие положения этого законодательного акта. 30 июня 2014 года были внесены поправки в Уголовный кодекс РФ, ужесточающие ответственность за экстремистские публикации в интернете и разжигающие ненависть и вражду своими высказываниями в блогах и соцсетях. Кроме того, сейчас бóльшая часть персональных данных об интернет-пользователях в России хранится за пределами РФ (главным образом в США), что также представляет прямую угрозу государственной безопасности России и частной жизни россиян. 4 июля 2014 года Государственная дума приняла законопроект, запрещающий хранение персональных данных россиян на зарубежных серверах, призванный способствовать сохранению тайны личной жизни граждан, а также помочь российским властям контролировать безопасность интернет-пространства страны. Этот законопроект был нацелен главным образом на такие зарубежные сайты, как Facebook и Twitter, вынуждая их передать соответствующие сведения российским органам; в противном случае их потеснят с огромного российского рынка информационных услуг. Этот закон вступит в силу 1 сентября 2016 года.

Столь суровые меры, естественно, вызвали протесты и непонимание за рубежом, в адрес В. Путина обрушилась волна обвинений в нарушении принципов демократии и свободы. Высказывались мнения о том, что эти шаги противоречат самоопределению президента Путина как сторонника демократического строя в государстве. В своем докладе «Россия на рубеже тысячелетий», опубликованном в интернете 29 декабря 1999 года, президент особо подчеркнул, что только демократические системы оказываются непреходящими, при всех их недостатках ничего лучшего человечество до сих пор не придумало. Этому у Путина тоже есть собственное объяснение; в своем Послании к Федеральному собранию в 2005 году он сказал: «Россия – страна, которая выбрала для себя демократию… Она сама встала на этот путь… Как суверенная страна Россия способна и будет сама определять для себя сроки следования по этому пути», необходимо, «чтобы демократические ценности, помноженные на национальные интересы, обогащали и укрепляли нашу историческую общность». Поэтому, по мнению Путина, демократия и порядок, правовое общество и сильная власть суть не противоречащие друг другу понятия. Демократия – это не нечто совершенно абстрактное, она как раз призвана обеспечивать соблюдение интересов России. Проводившееся В. Путиным в 2012 году, в первый год его третьего президентского срока, усиление контроля в сфере общественно-политического пространства России явилось логическим продолжением реализуемой им всё это время концепции демократии.

Политика ужесточения регулирования киберпространства в значительной степени ослабила вмешательство Запада в политическую жизнь России, понизила влияние оппозиционных сил в стране, обеспечила безопасность и стабильность в российском обществе, укрепила административные рычаги контроля в сфере информации. С началом украинского кризиса в 2013 году, после введения санкций западными странами против России в 2014 году и убийства лидера российской оппозиции Бориса Немцова в начале 2015 года в общественно-политическом пространстве России наступил практически полный штиль, свидетельствующий о готовности СМИ эффективно сотрудничать с властями.