Читать книгу Внешняя политика Туркменистана в конце XX – начале XXI веков - Гульнира Джамиева - Страница 5

Туркменистан с каждым годом укрепляет взаимовыгодное экономическое сотрудничество с десятками стран мира. С помощью зарубежных инвесторов построены и введены в строй сотни объектов производственно – бытового и культурного назначения на сотни миллионов долларов. Благоприятным оказался Туркменистан для вложения инвестиций из России, Германии, Турции, Австрии, Ирана, Франции, Китая, и многих других стран. Строительство железнодорожной линии Теджен – Серахс – Мешхед, трансафганского газопровода, представительство страны в Организации экономического сотрудничества (ЭКО), в других международных организациях показывает всему миру огромные потенциальные возможности туркменской модели нейтралитета. Современную политику Туркменистана характеризуют слова великого туркменского поэта, философа, мыслителя Махтумкули: «Не надо слова ни раздраженного, ни злого – народ мой не приемлет зла».

Туркменистан, будучи равноправным субъектом международного права, активно включился в процесс установления и налаживания межгосударственных связей. За короткий по историческим меркам период Туркменистан сумел определить свое место в системе современных международных отношений.7

В настоящее время Туркменистан установил дипломатические отношения с более чем 120 государствами мира, стал членом более 40 международных организаций. Дипломатические представительства и консульские учреждения Туркменистана открыты в 26 странах мира. В свою очередь, в Туркменистане аккредитовано более 30 дипломатических представительств зарубежных стран и миссий международных организаций. Туркменистан имеет своих представителей в таких международных организациях, как ООН, ЭКО, СНГ, ЕС, ОБСЕ, НАТО, ЮНЕСКО и др.

Туркменистан поддерживает реальный интерес у других государств к действиям, способствующим укреплению этого статуса. Эти действия приобретают различные формы: политические, экономические, гуманитарные и др. Так, за прошедшие годы были достигнуты результаты, которые позволили серьезным образом укрепить позиции Туркменистана, осуществляющего миротворческую деятельность в регионе. Например, под эгидой ООН в Ашхабаде состоялись три раунда межтаджикских переговоров, результаты которых дали важный эффект для разрешения внутринационального конфликта в Таджикистане.

Кроме того, Туркменистан организовал проведение широкого межафганского «круглого стола», а 21—22 января 1997 г. в Ашхабаде был проведен международный форум по Афганистану. Состоялось также несколько раундов межафганских переговоров.

В этой связи уместно привести слова Мохаммада Налир Захира, первого секретаря посольства Афганистана в Туркменистане: «Сегодня Туркменистан – одно из немногих государств, имеющих стабильно мирные границы со всеми соседями. Достичь этого удалось, на мой взгляд, за счет соблюдаемого государством нейтралитета и провозглашенной президентом Туркменистана политики «открытых дверей», то есть тех двух важных факторов, которые помогают мирным путем разрешать конфликты, решая все спорные вопросы исключительно за столом переговоров.8

На глобальном уровне Туркменистану удалось выстроить ровные партнерские отношения с великими державами и основными мировыми центрами силы – США, Россией, Евросоюзом, Китаем. Фактически стала реальностью заявленная президентом Ниязовым несколько лет назад линия на «равноприближенность» Туркменистана к ним (этим центрам), если речь идет о сочетаемости их интересов в регионе на основе честной и здоровой конкуренции, и, наоборот, «равноудаленности» от них, когда стоит вопрос о разделении (а вернее, дележе) сфер влияния.

На региональном уровне Туркменистан установил добрососедские и равноправные отношения с сопредельными странами, крупными региональными державами, такими, как Иран и Турция, Пакистан и Индия. Несмотря на неоднозначность взаимоотношений между ними, на туркменской геополитической «площадке» интересы этих государств никогда не входили в противоречия.

Принципиальный и безусловный отказ от участия в международных военных и военно-политических группировках и блоках позволил Туркменистану не оказаться втянутым в какие-либо формы региональною соперничества. Равно как и от соблазна с чьей-либо стороны привлечь на свою сторону туркменский военный и экономический ресурс в потенциальных конфликтах. Военная стратегия Туркменистана носит cyгyбo оборонительный характер, в ней четко прописан запрет на использование туркменских Вооруженных Сил за пределами своих границ. Это позволило Туркменистану, не распыляя финансовые, материальные и людские ресурсы на использование вне страны, сосредоточиться на укреплении собственной обороноспособности, модернизации национальной армии в соответствии с современными требованиями. Сегодня, по мнению как западных, так и российских экспертов, Вооруженные Силы Туркменистана являются одними из самых оснащенных и боеспособных в регионе (что, впрочем, характерно для нейтральных стран и в других частях света, к примеру, Швейцарии и Швеции). При этом Туркменистан не отказывается от военно – технического, но не обусловленного политическими требованиями сотрудничества на двустороннем уровне. С такими странами, как США, Россия, Турция, Украина оно развивается уже не первый год и достаточно успешно. То же самое можно сказать и о международном сотрудничестве в борьбе с общими для региона угрозами – терроризмом, наркотрафиком, транснациональной оргпреступностью.9

Нейтральный статус Туркменистана, обуславливающий минимальный уровень внешнеполитических рисков, вкупе с богатейшим ресурсным потенциалом и внутренней стабильностью предопределил большой интерес к стране со стороны первоклассных зарубежных компаний и обеспечил серьезный приток в национальную экономику иностранного капитала. Сегодня в Туркменистане с успехом работают компании из США, Японии, России, Турции, Ирана, Израиля, арабских государств, Малайзии, Китая, Индии, государств Евросоюза. При их участии «с нуля» возведена текстильная промышленность, модернизированы нефтегазовый комплекс и сельское хозяйство, ведется масштабное дорожное и жилищное строительство, практически переоснащена коммуникационная инфраструктура, развивается гостиничный бизнес. Согласно данным Всемирного банка, по уровню прямых иностранных инвестиций на душу населения Туркменистан, начиная с 1999 года, стабильно занимает лидирующие позиции на постсоветском пространстве.

Став независимым и суверенным государством, Туркменистан занял свое достойное место в Сообществе наций, на практике доказав правильность избранного им собственного пути развития, сочетающего в себе национальную самобытность и достижения современной цивилизации. За прошедший небольшой по историческим меркам период Туркменистан с честью выдержал непростые испытания и утвердился в составе мирового сообщества не только в качестве суверенного и светского государства, но и обладающего общепризнанным статусом постоянного нейтралитета.

На примере внешнеполитического курса Туркменистана, разработанного и реализуемого под руководством первого Президента Сапармурата Туркменбаши, мировое сообщество стало свидетелем возникновения качественно новой модели в практике международных отношений. Туркменистан предложил миру концепцию мирного и стабильного сосуществования и развития в сложном регионе Центральной Азии.

Оставаясь верным провозглашенному внешнеполитическому курсу и международным обязательствам, вытекающим из его нейтрального статуса, независимый Туркменистан не участвовал ни в одном вооруженном конфликте, не присоединился ни к одному военному, военно-политическому союзу или блоку, ни к одной международной структуре с функциями, выходящими за рамки оказания гуманитарной помощи.

Главными ориентирами внешней политики Туркменистана были и остаются внутренние интересы страны, решение ее социально – экономических задач. Она должна отвечать коренным национальным интересам, исходить из первостепенных и насущных проблем собственного народа и, в первую очередь, задачам сохранения суверенитета и независимости, обеспечения процессов формирования государственности Туркменистана, защиты территориальной целостности и созданию условий, обеспечивающих стабильность и необратимость политических и экономических реформ.10

Приоритетным направлением внешней политики Туркменистана в долгосрочной перспективе является сотрудничество с Организацией Объединенных Наций. ООН является не только трибуной, с которой государства имеют возможность излагать свои взгляды по тем или иным волнующим их вопросам. Туркменистан разделяет тезис о том, что ООН призвана стать главным и неподменяемым механизмом в обеспечении всеобъемлющего мира и безопасности, высшей международной инстанцией при разрешении возникающих споров и конфликтов, а Устав ООН – фундаментом мироустройства XXI века. Всемерное содействие повышению консолидирующего потенциала ООН, расширению ее миротворческих функций, поддержка гуманитарных инициатив организации и ее специализированных институтов – в этом видит Туркменистан свою главную задачу в качестве полноправного члена ООН. Исходя из этого Туркменистан продолжит активное взаимодействие с ООН, с его структурами и институтами, содействуя им в осуществлении программных целей и уставных задач. Эффективному выполнению этой задачи будет способствовать Туркменская национальная ассоциация содействия ООН.

Приоритетным направлением во внешней политике Туркменистана было и остается двустороннее сотрудничество. Вот почему важнейшим ее компонентом в следующем столетии станет, прежде всего, дальнейшее укрепление сотрудничества с соседними государствами, направленное на создание обстановки мира, согласия и добрососедства в регионе. Туркменистан считает, что только на основе взаимного доверия, невмешательства во внутренние дела, соблюдения территориальной целостности и суверенитета, уважения выбора каждой страны собственной модели общественно – политического и социально – экономического развития возможно обеспечение условий для подлинного благополучия и прогресса населяющих регион народов.

Туркменистан вступает в XXI век с четко определенными приоритетами двустороннего взаимодействия с соседними странами, что отражено в «Программе долгосрочного сотрудничества до 2010 года».

Регион Азии, в котором расположен Туркменистан, являясь территорией ряда внутренних конфликтов, несомненно имеет огромный потенциал развития. Важнейшей предпосылкой этому являются перспективы плодотворного сотрудничества народов региона – наследников богатейшей многовековой культуры, глубоких исторических традиций миролюбия и добрососедства. Они не раз доказывали свою способность самостоятельно находить пути согласия и примирения, отвергая при этом любое насильственное вмешательство извне.11

Туркменистан привержен динамичному развитию регионального сотрудничества, что находит свое подтверждение на примере возрождения деятельности Организации экономического сотрудничества (ЭКО). Страны – члены ЭКО с более чем 310 – миллионным населением демонстрируют собой появление влиятельного субъекта международных отношений, что одновременно свидетельствует о рождении новой региональной общности, логически соответствующей историческим закономерностям культурно —цивилизационного единства родственных народов. Логика сотрудничества стран-членов ЭКО во имя возрождения региона и процветания его народов полностью совпадает с основными принципами нейтралитета Туркменистана. Курс на продолжение политики «открытых дверей» останется стержнем внешнеэкономической стратегии Туркменистана.

Туркменистан в XXI веке в своей региональной политике останется неизменно приверженным принципам нейтралитета, невмешательства во внутренние дела соседних стран, неприятия военной силы, активного миротворчества под эгидой ООН, добрососедства и сотрудничества.

Основываясь на конвенционных нормах и мировой практике, Туркменистан устанавливает режим свободного передвижения иностранных граждан на всей его территории.

В следующем столетии Туркменистан намерен продолжать осуществление экономической стратегии «открытых дверей». Вызовы, с которыми столкнулось человечество на рубеже тысячелетий – углубляющийся энергетический кризис, непропорциональное распределение ресурсов, нехватка продовольствия, чреваты серьезными потрясениями, несущими в себе опасность подрыва безопасности и стабильности на национальном и региональном уровнях, иррационального и неадекватного восприятия целыми народами и континентами собственной судьбы. В этом контексте в своей внешнеэкономической деятельности Туркменистан видит основную задачу в выводе на международные рынки серьезных ресурсов, которыми он обладает, в первую очередь, энергетических.

Туркменистан последовательно выступает за многовариантный подход к развитию международной энергетической трубопроводной инфраструктуры, основанной на экономической целесообразности, за срабатывание принципа дополнения, а не замещения одного проекта другим. Вместе с тем, при рассмотрении любых проектов, Туркменистан является сторонником баланса интересов и взаимной выгоды всех вовлеченных сторон, создания международно – правового механизма, направленного на обеспечение интересов поставщиков, транзитных стран и потребителей. Туркменистан категорически не приемлет использования трубопроводов как инструмента политического давления и экономического диктата.12

Наши результаты исследования показали, что особое значение Туркменистан придает отношениям с соседними странами, с которыми его связывают исторические, политические, экономические и культурные связи. Отношения с ними, широкое сотрудничество во всех сферах Туркменистан рассматривает как важнейшую гарантию сохранения своего суверенитета и нейтрального статуса, успешного достижения своих внешнеполитических целей.

Внешнеполитическая ситуация Туркменистана такова, что его интересы сталкиваются с интересами не только стран – соседей по региону, но также и государств дальнего зарубежья.

При нынешней ситуации в Афганистане, Туркменистан не может стоять в стороне, так как вопросы ее безопасности напрямую связаны с ситуацией в Афганистане, с которым он граничит. В связи с этим, Туркменистан поддерживает все проекты, связанные с улучшением обстановки в Исламской Республике Афганистан, а также в целях улучшения экономического состояния Афганистана проектирует и пытается реализовать проекты в энергетической и углеводородной сферах. На сегодняшний день существует проект по доставке газа в Исламскую Республику Афганистан, а в дальнейшем по ее территории прокладки труб, для транспортировки туркменского газа в страны дальнего зарубежья. В этом случае Афганистан будет получать дешевый туркменский газ, а также появится возможность получения оплаты за использование афганской территории, то есть за транзит. Официальный Ашхабад предоставляет свои аэропорты для доставки гуманитарной помощи в Афганистан, а также для заправки самолетов, которые везут гуманитарную помощь.

С российской стороной Туркменистан связывает газовый вопрос, который является весьма важным для обоих государств. Свидетельством тому служат спорные ситуации, которые возникали в последнее время.