Читать книгу Защита населения и объектов от чрезвычайных ситуаций. Радиационная безопасность - Игорь Наумов - Страница 8

Эволюция человека, развитие научно-технического прогресса дают основания для утверждения того, что любая деятельность человека, биологических, технических систем потенциально опасна. Вследствие такого объективного положения сформировалась необходимость изучения опасности – категория БЖД.

В сентябре 1990 г. в г. Кельн (Германия) состоялся Первый Всемирный конгресс по БЖД, проходивший под девизом «Жизнь в безопасности». При изложении результатов исследований специалисты в области БЖД для характеристики степени опасности конкретного объекта в своих сообщениях впервые начали оперировать такой научной категорией, как риск, представляющей собой, по мнению В. Маршалла, частоту реализации опасностей технического или биологического антропогенного объекта. Таким образом, риск (R) может быть выражен как вероятность реализации негативного воздействия в зоне пребывания человека:

R = N_чс / N_о ≤ R_доп,

где R – риск, N_чс – число чрезвычайных событий в год, N_о – общее число событий в год, R – допустимый риск.

Среди многих определений этой характеристики опасности наиболее употребляемым является следующее. Риск – это количественная оценка опасности объекта или явления, т. е. это потенциальный ущерб, который может быть количественно определен следующим образом:

• сочетание (произведение) вероятности наступления идентифицированного опасного случая и величины связанного с ним потенциального ущерба (OHSAS 18001:1999);

• сочетание (произведение) вероятности наступления опасного события и тяжести травмы или ущерба для человеческого здоровья, вызванных этим событием (ILO-OSH 2001);

• сочетание (произведение) вероятности нанесения ущерба и тяжести этого ущерба (ГОСТ Р 51898-02):

R ($) = P × C ($).

Иными словами, количественная оценка опасности – это отношение числа тех или иных неблагоприятных последствий при реализации опасности к их возможному числу за определенный период.

Теоретические предпосылки и практические примеры дают возможность сделать заключение о том, что уровень неблагоприятных последствий при реализации опасности может быть разным. В связи с этим, определяя риск, необходимо указывать и класс последствий для конкретных объектов техносферы и конкретного человека, на которые могут распространяться последствия реализации опасности.

При формальном подходе риск можно определить как частоту реализации опасности. Однако по существу эти понятия (риск и частота реализации опасности) различны. Это связано с тем, что применительно к проблеме обеспечения безопасности, в плане прогнозирования возможного числа неблагоприятных последствий, необходимо решать задачу с позиций теории вероятности.

При анализе степени опасности различают индивидуальный и социальный риск.

Индивидуальный риск характеризует степень реализации конкретной опасности для отдельного индивидуума (табл. 1.4).

Таблица 1.4. Индивидуальный риск смертельного исхода, обусловленный различными причинами (в год)

Социальный риск – это степень реализации конкретной опасности для социальной группы населения. Иными словами, социальный риск – это зависимость между частотой реализации опасностей и числом пострадавших при этом людей.

В настоящее время выделяют следующие основные методологические подходы к оценке степени риска:

• инженерный, опирающийся на статистику, расчет частоты реализации опасности, вероятностный анализ безопасности, построение «дерева опасности».

• моделированный, основанный на построении моделей воздействия негативных факторов, возникающих при реализации опасности, на отдельного человека, социальные, профессиональные группы и т. п.;

• экспертный, при котором вероятность реализации различных событий определяется на основе опроса специалистов, т. е. экспертов;

• социологический, который основывается на опросе населения. Перечисленные методы отражают разные аспекты риска.

Поэтому для получения обобщенной оценки опасности через характеристику «риск» их необходимо применять в комплексе.

Вышеизложенное показывает, что такой подход к оценке степени опасности позволяет получить численные значения этого явления. Вследствие этого переход к понятию риск открывает принципиально новые возможности для повышения безопасности производственной деятельности.

Традиционно безопасность производственных процессов базируется на принципе обеспечения 100 % безопасности, что является идеальным с позиций гуманности. Однако, как показывает практика, такая концепция неверна, так как обеспечить абсолютную безопасность (нулевой риск) в действующих производственных системах невозможно. Исходя из этого, в современных условиях концепция абсолютной безопасности практически не применяется, используется так называемая концепция приемлемого (допустимого) риска (в Республике Беларусь действует только в области радиационной, промышленной и пожарной безопасности), суть которой заключается в обеспечении риска такого низкого уровня опасности, который приемлет общество в данный период времени. Ее основные положения следующие:

• любые объекты, процессы, явления потенциально опасны для человека.

• любая деятельность потенциально опасна для человека;

• ни в одном виде деятельности нельзя добиться абсолютной безопасности;

• безопасность любой системы может быть доступна с любой степенью вероятности (<1), не исключающей при этом существования объекта.

Приемлемый риск сочетает в себе технические, экономические, социальные и политические аспекты и представляет компромисс между показателем уровня безопасности и возможностью его достижения.

Необходимость введения приемлемого риска связана в основном с экономическими затратами, направленными на повышение безопасности технических систем. Затрачивая чрезмерные средства на повышение безопасности, можно нанести ущерб социальной сфере, например снизить расходы на оказание медицинской помощи.

Таким образом, в основе управления риском лежит логический метод сравнения затрат и получаемого положительного эффекта от снижения риска. При этом при увеличении затрат на реализацию объекта, которые направлены на повышение его безопасности, технический риск снижается, но одновременно растет уровень социального риска.

Международная методика оценки риска неблагоприятного влияния факторов окружающей среды на состояние здоровья человека включает следующие этапы:

• идентификация опасности: на данном этапе определяются цель, задачи исследования и конкретные пути их решения;

• оценка экспозиции: устанавливаются дозы и экспозиции, интенсивность фактора, частота, продолжительность воздействия в прошлом, настоящем и будущем;

• установление зависимости «доза – эффект»: выявляется зависимость показателей здоровья от уровня экспозиции;

• характеристика риска: анализ полученных данных, расчет рисков для отдельного человека и групп людей, сравнение рисков с допустимыми (приемлемыми) уровнями. Цель этапа – выявление тех рисков, которые должны быть устранены или снижены до возможно более низкого уровня;

• управление риском: передача всех полученных данных органам, отвечающим за управление риском, которые обязаны разработать мероприятия по снижению или предотвращению риска и контролируют при необходимости состояние здоровья населения;

• оповещение о риске: распространение информации о риске, в том числе широкое обсуждение полученных результатов, оповещение о существующих рисках, их источниках и эффективной профилактике на государственном, региональном и индивидуальном уровнях.

Суммарный риск достигает минимума при определенном соотношении между экономическими инвестициями в техническую и социальную сферы. Этот эффект компромисса учитывается при выборе уровня приемлемого риска.

В некоторых странах, например в Голландии, показатели приемлемого риска установлены в законодательном порядке. Так, максимально приемлемым уровнем индивидуального риска гибели обычно считается его значение, равное величине 10^–6 в год. Пренебрежительно малым считается индивидуальный риск гибели человека, равный 10^–8 в год.