Читать книгу Кооперативы в позднем СССР - Илья Александрович Богун - Страница 2

Без понимания налоговой, финансовой и юридической составляющих невозможно полностью понять феномен кооперативного движения, поскольку именно принципиальные отличия регулирования деятельности кооперативов от порядка деятельности, существовавшего до этого, обусловили взрывной рост7 количества кооперативов.

Сразу рассмотрим, чем кооператив как организационно-правовая форма принципиально отличается от, например, общества с ограниченной ответственностью (поскольку, как выяснилось, далеко не для всех это сейчас является очевидным). Кооператив является объединением трудящихся. Т.е. в кооперативе не разделяются собственники кооператива и его работники: человек не может быть учредителем (участником) кооператива и не работать в нём – положения о кооперативах были плоть от плоти Советской власти и решительно осуждали нетрудовые доходы. Соответственно, все участники кооператива должны были занимать в нём какие-то должности.

Ещё маленький, но важный нюанс: сейчас коммерческая организация (например, общество с ограниченной ответственностью) по закону имеет право заниматься абсолютно любой (разрешенной законом, разумеется) деятельностью, независимо от того, указан в её уставе такой вид деятельности, или нет (про лицензируемые виды деятельности я тут не говорю – с этим всё, вроде бы, ясно и понятно – если вид деятельности лицензируемый, то без лицензии нельзя). А вот с кооперативами было совершенно иначе: кооператив имел право вести только те виды деятельности, которые были впрямую указаны в его уставе – если он занимался чем-нибудь другим, то это называлось неуставной деятельностью и за это могли крепко дать по шапке. Похоже, именно отсюда происходит то стремление прописывать в уставе общества с ограниченной ответственностью все только возможные виды деятельности, которое можно наблюдать и в наши дни. Толку от этого немного (но и вреда никакого, ну кроме разве того, что устав распухает8, а ведь его ксерить), но привычка, видимо, дает о себе знать.

Регистрация кооперативов носила разрешительный (а не уведомительный характер). То есть, пока в исполкоме не утвердят устав, кооперативу не жить (механизма обжалования фактически не существовало. Точнее как: можно обжаловать отказ. А вот как обжаловать бездействие (это когда и не запрещают, и не разрешают, а устав не подписывают), такой механизм прописан не был). Следовательно, существование кооператива зависело от умения инициативной группы трудящихся договариваться с руководством исполкома.

Кооператив организовывался при каком-нибудь предприятии (государственном, естественно – других не было). Соответственно, кооперативщикам приходилось проявлять изрядную изворотливость и договариваться не только с исполкомом, но и с руководством предприятия при котором кооператив существовал.

Но это всё – минусы. Поговорим и о плюсах (которых было, естественно, немало, иначе зачем бы всем этим советские граждане стали заниматься).

Широкая самостоятельность трудового коллектива

Кооператив был свободен в своём полёте: на «откуп» трудовому коллективу (кооператива) было отдано самостоятельное решение важнейших вопросов: установление размера заработной платы, отпускных цен, и (самое наиважнейшее) возможность расходования наличной выручки (а это, по советским временам, вообще неслыханное дело).

Лирическое отступление. Дело в том (что может стать неожиданностью для тех, кто не застал, но было унылой обыденностью за работавших в бухгалтерии в то время) рубль существовал тогда во многих ипостасях: даже не как двуликий Янус, а как шестилапый …. из матерного анекдота:

Наличный рубль (то, чем рассчитывались преимущественно граждане, чем они платили в магазинах, то, чем им выдавали зарплату).

Безналичный рубль.

Переводной рубль – использовался в расчётах внутри СЭВ9.

Инвалютный рубль10 (и его подвиды: переводной, клиринговый).

Конвертировались один в другой со многочисленными сложностями и препонами. Поэтому возможность превращать безналичный рубль в наличный (пусть даже с неприличным размером комиссии) была ну просто манной небесной для обладателей безналичных рублей11.

Были в жизни кооперативов и другие, мелкие плюсы. Например, госпредприятия работали по следующей схеме: контрагент выставил на в адрес предприятия платежное требование. Если получатель в течение трех дней не заявил об отказе от акцепта – денежки списывались с расчетного счета. Т.е. у бухгалтера все время очко жим-жим: если регулярно в банк не ездишь, можно что-нибудь и проморгать12. А у кооператива такого правила не было: кооператив должен был самостоятельно акцептовывать выставленные в его адрес контрагентами платежные требования. Без этого никаких списаний с его счета не производилось. Также кооператив был весьма свободен в установлении лимита кассы – он устанавливался по согласованию с банком. Объясню, что такое лимит кассы. Это, в общем, неплохое и разумное изобретение, смысл и появление которого подробно описывает в своей книге13 воспоминаний сталинский нарком14 финансов Зверев. Идея вот в чём: для того, чтобы уменьшить денежную массу, нужно увеличить скорость обращения денег. И придумано было вот что: любое предприятие, организация, которая имела дело с наличкой, независимо от своего желания должна была вечером (в конце рабочего дня) делать инкассацию15 и сдавать налик в банк (оставлять себе можно было только небольшой лимит, который, собственно, и назывался лимитом кассы). Если надо – утром бери назад (в пределах статей расхода – под отчет, или ещё как). Это позволяло сократить необходимое для оборота количество наличных денег в стране.

И, главное, никаких онлайн-касс. Благословенное было время. До эпохи МММ оставалось ещё каких-то пять-шесть лет16. Время малоубедительных квитанций и бланков условно строгой отчетности.

Эпоха вообще была тёплая и ламповая: платёжки печатались на компьютере, до 1С было еще далеко (кто помнит bmp.exe и uro.exe – напишите мне, контакты в конце книги; я теперь дико жалею, что не сохранил «ключевую дискету17» на память), и платежки печатались под копирку в шести (!) экземплярах – последние два были крайне слабо читаемы. Я до сих пор искренне хочу знать, нахрена столько экземпляров: что банки с ними делали? Если кто знает, пожалуйста, сообщите (контакты, опять же, в конце книги). Ошибаться в платёжно-кассовых документах было нельзя18, что приводило бухгалтеров в состояние лёгкого невроза (а пишмашинка19 «Ятрань» – ГДР-овская «Оптима» или «Роботнон» была далеко не у всех – этому только способствовала – возможно, её делали тайные антисоветчики, как и швейную машинку «Чайка»). Позже появились матричные принтеры (звуком очень напоминающие расшатанную бормашину20, сначала девятиигольные, EPSON EX-800, до сих пор помню (печатающая головка у него дико грелась, почему и была снабжена рёбрами для лучшего охлаждения); потом двадцатичетырех игольные – EPSON LQ-100) и бухгалтеры выдохнули с облегчением: аццкий механизм позволял печатать в том числе и под копирку. Матричные принтеры питались лентой (т.н. бесконечная лента – склеенная в длиннющее кольцо), запасных лент тоже не было, но продавались гигантские банки с красящей жидкостью – развешанная для «промазки» лента выглядела фантасмагорически (я один раз измазался по уши и с тех пор решил покупать только новые «картриджи»). До лазерных и струйных принтеров оставалась ещё целая эпоха (а цветные принтеры подлежали постановке на учёт в правоохранительных органах – про это сейчас мало кто помнит, равно как и про то, что на первые мобильные было нужно носить при себе разрешение – отдельные негодяи делали его себе сами на своём же струйном принтере – иногда выходило очень похоже, фотошоп тогда был ещё в диковинку).

С бланками было тоже не всё слава Богу: дело в том, что магазины канцелярских товаров торговали с юрлицами только по хозрасчету и, например, в городе Москве (не самый, отмечу, последний город СССР) был только один (магазин «Восток», кто помнит!) магазин бланков, который продавал их за наличный расчёт – те счастливцы, кто мог там закупиться, брали совершенно необходимые бланки пачками и потом (иногда) делились с менее удачливыми коллегами.

Нормативно-правовые акты, которыми регламентировалась деятельность кооперативов, были разных видов. Во-первых, это были указы и постановления21 Президиума Верховного Совета СССР. Во-вторых, это были законы СССР (ещё не РСФСР). Масса постановлений, указов и законов, которые видоизменяли, отменяли и правили друг друга, создаёт изрядную путаницу, внести стройность в которую я постарался во второй части данной книги.

Обасучивание

Стремление продать что-нибудь ненужное (заводу) со стороны кооператива и желание купить что-нибудь ненужное (у кооператива) со стороны завода породили встречный жест, который в обиходе стал называться «обасучивание» (от слова АСУ – автоматизированные системы управления). Поясню, что это было.

Допустим, у завода есть деньги на расчетном счету. Но это ничего не значит само по себе, поскольку для того, чтобы их потратить (на что-нибудь приятное) нужны не только деньги, как таковые (они вообще в реалиях советской экономики мало что значат), а нужны фонды. То есть, лимиты затрат по статьям. Фондов было обычно несколько: фонд оплаты труда (выбран целиком и полностью, тут ловить особо нечего), разные там всякие неинтересные фонды, и интересующий нас фонд развития производства (он мог называться как угодно: фонд капитального строительства, ещё как-то; важно, что это был фонд, в рамках которого можно было (по усмотрению директора завода) потратить деньги на что-нибудь нужное и материальное). Дальше делается вот что: просто купить у кооператива компьютеры втридорога нельзя – ОБХСС22 возьмёт за жопу: схема то считывается на раз-два, тем более, что документы легко поднять и проверить: кооператив купил компьютеры за сто рублей, продал за тыщу, налицо спекуляция в особо крупных (ну, состав будет немножко другой, я о принципиальном подходе). Т.е. в любом случае директору завода придется несладко. Но кооператоры, снабжённые творческой жилкой (а также ведомые чувством наживы и чистогана) придумали выход: на завод поставляется не «голый» компьютер, а программно-аппаратный комплекс (АСУ, автоматизированная система управления), который, вдобавок, нуждается: а) в наладке, настройке и монтаже; б) в том, чтобы персонал был обучен и переобучен; в) во всём другом полезном. на что только хватит фантазии кооператора. Т.е. стоимость покупки размазывается на стоимость собственно техники (процентов десять-двадцать – фактическая закупочная стоимость компьютера) и на стоимость нематериальную – программного обеспечения (дать независимую оценку которой невозможно, а если очень нужно – инженеры из дружественного НИИ23 сляпают на коленке обоснование любой стоимости хоть в человеко-часах, хоть в ТРЭД24ах – было бы задание). Из второй, понятное дело, отслюнивалась доля малая (ну, или немалая – тут уж как договоришься) тому доброму человеку, который дал заказ.

Законодательство этому способствовало: на зарплату можно было «выписать» любую сумму, а куда уж там работник потом её денет – то никому неведомо (и если он от доброты душевной даже и поделился зачем-то с директором завода – это его личное дело!). Процент за обналичку зашкаливал – кооператоры на данном рынке были монополистами, количество безналичных рублей зашкаливало, тучные годы продолжались (но недолго).

Неликвиды

Другой поляной, на которой «паслись тучные стада» кооператоров, были т.н. неликвиды. О них прекрасно написал в своей книге25 Юрий Мухин (который хорошо и интересно пишет воспоминания ровно до тех пор, пока его не начинает «клинить» на тему конспирологии). О чём я: практически у любого завода рано или поздно (т.е. практически сразу) образовывались в большом количестве разные материалы, которые они не знали куда спихнуть (т.е. затраты на утилизацию превышали пользу от их наличия). Документооборот был построен так, что наличие неликвидов влекло за собой одни огорчения: во-первых, дадут по шапке за неиспользованные фонды (и в следующем году отпуск фондов сократят); во-вторых, проблем будет столько, что проще куда-нибудь закопать по-тихому26. И когда на директора завода, изнывающего от желания куда-нибудь всю эту срань деть, сваливались бойкие кооператоры, которые мало того, что предлагали за свой кошт это вывезти (причём без особых последующих проблем с проверяющими), да ещё и отслюнить за это немного «зелёной жижи27», тот приходил в совершенно искренний восторг и стороны сливались в творческом экстазе. Понятно, как только кооперативам разрешили внешнеэкономическую деятельность28, всё это стремительным домкратом понеслось за рубеж (практически нулевая себестоимость позволяло демпинговать несказанно). Для осознания сюрреализма ситуации напомню, что 88-я статья УК РСФСР всё ещё продолжала действовать (а формально отменили её аж в 1994-м29). Напомню её состав (санкция вплоть до ВМН30), а также то, что хранение дома в описываемый период уже составляло собой нарушение тогдашних правил:

«Статья 88. Нарушение правил о валютных операциях

7

Ещё можно было бы сказать – экспоненциальный. Поскольку это выражение часто используют, но не все понимают, что это значит, поясню простыми словами: рост по экспоненте означает, что чем больше становится количество чего-нибудь, тем быстрее оно увеличивается: по мере увеличения количестве единиц изменяется (в бОльшую сторону) скорость роста.

8

Вообще, честно скажем, что в современные уставы обществ с ограниченной ответственностью пихают много абсолютно лишнего. То, насколько кратким может быть устав – т.е. каков тот необходимый минимум, без которого действительно нельзя – можно увидеть, ознакомившись с современными типовыми уставами ооо: вот там-то точно указанно ровно то, без чего устав не будет удовлетворять предъявляемым к нему законом требованиям. Приказ Минэкономразвития России от 01.08.2018 N 411 "Об утверждении типовых уставов, на основании которых могут действовать общества с ограниченной ответственностью"

9

Совет Экономической Взаимопомощи: СССР, Польша, Чехословакия, Венгрия, Румыния, Болгария, ГДР, Куба, Монголия, Вьетнам.

10

В чём его смысл: у государства была монополия на распоряжение валютой. Соответственно, любой, кто «ввозил» валюту, на руки (или на расчетный счет – это непринципиально) получал конвертированный рубль по специальному курсу. Это рубль был этакой заменой валюты – уже не валюта, но ещё не обычный рубль. А государство получало: а) инвалюту как таковую; б) возможность взамен принудительно выдавать инвалютные рубли по определяемому государством курсу и определять направления трат этих самых инвалютных рублей

11

Сейчас во многих работах высказывается предположение (на мой взгляд, вполне обоснованное), что смешение этих двух контуров (наличного и безналичного рубля) вызвало, а затем стимулировало масштабную инфляцию – поскольку изначально количество наличных денег соотносилось с количеством товаров, а количество безналичных денег (точнее возможность их использования) ограничивалась размером выделяемых фондов. Возможность смешения этих двух контуров изначально принципиально не предусматривалась существовавшей в тот момент экономикой.

12

Понятно, что можно и с операционистом договориться, чтоб отзванивался, но я об правилах как таковых.

13

Зверев, Арсений Григорьевич. Записки министра [Текст] / [Лит. запись А. Я. Шевеленко]; [Предисл. чл.-кор. АН СССР К. Н. Плотникова]. – Москва: Политиздат, 1973. – 270 с. Говорят, есть в интернете.

14

Народный комиссар. По сути – министр.

15

Интересная штука, про которую я прочёл в советском журнале «Юный техник» – тогдашние инкассаторы имели право открывать огонь на поражение без предупреждения. На такое не имела права в Советском Союзе даже милиция. Журнал «Юный техник», № 10 за 1990 год, с. 8.

16

Интересно, что «от расцвета до заката» МММ прошло всего-то около полугода: примерно от февраля до августа 1994, а в народном сознании сейчас это воспринимается как многолетняя эпоха.

17

Маленькое лирическое отступление: тогда, понятное дело, никаких usb и даже LPT-ключей ещё не существовало даже в перспективе. Программа продавалось с т. н. ключевой дискетой: можно было сделать три «привязки» к компьютеру (в руководстве стыдливо утверждалось, что это на случай изменения конфигурации компьютера, но все, понятное дело, сразу же привязывали к трём разным и получали за одну цену лицензии на три компьютера), а потом работать, вставляя каждый раз ключевую дискету из комплекта поставки. Трёхдюймовый дисковод, урча и лязгая внутренностями, с жутким скрежетом считывал защитную информацию с дискеты, и программа запускалась (интересно, много людей помнят эту надпись при запуске программы – белыми буквами на черном фоне: «Выполнить привязку? Да – Esc, Нет – Enter»)? Но это уже ближе в 1990-1991 всё было, понятное дело.

18

А в прочих было можно, но не хотелось (стандарт был, вроде, то ли две, то ли три опечатки на страницу). Белых замазок было не достать, но иногда встречались хитрые бумажки для коррекции ошибок: нажимаешь Backspace (тогда это называлось «возврат каретки»), каретка возвращается к предыдущему символу (тому, который ты как раз не тот нажал), подставляешь эту самую бумажку, снова ударяешь по той же самой (это важно!) клавише, и вуаля: замазано (ну, весьма условно, понятно, бумага-то продавлена, но всё же). И можно на этом же месте (разумеется, сделав снова возврат каретки) напечатать уже нужную букву.

19

Правильно говорить не «печатающая машинка», а «пишущая машинка»

20

Недавно подборку звуков (в т.ч. и дисковода) выложил какой-то добрый человек. Доступно по ссылке: https://pikabu.ru/story/podborka_zvukov_dlya_nostalgii_7429623 (дата обращения: 07.05.2020).

21

В чём формальная разница между указами и постановлениями, чем различается их сила, я так и не смог выяснить. Если кто-нибудь знает – пожалуйста, сообщите.

22

Тогдашний УБЭП – Отдел по борьбе с хищениями социалистической собственности.

23

Научно-исследовательский институт

24

ТРЭД – трудовая единица, была такая внесистемная единица измерения на заре советской власти.

25

Мухин, Юрий Игнатьевич. Три еврея, или Как хорошо быть инженером / Ю. И. Мухин. – Москва : Крымский мост-9Д : Форум, 2008. – 654 с.; 22 см.; ISBN 978-5-89747-036-5

26

Лично я убежден в том, что образование неликвидов было вызвано структурными недостатками управления в советской экономике. По интернету ходит известная байка о том, как какой-то начальник цеха (или любого другого структурного подразделения) изменил схему раскройки и добился значительного снижения потерь при штамповке неких изделий (значительные остатки листа, получавшиеся в результате неоптимального раскроя, было некуда деть и они сдавались в металлолом. А потом этот умник лишился премии за срыв плана по сдаче металлолома.).

27

(с) – vinauto777.livejournal.com

28

Постановление Совета Министров СССР от 2 декабря 1988 года № 1405

29

Федеральный закон от 01.07.1994 N 10-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно – процессуальный кодекс РСФСР"

30

Высшая мера наказания – расстрел – статья 23 УК РСФСР: В виде исключительной меры наказания, впредь до ее полной отмены, допускается применение смертной казни – расстрела – за государственные преступления в случаях, предусмотренных Законом СССР.