Читать книгу Технологии рекультивации и обустройство нарушенных земель в Западной и Восточной Сибири - Илья Барадулин - Страница 2

Количество нарушенных земель в крае с момента их инвентаризации и первичного учёта в 1976 г. увеличилось за последующие 30 лет на 45 922 га. В указанный период было рекультивировано и возвращено в народное хозяйство 38 922 га земель, из них в пашню – 4 156 га, что составляет 10,7 % от общего количества восстановленных земель, пастбища и сенокосы – 5 551 га (14,3 %), лесные насаждения – 26 716 га (68,6 %), строительство, водоемы и другие цели – 2 499 га (6,4 %). С 1976 по 1990 г., когда в состав Красноярского края входили Хакасская автономная область, Таймырский и Эвенкийский автономные округа, было нарушено 26 235 га земель, рекультивировано 19 784 га нарушенных земель.

Динамика площадей нарушенных земель в крае, составленная по пятилетним циклам, показывает, что их количество быстро увеличивалось с 1976 по 1990 г., достигнув наибольших значений в период 1986–1990 гг., когда было нарушено 11 625 га земель. Такая тенденция была обусловлена быстрым ростом в крае промышленного производства, строительства, объёмов экспорта сырьевых ресурсов, созданием и развитием Канско-Ачинского топливно-энергетического комплекса (КАТЭК), что, естественно, требовало более интенсивного отчуждения земель лесного фонда и земель сельскохозяйственного назначения для нужд промышленности.

В отмеченный период существенно увеличились площади нарушенных земель при разведке и добыче угля, железной руды, россыпного золота, общераспространенных полезных ископаемых, используемых для производства строительных материалов.

Количество рекультивированных земель также возрастало, что в первую очередь объясняется принятыми органами власти края мерами, предусматривающими ограничение предоставления новых земельных участков под промышленные разработки в случае невыполнения хозяйствующими субъектами плановых объемов работ по рекультивации ранее изъятых из оборота земель. Положительную роль сыграло и создание на крупных предприятиях, добывающих полезные ископаемые, специализированных подразделений с набором необходимой техники для осуществления горнотехнического и биологического этапов рекультивации нарушенных земель. Вместе с тем темпы восстановления нарушенных земель были значительно ниже, в отдельные периоды (1976–1980 гг.) – на порядок.

С принятием Советом Министров РСФСР Постановления от 25 октября 1990 г. № 466 «Вопросы Государственного комитета РСФСР по земельной реформе» и Приказа Государственного комитета РСФСР по земельной реформе от 24 декабря 1990 г. № 4 «О создании комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам…» системный учет нарушенных и рекультивированных земель в районах и городах края с 1991 по 2005 гг. осуществлялся рай/гор/комземами. С 2005 г. статистическое наблюдение за нарушенными землями в крае ведется специалистами межрайонных отделов Управления «Роснедвижимости» по краю.

С 1993 г. отмечалась положительная тенденция снижения площадей ежегодно нарушаемых земель и увеличение количества ре-культивированных земель. За 1991–2005 г. в результате хозяйственной деятельности нарушено 19 687 га земель. В этот же период было отработано 19 779 га нарушенных земель, рекультивация проведена на площади 19 138 га, из которых возвращено в пашню 1 255 га, или 6,6 % от общего количества восстановленных земель, другие сельскохозяйственные угодья – 1 712 га (8,9 %), лесные насаждения – 14 941 га (78,1 %), водоемы и другое – 1 230 га, или 6,4 %.

С учетом земель, нарушенных до 1991 г., а также выявленных (ранее не учтенных) в ходе проведения инвентаризации, с исключением впоследствии рекультивированных, общая площадь нарушенных земель в крае по состоянию на 01.01.2005 равнялась 13 714 га, из них было отработано 3 620 га. Заскладировано плодородного слоя почвы 6 361 тыс. м³.

В 2005 г. работы с нарушением почвенного покрова были проведены на площади 1 195 га, в том числе при разработке месторождений полезных ископаемых и проведении геологоразведочных работ нарушено 993 га, при строительстве – 202 га. Предприятиями в 2005 г. было рекультивировано 824 га нарушенных земель, из которых переведено в пашню 83 га, что составляет 10,1 % от общего количества рекультивированных, пастбища и сенокосы – 76 га (9,2 %), в лесные насаждения – 639 га (77,5 %), в промышленное строительство, водоемы и другое – 26 га (3,2 %). Плодородный слой почвы в количестве 583 тыс. м³ был снят на площади 385 га, на рекультивацию нарушенных земель использовано 538 тыс. м³ плодородного слоя почвы.

По материалам инвентаризации площадь нарушенных земель в крае с 1991 г. уменьшилась на 1 219 га, в том числе за последние 6 лет на 1 077 га. Сокращение количества нарушенных земель за счет уточнений объясняется тем, что многие предприятия (в основном занимающиеся добычей угля, россыпного золота) с целью уменьшения земельных платежей отказываются от части ранее предоставленных и по разным причинам не востребованных ими земель, но которые были учтены и числились нарушенными. В отдельных случаях, связанных с банкротством или ликвидацией предприятий, ранее нарушенные этими предприятиями и восстановленные путем естественного зарастания земли передаются прежним землепользователям или переводятся в земли запаса.

На 01.01.2006 нарушенные земли в количестве 14 085 га имели 244 хозяйствующих субъекта (предприятия, организации, частные предприниматели и др.) на территории 39 районов и 7 городов края. В 6 районах края в землях запаса находятся 245 га нарушенных земель. По отраслям хозяйственной деятельности наибольшие площади нарушенных земель – 10 584 га, или 75,1 % от их общего количества в крае, – приходятся на предприятия по добыче золота (5 077 га), угольной промышленности (3 744 га), черной и цветной металлургии (1 763 га).

Добыча угля ведется на 13 угольных разрезах в 11 районах края. На 18 предприятий, относящихся к угольной промышленности, приходится 26,6 % нарушенных земель в крае. На 01.01.2006 предприятия угольной промышленности имели нарушенных земель 3 744 га, что на 45 га меньше по сравнению с предыдущим годом, отработанных – 386 га, заскладированного плодородного слоя почвы – 4 625 тыс. м³. В отчетном году было нарушено 12 га земель в Балахтинском районе (ОАО «Балахтинский разрез» – 3 га), в Рыбинском районе (ОАО «Разрез «Бородинский») отработано 157 га, рекультивировано 57 га (разрезы: «Березовский-1» – 48 га, «Канский» – 9 га) нарушенных земель, из которых в пашню возвращено 48 га, под пастбища – 9 га.

Из общего количества нарушенных земель на предприятия холдинга «Группа МДМ», Сибирскую угольную энергетическую компанию (СУЭК), «Байкалуголь», куда вошли угольные разрезы Красноярской угольной компании («Березовский-1», «Бородинский» и «Назаровский», добывающие почти 10 % всего российского угля), приходится 3147 га, что составляет 84,1 % от общей их площади по отрасли. Одиннадцать разрезов ОАО «Красноярсккрайуголь» имеют 442 га нарушенных земель. Четыре предприятия, производящие строительно-монтажные и иные, не связанные непосредственно с добычей угля, работы на угольных разрезах «Березовский-1» и «Бородинский», имеют 161 га нарушенных земель.

За 1991–2005 гг. предприятиями угольной промышленности с учетом ежегодно вносимых изменений нарушено 923 га земель, отработано 2 051 га, рекультивировано 1 967 га, что составляет 10,3 % от общего количества восстановленных в крае за этот период нарушенных земель. Рекультивированные угольными разрезами нарушенные земли переданы сельскохозяйственным предприятиям, в том числе в пашню – 569 га (28,9 %), пастбища и сенокосы – 136 га (6,9 %). В лесные насаждения возвращено 916 га (46,6 %) рекультивированных земель, под водоемы, строительство и другие цели – 346 га (17,6 %).

К отрасли черной металлургии отнесены два предприятия горно-рудной компании ОАО «Евразруда»: филиалы Ирбинского и Краснокаменского рудоуправлений, имеющие на территории Курагинского района 1 236 га нарушенных земель (8,8 % от общей площади нарушенных земель в крае на 01.01.2006). Филиал Ирбинского рудоуправления ведет добычу железной руды на участках «Восточный» и «Новый» Бурлукского месторождения. Горными работами нарушено 562 га земель. Разработку месторождений железной руды «Маргоз», «Мульгинское» и «Рудный каскад» на площади 674 га ведет филиал Краснокаменского рудоуправления.

Разработкой месторождений и добычей россыпного и рудного золота в крае занимаются 33 предприятия (артели старателей, ЗАО, ОАО, ООО, Северо-Ангарский горно-металлургический и Горев-ский горно-обогатительный комбинаты, Васильевский рудник, Ангарская геолого-разведочная экспедиция и Северо-Ангарская геолого-разведочная партия, ГУП «Сибзолоторазведка», УМП «Гранит» и др.) в 8 районах края. На территории Мотыгинского района работают 12 предприятий, в Северо-Енисейском – 9, в Курагинском – 6, в Каратузском – 2, в Партизанском, Саянском, Сухобузимском и Туруханском районах – по одному предприятию.

В 2005 г. золотодобывающими предприятиями нарушено 1 045 га земель: в Мотыгинском районе – 198 га (ЗАО «Васильев-ский рудник» – 74 га, ОАО «Северо-Ангарский ГМК» – 71 га, ООО «Златинка» – 19 га, Ангарская геологоразведочная экспедиция ОАО «Красноярскгеология» – 17 га, ООО «Артель старателей Ангара» – 11 га, ОАО «Сибзолоторазведка» – 6 га), в Северо-Енисейском районе – 847 га (ЗАО АС «Прииск Дражный» – 408 га, ООО «Соврудник» – 216 га, ЗАО «Золотодобывающая компания «Полюс» – 181 га, ОАО «Стальмаг» – 41 га, ОАО «Северо-Ангарский ГМК» – 1 га). За истекший год золотодобывающими предприятиями отработано 580 га нарушенных земель, рекультивировано в лесные насаждения 604 га. В Каратузском районе рекультивировано 134 га нарушенных земель (ООО «Славянский дом»), в Мотыгинском – 29 га (Ангарская ГРЭ ОАО «Красноярскгеология»), в Северо-Енисейском – 413 га (ЗАО АС «Прииск Дражный» – 363 га, ЗАО «Золотодобывающая компания «Полюс» – 26 га, ООО «Соврудник» – 24 га).

На 01.01.2006 предприятия, ведущие добычу золота, имеют 5 077 га нарушенных земель, что составляет 36,0 % от общего количества нарушенных земель в крае. В Северо-Енисейском районе нарушено 2 425 га (47,8 %), в Мотыгинском – 1 550 (30,5 %), в Партизанском – 352 (6,9 %), в Курагинском – 310 (6,1 %), в Каратузском – 206 (4,1 %), в Сухобузимском – 195 (3,8 %), в Туруханском – 25 (0,5 %), в Саянском – 14 га (0,3 %). За 1991–2005 гг. золотодобывающими предприятиями было нарушено 11 681 га земель (59,3 % от общего количества нарушенных в крае), отработано 12 173 га (61,5 %), рекультивировано 11 847 га, что составляет 61,9 % от общего объема восстановленных земель в крае за указанный период. Из 11 847 га рекультивированных земель в государственный лесной фонд возвращено 11 647 га (98,3 %), под водоемы рекультивировано 200 га (1,7 %).

На Мазульском месторождении бокситов и цементных глин ОАО «Ачинский глиноземный комбинат» ведет добычу сырья и его обогащение для производства алюминия, а также производит цемент. В отчетном году комбинат не проводил работы с нарушением земель и не рекультивировал имеющиеся у него нарушенные земли. За 1991–2005 гг. данным предприятием было нарушено 48 га земель, отработано 32, рекультивировано 64 га. На 01.01.2006 ОАО «Ачинский глиноземный комбинат» под карьерами, внешними отвалами, промышленной площадкой, дорогами и другими коммуникациями имел 527 га нарушенных земель, из них отработано 2 га.

К отрасли цветной металлургии отнесены также ООО «Верхотуровское» и ОАО «Микротальк», ведущие разработку Верхотуровского месторождения магнезитов и Киргитейского месторождения тальковых руд. Данными предприятиями в Мотыгинском районе нарушено 9 га земель (5 и 4 га соответственно).

На территории 11 районов и 6 городов края двадцать четыре предприятия промышленности строительных материалов ведут добычу общераспространенных полезных ископаемых (бутовый камень, гравий, глина, песок, известняк и др.), гипса, мрамора. В 2005 г. предприятия данной отрасли не нарушали и не рекультивировали земли. На 01.01.2006 предприятия промышленности стройматериалов имели 369 га нарушенных земель, из них отработано 196 га, заскладировано плодородного слоя почвы 165 тыс. м³.

Фрагменты горно-промышленных ландшафтов Березовского гравийно-песчаного месторождения вблизи г. Красноярска и территории отработанных участков этого же месторождения, подготовленных для рекультивации, представлены на рис. 1.1, 1.2.

По состоянию на 01.01.2006 шесть предприятий отрасли электроэнергетики (Богучанская ГЭС, ОАО «Таймырэнерго», Восточные электрические сети ОАО «Красноярскэнерго», ОАО «Березовская ГРЭС-1», ОАО «Красноярская ГРЭС-2», ОАО «УПТК» в Абанском, Кежемском, Туруханском, Шарыповском районах и г. Зеленогорске) имели 462 га нарушенных земель, из них отработано 100 га, заскладировано плодородного слоя почвы 7 тыс. м³.

За двумя предприятиями (ОАО «Енисейнефтегаз», ОАО «Таймырнефтегазгеология»), производившими геологическую разведку полезных ископаемых в Туруханском районе, числятся 362 га нарушенных и отработанных земель. Указанными предприятиями работы, связанные с нарушением поверхности земли, либо работы по рекультивации нарушенных земель в силу разных обстоятельств в последние 5 лет не проводились. В настоящее время одиннадцать скважин Тагульского нефтегазового месторождения, пробуренных ОАО «Енисейнефтегаз» (находящихся в стадии банкротства), переданы для добычи нефти согласно лицензии на право пользования недрами ОАО «Славнефть».

Рис. 1.1. Фрагмент горно-промышленного ландшафта при разработке гравия и песка на Березовском месторождении (август 2010 г.)

Рис. 1.2. Участок отработанного гравийно-песчаного месторождения, подготовленного для рекультивации («Березовский карьер», август 2010 г.)

В Рыбинском районе для геологического изучения и добычи россыпного золота по ручью Артельный-1 Богунаевского месторождения ООО «Горно-промышленная компания «Геоинформ, ЛТД» было предоставлено 25 га земель лесного фонда. В связи с тем что ГУПР по Красноярскому краю в 2004 г. изъяло у ООО «Горнопромышленная компания «Геоинформ, ЛТД» лицензию на право пользования недрами, судьба 25 га нарушенных земель остается неопределенной.

В обеспечении стройматериалами, используемыми в работах по техническому обслуживанию железных дорог и при строительстве новых линий, принимают участие Круто-Качинский и Курагинский щебзаводы, строительно-монтажный поезд № 643, Комаровский ЛПХ ПРСО Красноярской железной дороги (изготовление шпал) и ОАО «Уяржелезобетон», которые имеют 121 га нарушенных земель, из них отработано 67 га. Заскладировано плодородного слоя почвы в количестве 6 тыс. м³.

На наш взгляд, рекультивация и обустройство нарушенных земель при строительстве линейных сооружений (нефтепроводы, линии электропередач, автомобильные дороги) отвечает требованиям природоохранного законодательства и при ее проведении на этих объектах простота технологий обеспечивает высокую эффективность работ по рекультивации и обустройству нарушенных земель. Детально остановимся на примере ЛЭП «Енисей – Итатская», для которой ниже представлен комплекс работ и подходы к рекультивации нарушенных земель в строительстве этого объекта.

В административном отношении трасса проектируемой воздушной линии электропередачи 500 кВ ПС «Енисей» – ПС «Итатская» проходит по территории Емельяновского, Козульского, Ачинского, Назаровского и Шарыповского районов Красноярского края. Воздействие проектируемого объекта на территорию и условия землепользования определяются по величине площади отчуждаемых земель и по параметрам предполагаемого нарушения территории в процессе строительства и эксплуатации.

Для рационального использования территорий проектирование площади отвода земельных участков под строительство ВЛ произведено в соответствии с требованиями «Правил определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.08.2003 № 486. В соответствии с этими же «Правилами…» конкретные размеры площадей отвода земель определяются проектом с учетом категорий земель по целевому назначению, типа и конструкции опор. При длине ВЛ 310,2 км в постоянное пользование передается 8,4 га, а в период строительства будут задействованы земли различного назначения площадью 1 724,9 га.

На период строительства проектом предусмотрено:

– использование передвижных временных зданий контейнерного типа;

– организация площадок для складирования материалов;

– оборудование надворных туалетов с непроницаемым выгребом;

– оборудование мест для сбора мусора.

Строительно-монтажные кадры на время строительства объекта располагаются в строительном поселке.

Для уменьшения площади отвода земли под реконструкцию линии электропередачи размеры площадок для складирования конструкций и оборудования принимают исходя из условия, что линейный железобетон и балласт (щебень, камень, песок с гравием) завозятся непосредственно на пикеты, минуя склады. Размещение временных поселков строителей предусматривается в границах временного отвода земель.

На площадках временных поселков производится срезка растительного грунта, который складируется в непосредственной близости и сохраняется для последующей рекультивации. На площадке вахтового поселка выполняются планировочные работы. Проезды и открытые площадки отсыпаются гравием. Нарушение естественных условий залегания грунтов (вырубка леса и разрушение почвенно-растительного слоя) на участках, прилегающих к руслам рек и прибортовым склонам, может привести к возникновению эрозионных процессов.

В период производства строительных работ также следует учитывать, что нарушение естественного сложения грунтов приводит к изменению их влажности, а следовательно, и их физико-механических свойств, вызывает развитие и активизацию разнообразных инженерно-геологических процессов (более глубокое сезонное промерзание грунтов, повышение степени их пучения, заболачивание, образование оврагов), оказывающих отрицательное влияние на устойчивость инженерных сооружений. В этой связи рекомендуется:

– не допускать заполнения отрытых под фундаменты опор ЛЭП котлованов атмосферными и техногенными водами и их длительного простоя, особенно в зимний период;

– при разработке котлованов растительный грунт снимать и складировать в непосредственной близости. После монтажа фундаментов и выполнения обратной засыпки растительный грунт обратно перемещается и разравнивается по месту;

– в местах сброса воды, при откачивании её из котлованов с помощью отводящих шлангов в пониженные места рельефа для защиты от размыва почвенного слоя и предотвращения его эрозии под сток положить бетонную плиту или соорудить деревянный настил;

– по завершении строительных работ восстановить почвенно-растительный покров во избежание развития неблагоприятных процессов.

Используемые методы строительства при сооружении объектов не приведут к изменению рельефа территории, обусловленного повышением или понижением отметок поверхности, устройством различных выемок, котлованов, насыпей, планировкой и т.п.

Для минимизации негативного воздействия на природные комплексы необходимо:

– вырубку леса и все другие работы проводить в зимний период, чтобы сократить негативное воздействия на живую природу;

– вести постоянный контроль за строительными работами по программе мониторинга.

Для сохранения почвенного покрова необходимо рационально использовать в качестве подъездных путей имеющиеся неконтролируемые проезды, в том числе и старые заброшенные дороги, что поможет частично ослабить техногенную нагрузку на почвенный горизонт площади работ. Мероприятия по охране земельных ресурсов и почвенного покрова должны исключить возможность нарушения или загрязнения поверхности отвода и прилегающих земель в процессе строительства объекта.

С этой целью проектом предусматривается следующее:

– земляные работы необходимо вести строго в границах, отведенных для строительства, не нарушая верхнего растительного слоя и зеленых насаждений, соседних с площадкой строительства территорий;

– не допускать оттаивания грунта в зимних условиях с помощью поджогов угля, дров, мазута и других материалов;

– весь избыточный грунт, образующийся на территории строительной площадки, должен быть сразу вывезен в места использования или складирования грунта;

– хранение, заправку и техническое обслуживание строительной и автотехники осуществлять вне строительной площадки (на территории производственных баз организаций-подрядчиков, ведущих строительные работы);

– обязательна регулировка топливной аппаратуры двигателей внутреннего сгорания машин и механизмов, исключающая загрязнение почвы горюче-смазочными материалами.

Из проведенных мероприятий и использования природных ресурсов следует, что при строительстве и эксплуатации проектируемого объекта воздействие на земельные ресурсы и почвенный слой будет неопасным и допустимым.

Рекультивация нарушенных земель при прокладке высоковольтных линий электропередач

Рекультивация земель – это комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народно-хозяйственной ценности нарушенных и загрязненных земель, а также на улучшение условий окружающей среды.

Рекультивации подлежат нарушенные земли всех категорий, а также прилегающие земельные участки, полностью или частично утратившие продуктивность в результате отрицательного воздействия нарушенных земель.

Рекультивация нарушенных земель должна осуществляться в два последовательных этапа: технический и биологический, в соответствии с требованиями ГОСТ 17.5.1.01-83 и ГОСТ 17.5.3.04-83. Мероприятия по техническому и биологическому этапам рекультивации выполняются по завершении строительных работ и по окончании срока эксплуатации запроектированных объектов (рис. 1.3). Мероприятия по биологической рекультивации должны разрабатываться в соответствии с природными особенностями осваиваемой территории.

Рекультивация земель является составной частью технологических процессов, связанных с нарушением земель. Нарушенные земли классифицируются по направлениям рекультивации в соответствии с требованиями ГОСТ 17.5.1.02-85. На залесенных участках рекультивация нарушенных земель проводится для последующего их использования по природоохранному и санитарно-гигиеническому направлениям. Участки природоохранного назначения: противоэрозионные лесонасаждения, задернованные или обводненные участки, участки, закрепленные или законсервированные техническими средствами, участки самозарастания – специально не благоустраиваемые для использования в хозяйственных или рекреационных целях.

Рис. 1.3. Фрагменты технического этапа рекультивации площадки под опоры ЛЭП

Требования к рекультивации земель при санитарно-гигиеническом направлении на лесных участках для линейных объектов:

– при строительстве магистральных высоковольтных линий (ВЛ) на землях, занятых лесными угодьями, рекультивация заключается в засыпке траншей и ям, общей планировке полосы отвода;

– восстановление древесной и кустарниковой растительности в полосе отвода ВЛ, затрудняющей его нормальную эксплуатацию, не допускается.

Технический этап

После окончания строительных работ на территории проводится технический этап рекультивации. Технический этап включает в себя подготовку земель для последующего целевого использования, в соответствии с принятым в проекте направлением рекультивации предусматриваются следующие мероприятия:

– снятие плодородного слоя;

– планировка территории;

– нанесение плодородного слоя.

Плодородный слой почвы перемещается во временные валы, расположенные вдоль трассы строительства в границах отвода. Плодородный слой почвы в соответствии с ГОСТ 17.4.3.02-85 не складируется в бурты длительного хранения, так как будет наноситься на рекультивируемые угодья сразу после прохождения строительного потока на отводимой полосе строительства. Планировка нарушенной в процессе строительства территории предусматривается после окончания строительства на участках снятия плодородного слоя почвы. Рекультивация не проводится на площади постоянного отвода 0,0684 га.

Биологический этап

Биологический этап рекультивации – комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на закрепление поверхностного слоя почвы корневой системой растений, создание сомкнутого травостоя и прочной дернины и предотвращение развития водной и ветровой эрозии почв на нарушенных землях. После проведения работ по рекультивации необходим контроль за процессом восстановления растительного покрова на нарушенной поверхности.

Строительство и ремонт автомобильных дорог на территории 31 района края в 2005 г. вели 40 предприятий (ОАО «Илан», ДРСУ, ДСУ, ДРСП, ДПМК, МК, ХДСУ, ООО «Мостовик»), имеющих договоры подряда с ГУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю», Росавтодор ГП «КрайДЭО», ГУ «Байкалуправтодор». Предприятия автодорожного комплекса успешно проводят рекультивацию нарушенных земель, к которым в основном относят откосы автомобильных дорог (рис. 1.4, 1.5).

При строительстве автомобильных дорог в Бирилюсском, Енисейском и Саянском районах из ранее нарушенных земель отработаны 13 га. В указанных районах нарушенные земли рекультивированы на площади 16 га, в том числе возвращены в пашню 4 га, пастбища и сенокосы – 3 га, лесные насаждения – 9 га. На рекультивацию земель использовано 36 тыс. м³ и на благоустройство – 1 тыс. м³ плодородного слоя почвы.

За 1991–2005 гг. предприятиями отрасли строительства автомобильных дорог было нарушено 1 995 га земель, что составляло 10,1 % от общей площади нарушенных земель в крае за этот период, отработано 1 861 га (9,4 %), рекультивировано 1 869 га, или 9,8 % от общей площади восстановленных в крае земель. Из 1 869 га рекультивированных земель переведено в пашню 444 га (23,8 %), пастбища и сенокосы – 663 (35,5 %), лесные насаждения – 627 (33,5 %), водоемы и другое – 135 га (7,2 %).

По состоянию на 01.01.2006 предприятия, ведущие строительство, ремонт и обслуживание автомобильных дорог, имели 599 га нарушенных земель, из них отработано 308 га. Заскладировано плодородного слоя почвы 507 тыс. м³.

Предприятие ОАО «Транссибнефть» Красноярского РНУ (отрасль – строительство магистральных нефтегазопроводов) в Козуль-ском районе при устранении дефектов химзащиты и капитальном ремонте магистрального нефтепровода «Омск – Иркутск», в том числе с заменой труб (диаметр 1 020 мм и диаметр 720 мм), на участке 314–372 км было нарушено, отработано и рекультивировано 132 га, из которых возвращено в пашню 31 га, сенокосы и пастбища – 56 га, лесные насаждения – 26 га, водоемы и другие цели – 19 га. В процессе работ с 87 га земель был снят плодородный слой почвы в объеме 130 тыс. м3 и использован на рекультивацию нарушенных земель. На 25 га в истекшем году уменьшилась площадь нарушенных земель по отрасли «Строительство магистральных нефтепроводов», которые переведены в другие отрасли, в связи с тем что строительство подъездных дорог, внешнего электроснабжения, коллектора промышленных стоков Енашиминского нефтеперерабатывающего завода велось службой заказчика-застройщика администрации Северо-Енисейского района. Нужно отдать должное строителям нефте- и газопроводов – рекультивация земель в секторе прокладки трубопроводов проводится наилучшим образом.

Рис. 1.4. Фрагмент нанесения почвенного слоя на откос автомобильной дороги (август 2009 г., автотрасса М-53, участок Кускун – Жандат)

Рис. 1.5. Откос автомобильной дороги после планировки и выполнения работ по рекультивации (нанесение почвенного слоя, посев трав), август 2009 г., автодорога М-53 в районе с. Вознесенка Красноярского края

В 2005 г. предприятия отрасли сельского хозяйства работ с нарушением почвенного покрова земли, а также рекультивацию нарушенных земель не проводили.

За период с 1991 по 2005 г. коллективными сельскохозяйственными предприятиями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами было нарушено 811 га земель (4,1 % от нарушенных в крае), отработано – 478 (2,4 %), рекультивировано – 457 (2,4 %), из них в пашню переведено 36 га (7,9 %), пастбища и сенокосы – 220 (48,2 %), лесные насаждения – 119 (26,0 %), водоемы и другие цели – 82 га (17,9 %). По состоянию на 01.01.2006 в 17 районах края 68 сельскохозяйственных предприятий имели 688 га нарушенных земель, из них 68,3 % нарушены при торфоразработках (470 га). Отработано 162 га, заскладировано плодородного слоя почвы 23 тыс. м³.

На 01.01.2006 лесоперерабатывающие предприятия и лесхозы в 5 районах края имели 76 га нарушенных земель, из них отработано 2 га. Плодородного слоя почвы заскладировано в количестве 6 тыс. м³. В 2005 г. предприятия отрасли лесного хозяйства работ с нарушением почвенного покрова, а также рекультивацию ранее нарушенных земель не производили.

По состоянию на 01.01.2006 тридцать четыре хозяйствующих субъекта других отраслей народного хозяйства на территории 21 района и 2 городов края имели 531 га нарушенных земель, отработанных – 260 га, заскладированного плодородного слоя почвы – 110 тыс. м³. Открытое акционерное общество «Управление строительства № 604» в Канском районе рекультивировало 15 га нарушенных земель, из них в сенокосы возвращено 8 га, в водоемы – 7 га земель. На рекультивацию нарушенных земель использовано 20 тыс. м³ плодородного слоя почвы.

С 1991 по 2005 г. предприятия и организации отрасли промышленности строительных материалов, электроэнергетики, геологоразведки, строительства железных дорог, строительства магистральных нефтепроводов, водохозяйственного и мелиоративного строительства, лесного хозяйства и других отраслей рекультивировали 2 610 га (13,6 % от общей площади восстановленных за этот период) нарушенных земель, из которых для ведения сельского хозяйства передано под пашню 204 га (7,8 %), пастбища и сенокосы – 450 (17,2 %), в лесные насаждения возвращено 1 523 (58,4 %), под водоемы и другие цели – 433 га (16,6 %). Фрагменты горнопромышленных ландшафтов и снятие почвенного слоя для рекультивации земель в районах добычи глин для производства кирпича недалеко от пос. Громадск Уярского района Красноярского края представлены на рис. 1.6, 1.7.

На рис. 1.6 наблюдается тенденция формирования дамб из верхнего слоя, непригодного для производства кирпича, а также появление мелких озер из снеговых и дождевых осадков. Более глубокие слои глин автосамосвалами транспортируют до мест производства кирпича.

Анализ количественных показателей нарушенных земель в крае с 1976 г. показывает, что до 1991 г. их площади значительно (на 26 235 га) увеличились. С 1993 г. отмечается положительная тенденция снижения площадей ежегодно нарушаемых земель и увеличение количества рекультивируемых земель. За последние 15 лет в крае было нарушено 19 687 га и рекультивировано 19 138 га, причем в отдельные годы (1993–1995, 1997–2000, 2003) предприятиями ре-культивировано земель больше, чем нарушено. В 1997–2003 гг. было восстановлено земель, относительно количества нарушенных за этот период, на 2 683 га больше.

Вместе с тем количество нарушенных земель в землях запаса постепенно увеличивается. На 01.01.2006 в землях запаса на территории шести районов края находились 245 га нарушенных земель. Такая ситуация объяснялась тем, что отдельные частные предприятия (ООО, ОАО и др.), занимающиеся добычей полезных ископаемых (в том числе золота) и строительством, как правило, зарегистрированные не по месту производственной деятельности, отработав месторождение, становятся банкротами и ликвидируются.

Рис. 1.6. Фрагмент нарушенных земель при добыче глин для производства кирпича в 2 км от пос. Громадск

Рис. 1.7. Временный склад почвенного слоя, сформированный бульдозером в ходе горнотехнического этапа при разработке глин вблизи пос. Громадск

Нарушенные «предприятиями-банкротами» земли в большинстве своем становятся бесхозяйными и переводятся в земли запаса. В определенной степени этому способствует несовершенство действующего законодательства.

Банкротство и ликвидация предприятий и организаций либо отказ их от использования предоставленных земельных участков из-за отсутствия финансовых средств на восстановление земель вынуждают органы исполнительной власти края, специалистов Управления «Роснедвижимости» по краю и других федеральных органов проводить работы по переводу бесхозных нарушенных земель в другие виды угодий по их фактическому состоянию.

В настоящее время назрела необходимость списания осушительных систем под торфоразработками в семи районах края и перевода 470 га нарушенных земель в вид угодий «древесно-кустарниковые насаждения», поскольку данные земли фактически вторично заболотились и заросли кустарником. Аналогичная ситуация с 15 га нарушенных при строительстве мелиоративной системы в Новоселовском районе и числящихся за тремя давно ликвидированными предприятиями отрасли водохозяйственного и мелиоративного строительства земель.

В главном угледобывающем регионе РФ, Кемеровской области, в последние годы происходит существенный рост объемов добычи угля. Параллельно с действующими угольными предприятиями строятся на вновь осваиваемых месторождениях новые предприятия по добыче и обогащению угля. За счет техногенного фактора из хозяйственного оборота выбывают продуктивные лесные и сельскохозяйственные земли. По прогнозам Института угля и углехимии СО РАН (г. Кемерово), к 2020 г. в Кузбассе будет добываться 220 млн т угля с постепенным ростом добычи к 2025 г. до 270 млн т и 275–300 млн т – к 2030 г. Из них примерно 47 % будет добываться подземным способом и 53 % – открытым. В связи с этим, учитывая среднюю землеёмкость открытых горных работ на уровне 28 га/млн т угля, площади нарушенных земель составят 2 800–2 900 га за один календарный год. До 2015 г. открытыми горными работами в Кузбассе будет уничтожено 52 тыс. га земель. До 2030 г. эта площадь возрастет еще на 20,1 тыс. га [143–146].

Если учесть то обстоятельство, что каждый вновь строящийся угольный разрез будет обустраивать промышленную площадку – административно-бытовой комбинат, ремонтные мастерские, депо для железнодорожного транспорта либо автогараж под технологический автотранспорт и т.п., – то эта цифра увеличится в 1,5 раза и достигнет 108–110 тыс. га. Из них 42 тыс. га – продуктивные земли сельскохозяйственного назначения (пашни, пастбища, сенокосы). Основная тенденция в восстановлении земель в Кузбассе с 1966 по 2000 г. – это большой удельный вес в структуре сдаваемых земель лесных угодий, достигающий 67 % [143–146]. Сельскохозяйственные угодья в общей площади сданных земельных угодий составят 37 %.

Как видно из обзора ротации земельного фонда, происходит интенсивное изъятие земель под нужды промышленности. Более интенсивно земельный фонд занимают предприятия угольной отрасли. И это обстоятельство острее всего проявляется в угледобывающих регионах РФ в связи с интенсивным освоением месторождений угля.