Читать книгу В поисках истины - Иван Никитчук - Страница 6

Борьба за природные ресурсы – вот простая причина, почему нет мира на земле. Именно из-за обладания ими возникали войны, захватывались колонии, порабощались и даже уничтожались целые народы. Главное богатство любой страны – природные ресурсы – находится под особой опекой государств. Их сохранение и рациональное использование – стратегическая задача экономики любой страны.

Россия – самая богатая страна мира. Занимая 11,5 % мировой территории, она располагает национальным богатством, в 10 раз превышающим мировой ВВП. Только водно-ресурсный потенциал России оценивается в 23,2 трлн рублей. Это более 2,5 млн рек общей протяженностью свыше 8 млн км, 2,7 млн озер общим объемом 26,5 тыс. куб. км, в том числе 2290 водохранилищ общим объемом около 350 куб. км. Один лишь Байкал хранит в себе 23 тыс. куб. км (20 % мировых запасов) пресной воды. Казалось бы, что особенного – простая вода… А ведь сегодня на планете ежедневно от недостатка воды умирают 5 тысяч детей! Качественная питьевая вода на наших глазах становится самым ценным полезным ископаемым на Земле, она уже сегодня дороже нефти.

Но и нефтью, как и другими минералами, наша страна богата беспрецедентно. Россия – это таблица Менделеева размером в одну шестую часть суши. Сырьевые отрасли – главный источник наполнения российского бюджета. Они обеспечивают более 35 % нашего ВВП и 70 % экспорта.

О лесе и говорить не приходится: Россия – самая лесная страна мира, две трети ее территории покрыто лесами – это четверть мировых запасов древесины (82 млрд кубометров).

Даже эта беглая «инвентаризация» показывает, что природой, в отличие от ума, мы не обижены, можно чувствовать себя спокойно. Однако это далеко не так. Как используются эти несметные богатства? Часто хищнически, неразумно.

Начнем с той же воды. Уже сегодня половина населения России не имеет доступа к качественной питьевой воде и вынуждена употреблять воду, не соответствующую санитарным стандартам. Поэтому эпидемиологическая обстановка в сегодняшней России иногда напоминает времена гражданской войны – тиф, холера. Буквально на наших глазах произошел дикий случай массовой эпидемии брюшного тифа среди курсантов Военно-космической академии им. Можайского в Санкт-Петербурге.

Сегодня важно усовершенствовать налоговое законодательство по воде, поскольку основным потребителем воды является промышленность. К примеру, в гидроэнергетике водный налог составляет всего лишь 1 % в себестоимости вырабатываемой продукции, а вот в жилищно-коммунальном хозяйстве – 2,5 %. В то же время необходимо ужесточить контроль за сбросом стоков использованной воды. Ежегодный сброс неочищенных или недостаточно очищенных стоков составляет около 20 млрд кубометров. Уровень же штрафных санкций за нанесение ущерба природе не покрывает и десятой доли расходов на поддержание в рабочем состоянии очистных сооружений.

Россия второе десятилетие сидит на «нефтяной игле». Но надолго ли? Нефти при сегодняшнем уровне добычи России хватит примерно на 32 года (это по оптимистическим оценкам), а на X Петербургском международном экономическом форуме в июне 2006 года официально была озвучена другая, шокирующая цифра – российской нефти хватит до 2024 года! Скудеют нефтяные месторождения, нефтеотдача скважин за последние несколько лет резко (в разы!) упала.

За последние 15 лет в России не открыто ни одного крупного месторождения ни по одному виду ископаемых. Начиная с 1991 года добыча абсолютного большинства видов минерального сырья обеспечивается в основном запасами, разведанными в 70–80-е годы, то есть мы просто проедаем советское наследство.

Лес. Начнем с того, что в результате массовых хищнических неконтролируемых рубок наш лес уже перешел из категории возобновляемого природного ресурса в категорию невозобновляемого: за последние 15 лет площади ежегодных посадок и посевов лесных культур сократились почти в 5 раз (с 900 тыс. га до 180 тыс. га). Лесная отрасль дает менее 5 % ВВП нашей страны, а ведь в СССР лесная отрасль уступала по объему получаемой прибыли только нефтяной. От своего леса Россия получает товарной продукции (от пиловочника до готовых изделий) всего на 9–10 млрд долларов в год, то есть 1 кубометр дает России всего лишь 64–67 долларов. В то же время США, Канада, Швеция получают более 400 долларов с куба. К этим показателям приблизились Индонезия, Бразилия, Австралия. При грамотном использовании ежегодный ВВП российского лесопромышленного комплекса может достичь 100–120 млрд долларов, то есть стать сопоставимым с доходами от невозобновляемых ресурсов – нефти и газа. На русском лесе наживаются все, кто угодно: Китай, Финляндия, США, Турция, Италия и т. д. и т. п. И лишь Россия не имеет практически ничего.

Систему взимания платежей в лесной отрасли необходимо менять. В России удельный вес средней ставки платы за древесину на корню в стоимости круглых лесоматериалов составляет менее 7 %, тогда как в развитых странах она колеблется от 30 до 70 %.

А какова же ситуация с нашим основным и главным богатством – российской землей? За период с 1991 по 2004 год площадь пашни в Российской Федерации сократилась на 10 млн га, 32 млн га зарастают кустарником и бурьяном. Посевные площади сократились на 39,2 млн га (это равно площади освоения целинных и залежных земель в СССР в 60-е годы).

Площадь мелиорированных земель сократилась на 4,2 млн га, а площадь земель, находящихся в неудовлетворительном состоянии, достигла 3,5 млн га. На территории 35 субъектов Российской Федерации возникли и стали развиваться процессы опустынивания (это на площади почти 60 млн га). В республике Калмыкия образовалась первая в Европе пустыня!

Необходимо безотлагательно решить вопросы, связанные с земельным налогом. Дифференциация земельного налога в зависимости от кадастровой стоимости может вызвать существенный рост платежей за садовые и огородные участки, сельские и поселковые жилые усадьбы, размер которых не превышает 15 соток, а также за участки под многоквартирными жилыми домами. Предварительные итоги анализа на этом направлении свидетельствуют о возможном десятикратном и более увеличении земельного налога относительно уровня 2005 года на земли сельскохозяйственного назначения, а уровень платы за землю под промышленными зданиями может достигнуть 6–8 тысяч рублей за сотку, при этом значительно увеличивается плата за недвижимость. Этого нельзя допускать. В противном случае будут заброшены еще несколько миллионов гектаров земли. Необходимо освободить от земельного налога сельскохозяйственных производителей, санаторно-курортные учреждения, научные учреждения, спортивные организации и их сооружения. Все это позволит нормально развиваться этим налогоплательщикам, снизить стоимость их услуг и сделать их доступными для каждого.

Таково сегодняшнее безрадостное положение дел в российском природопользовании. А ведь Россия имела богатейшую, уходящую в века традицию рачительного природопользования, огромный положительный опыт, который не считали зазорным перенимать другие страны. К сожалению, последние 15 лет эта разумная традиция порушена. Природные ресурсы беззастенчиво разграбляются. Россия пожинает сомнительные лавры сырьевой колонии.

В 2007 году наше государство предполагает получить 2,8 трлн рублей доходов именно от природных ресурсов. Это составляет 39 % от расходной и 49 % от доходной части бюджета. Доля нефтяных компаний в этой прибыли – 39,4 % (около 831 млрд рублей), в том числе и от соглашений по разделу продукции (СРП). Однако сегодня соглашения о СРП (прежде всего это разработка нефтяных месторождений Сахалин-1 и Сахалин-2, Хорьятинского месторождения) приносят России лишь громадные финансовые убытки и невосполнимый экологический ущерб. А ведь Россия имеет прекрасный опыт работы по СРП за рубежом, например во Вьетнаме. Достаточно сказать, что в доле платежей от государственных унитарных предприятий нефтяная компания «Вьетсовпетро» занимает 90 % в текущем году, при этом бюджет самого Вьетнама формируется в значительной степени за счет этого предприятия. На этом блестящем примере мы видим, что Россия способна сама оказывать помощь развивающимся странам, а не прибегать к помощи других стран на унизительных для себя условиях, обогащая международных жуликов и обворовывая свой народ.

Мы уже не говорим о необратимых экологических последствиях исполнения Сахалинских проектов. В ходе их реализации уже нанесен невосполнимый урон ста местным рекам и морской акватории. Потери одной только рыбы оцениваются в 140 тыс. т, уничтожены нерестилища, которые являлись инкубатором для рыбной фауны всего Охотского моря. Концентрация нефти в заливе Анива превышает ПДК в 18 раз. В ходе строительных работ в центральную часть залива Анива сброшены сотни тысяч тонн грунта, похоронившие такие ценные биоресурсы, как крабы, гребешок, морские ежи, трепанги и другие, на многокилометровой площади. Загрязнение Охотского моря создало угрозу исчезновения ценнейших биоресурсов, многие из которых занесены в Красную книгу. В положении «краснокнижных» животных оказываются и люди! Из-за резкого ухудшения качества воды имели место отключения систем водоснабжения населенных пунктов.

Показательный пример деградации целой горнодобывающей отрасли из-за безразличия государства – судьба российского золота. Минерально-сырьевая база россыпного золота близка к критическому состоянию. За последние несколько лет разорились почти 160 предприятий (каждое четвертое), занимавшихся добычей россыпного золота. В 2000 году россыпная золотодобыча составляла 80,4 т, в 2005 году она снизилась до 68,7 т (в советское время добыча россыпного золота достигала 120 т в год). Золотодобыча падает из-за прекращения разработки ранее открытых месторождений, сворачивания работ по разведке новых, а также износа оборудования для извлечения драгметаллов.

Необходимо срочно менять систему налогообложения, в частности снизить ставку налога на добычу полезных ископаемых и налог на физических лиц. Это в сумме даст потери бюджета в размере 2,7 млрд рублей, зато позволит наверстать упущенные объемы добычи золота.

Налоговая политика не должна приводить к сворачиванию производства и потере рабочих мест. Именно поэтому мы настаиваем на незамедлительном перераспределении налоговых сборов и платежей между центром и регионами в пользу регионов. Для нормального развития территорий, по мнению экономистов, пропорция «центр – регионы» должна быть 40:60 в пользу регионов, а не 60:40, как это имеет место сегодня. Пора прекращать порочную практику рассматривать наши сырьевые регионы как склады сырья и мусорные свалки. Они должны стать процветающими, динамично развивающимися, а люди, которые там проживают, причем, как правило, в нелегких климатических условиях, достойны нормальной жизни. Ведь именно они разведали и сохранили для России бесценные богатства. Природные богатства России должны принадлежать России и служить во благо всего народа.