La responsabilidad estatal por infracción del Ius Comunitario

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Jordi Andujar Trenado. La responsabilidad estatal por infracción del Ius Comunitario

La responsabilidad estatal por infracción del Ius Comunitario. 30 años de la sentencia Francovich y su recepción en el ordenamiento jurídico español

Índice General

I. Agradecimientos

II. Introducción

III. Antecedentes remotos

1. Principio de primacía

2. Principio de efecto directo

3. Principio de tutela judicial efectiva

IV. La consagración del principio de responsabilidad extracontractual estatal por infracción del ordenamiento comunitario: El Caso Francovich

V. La tamización del principio de responsabilidad extracontractual estatal tras Francovich y su desarrollo jurisprudencial en la década de los noventa (1991-1999)

1. Sentencia Brasserie/Factortame III59

2. Sentencia British Telecommunications77

3. Sentencia Hedley Lomas85

4. Sentencia Dillenkofer96

5. Sentencia Bergaderm/Goupil105

VI. Régimen sustantivo aplicable

1. Aspecto subjetivo. 1.1. El Estado como sujeto incumplidor y la eventual repercusión de la responsabilidad a los entes subestatales

1.2. La responsabilidad de los estados miembros como consecuencia de sus órganos jurisdiccionales: La sentencia Köbler y su ulterior desarrollo jurisprudencial:

2. Aspecto objetivo. 2.1 El daño

2.2 Concesión de derechos a los particulares de la norma violada

2.3 Relación de causalidad

2.4 Infracción suficientemente caracterizada

2.5 La indemnización

VII. Régimen adjetivo o procesal aplicable

1. Principio de equivalencia

2. Principio de efectividad

2.1 Efectos temporales de la sentencia: plazos preclusivos, cosa juzgada y revisión de sentencias firmes

2.2 Necesidad de interponer recursos y acciones judiciales

2.3 Modificación de las normas de procedimiento para reclamar posterior a una sentencia del Tribunal de Justicia

3. No necesidad de sentencia comunitaria previa que declare la infracción ni tampoco de mencionarla para poder reclamar

VIII. Breve evolución histórico-dogmática de la responsabilidad de los poderes públicos

IX. Constitución Española de 1978 y Ley 30/1992: Recepción del principio de responsabilidad estatal por incumplimiento del derecho comunitario en el ordenamiento jurídico español

X. Las Sentencias del Tribunal Supremo de 29 de enero de 2004 y de 24 de mayo 2005 y el Caso Transportes Urbanos: Dualidad de regímenes de responsabilidad versus el principio de equivalencia

XI. Las leyes 39/2015 y 40/2015: Régimen vigente de responsabilidad por incumplimiento del derecho comunitario y Asunto 278/20

XII. Análisis crítico acerca de la eventual incompatibilidad del régimen actual de responsabilidad por infracción del ius comunitario: Reflexiones y propuestas de mejora

1. Requisitos sustantivos. 1.1. Requisitos comunes: Existencia de un daño efectivo, evaluable económicamente e individualizado con relación a una persona o grupo de personas

1.2. Concurrencia de los requisitos Francovich versus principio de equivalencia

2. Requisitos adjetivos o procesales. 2.1 Obligación de recurrir la actuación contraria a derecho comunitario

2.2 Obligación de alegar el carácter contrario a derecho comunitario posteriormente declarado por sentencia del Tribunal de Justicia

2.3 Necesidad de que el Tribunal de Justicia declare ex ante la infracción

2.4 Limitación de la indemnización y efectos ex nunc de las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea

2.5 Plazo preclusivo para reclamar

3. Reflexiones finales

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Jordi Andujar Trenado

II INTRODUCCIÓN

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Este principio ha sido reiterado en infinidad de ocasiones27 y es, sin duda, uno de los principios que más ha coadyuvado a integrar los distintos ordenamientos y a hacer valer el derecho comunitario en los distintos Estados miembros.

Por mor de este principio, las destinatarios de las normas comunitarias quedan, desde su entrada en vigor, inmediatamente sujetos a ellas y, por consiguiente, pueden exigir su observancia ante los tribunales internos de los distintos estados miembros. Este principio se destila por vez primera de la famosísima sentencia Van Gend & Loos28 y conlleva que:

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