Читать книгу Коммерческие договоры в Китае - Карло Диего Д'Андреа - Страница 4

Период «троецарствия» в договорном праве

С 1979 года в Китае (далее по тексту – «КНР»), только пережившем «культурную революцию»[1], начинается этап «перестройки» правовой системы, включающий в себя проведение экономических реформ, направленных на «открытие» Китая внешнему миру. Серьезные изменения политического и экономического строя государства потребовали соответствующих изменений правового регулирования.

В рамках развития отрасли договорного права в Китае первым шагом стало принятие Закона «О хозяйственном договоре». Вступив в силу 1 июля 1982 года, закон предусматривал регулирование коммерческих договоров между юридическими лицами, иными хозяйственными организациями, индивидуальными предпринимателями и фермерскими хозяйствами.[2]

Термин «хозяйство» в названии закона используется в связи с тем, что на момент принятия закона договор рассматривался исключительно в качестве юридического инструмента достижения хозяйственных целей, поставленных в рамках Государственного плана.

Важно отметить, что согласно Закону «О хозяйственном договоре», субъектами регулируемого договора не могли выступать физические лица, а также иностранные юридические и физические лица. Договоры, в которых одна или сразу несколько сторон являлись иностранными лицами, регулировались отдельным законом, а именно Законом КНР «Об иностранном хозяйственном договоре», изданным Всекитайским собранием народных представителей (далее по тексту – «ВСНП») 21 марта 1985 года.

Закон «Об иностранном хозяйственном договоре» был принят с целью урегулирования договоров между китайскими хозяйственными предприятиями и иностранными хозяйственными организациями и физическими лицами.[3]

Третьим законом, входящим в систему актов договорного регулирования Китая, стал Закон «О договоре в сфере технологий», принятый 23 июня 1987 года. Закон систематизировал нормы, регулирующие отношения в сфере разработки и передачи технологий, осуществления консалтинговых и других услуг в данной сфере. Примечательно то, что данный закон впервые за историю существования права КНР закрепил правомочие физических лиц Китая на заключение хозяйственных договоров.[4]

Таким образом, на момент принятия Закона «О договоре в сфере технологий» в Китае действовало три разных закона о договорах, использующие разную терминологию, содержание и структуру.[5]

В это время, известное как «период троецарствия» в договорном праве КНР, возникало множество вопросов и недопонимания среди участников договорных отношений. Особенно это касалось вопросов соотношения договоров в случае, когда регулируемые отношения относились к предмету регулирования сразу нескольких их них. Например, при необходимости заключения договора, в сфере технология, одной из сторон в котором является гражданин Китая.

Основные принципы гражданского права

12 апреля 1986 года ВСНП приняло Закон «Об основных принципах гражданского права», который с определенными изменениями действует и в настоящее время.

Закон закрепляет основы гражданского права, регулируя личные и имущественные отношения с участием физических и юридических лиц.

Закон содержит десять положений об основных правах и обязанностях сторон договора, который определяется как соглашение, устанавливающее, изменяющее или прекращающее гражданские правоотношения.[6]

Более того, в соответствии с традициями Римского права Закон «Об основных принципах гражданского права КНР» закрепляет общее понятие obligatio (кит., 债 или «чжай»). В частности, он определяет «чжай» как особое соотношение прав и обязанностей заинтересованных сторон, возникающих в силу соглашения (заключение договора) или положений закона (причинение ущерба). Сторона, обладающая правом требовать исполнения обязательств, называется кредитором, а сторона, принимающая на себя обязанность по исполнению обязательств, называется должником.[7]

Отдельные положения Закона, связанные с регулированием договоров, будут рассматриваться далее в соответствующих разделах настоящего руководства.

Объединенное договорное право

В 1993 году проблемы, связанные с одновременным действием трех разных законов, а также стремительное экономическое развитие государства вызвали необходимость принятия Постоянным Комитетом ВСНП решения о создании единого закона, регулирующего договорные отношения.[8]

После четырех рассмотрений, Постоянным комитетом ВСНП[9] в ходе сессии в марте 1999 года, проект Закона «О договорах» получил окончательное одобрение.

Закон включил в себя 23 главы и 428 статей, и разделен на три части: общую, специальную и дополнительные положения.

Общие положения описывают цели, область применения Закона, общие принципы договорного права, вопросы заключения договора, вступления его в силу, исполнения и прекращения договора, а также средства юридической защиты в случае нарушения условий договора. Специальные положения включают регулирование 15 видов договоров, среди которых договор купли-продажи, договор в сфере технологий и договор перевозки.[10] Остальные вопросы, в том числе вступление Закона в силу, а также прекращение действия трех законов в данной сфере получили развитие в дополнительных положениях Закона.

Вплоть до настоящего момента Закон «О договорах» является основным источником договорного права в КНР.

Дальнейшее развитие

Во время 18-го Всекитайского съезда Коммунистической партии Китая[11] (далее по тексту – «КПК») в 2012 году после многочисленных попыток руководство страны объявило о кодификации гражданского права.

Первым важным шагом на пути к Гражданскому кодексу Китая стало принятие 15 марта 2017 года Общих норм гражданского права Китайской Народной Республики (далее по тексту – «Общие нормы гражданского права» или «Общие нормы»). Предполагается, что общие нормы будут включены в кодекс в качестве его первого раздела, предусматривающего общие принципы договорного регулирования, применимые к другим разделам Кодекса.[12]

В 2018 году ВСНП опубликовало полный проект Гражданского кодекса, который сейчас находится на стадии обсуждения. Проект включает 1034 статей, и 6 разделов, среди которых вещное право, договорное право, личные права, семейное право, наследственное право и гражданская ответственность.

Запланированный к принятию в 2020 году Гражданский кодекс должен заменить собой некоторые законы, в том числе Закон «О договорах», который аналогично Общим нормам войдет в кодекс в качестве одного из его разделов.

Таблица 1. Законодательный процесс принятия нового Гражданского кодекса.

1

«Великая пролетарская культурная революция» была развернута Мао Цзэдуном с целью сохранения «истинной» коммунистической идеологии и искоренения пережитков капитализма и традиционных элементов китайского социума и проводилась на территории Китайской Народной Республики с 1996 по 1976 год.

2

Ст. 2 Закона «О хозяйственном договоре» определяет хозяйственный договор как «соглашение между юридическими лицами, регулирующее их отношения, взаимные права и обязанности с целью достижения определенных хозяйственных целей».

3

Ст. 2 Закона «Об иностранном хозяйственном договоре» предусматривала: «настоящий закон применяется к хозяйственным договорам между предприятиями или другими хозяйственными образованиями КНР и их зарубежными партнерами или физическими лицами за исключением международных транспортных договоров».

4

Ст. 2 Закона «О договоре в сфере технологий» предусматривала: «настоящий Закон применяется к договорам, заключенным между юридическими лицами, между юридическими и физическими лицами, а также между физическими лицами с целью разработки и передачи технологий, оказания консалтинговых и других услуг в области технологий. Исключение составляют договоры, в которых как минимум одной из сторон являются иностранные предприятия, организации или физические лица».

5

Например, в соответствии с Законом «О хозяйственном договоре», возмещение ущерба за нарушение условий договора основывалось на принципе «вины» (халатности). Это подразумевало, что лицо, виновное в нарушении условий договора, несло ответственность за ущерб. В то же время, в соответствии с Законом «Об иностранном хозяйственном договоре», сторона, нарушившая условия договора, несла ответственность за ущерб вне зависимости от того, произошло ли нарушение договора по вине стороны, нарушившей условия, или нет (абсолютная ответственность).

6

Ст. 85 Закона «Об основных принципах гражданского права».

7

Ст. 84 Закона «Об основных принципах гражданского права».

8

Ст. 1 Закона «О договорах».

9

Постоянный комитет Всекитайского Собрания Народных Представителей – действующая на постоянной основе структура Всекитайского Собрания Народных Представителей (ВСНП), высший орган государственной власти и национальный законодательный орган Китайской Народной Республики.

10

В число 15 видов договора входят следующие: договор купли-продажи; договор о снабжении и потреблении электричества, воды, газа и отопления; договор дарения; договор займа; договор аренды; договор финансовой аренды; договор подряда; договор строительного подряда; транспортный договор; договор в области технологий; договор хранения; договор складского хранения; договор поручения; брокерский договор; посреднический договор. Статья 124 Закона «О договоре» предусматривала, что «к любому договору, который не ссылается на конкретное положение настоящего Закона или положение какого-либо другого закона, применяются положения, приведенные в общих положениях настоящего Закона, и наиболее сходные положения из числа специальных положений настоящего Закона или других законов».

11

Всекитайский съезд Коммунистической партии Китая (ВС КПК; кит., «中国共产党全国代表大会») – это съезд партии, который созывается каждые пять лет. Всекитайский съезд является высшим руководящим органом Коммунистической партии Китая.

Не смотря на большое количество внесённых изменений, Общие нормы продолжают действовать в той части, которой не коснулись изменения.

12

Не смотря на большое количество внесённых изменений, Общие нормы продолжают действовать в той части, которой не коснулись изменения.