Читать книгу Вьетнам – сертификат происхождения «Сделано во Вьетнаме» - Карло Диего Д'Андреа - Страница 5

Происхождение – это «экономическая национальность» товаров. Правила происхождения – это критерии и требования, определяемые каждой страной и регулируемые правовыми положениями, которые определяют, какие товары могут иметь маркировку, отражающую национальную принадлежность. Большинство стран заключило международные соглашения, определяющие согласованную систему. Эта система основана на положениях Соглашения о свободной торговле (ССТ)2. Вьетнам является участником многих соглашений о свободной торговле. Ориентироваться в правовой базе, чтобы найти надлежащее и действующее правило в каждом конкретном случае, довольно сложно. К счастью, есть общие положения, помогающие в таких ситуациях. Правила происхождения проводят различия между товарами, полностью произведенными в стране, и товарами, которые подвергаются значительным преобразованиям в стране. Определить происхождение продукта становится нелегко, особенно когда сырье и компоненты импортируются со всех уголков земного шара, при этом заводы-производители каждый раз обрабатывают компоненты перед окончательной сборкой. Это все осложняется глобализацией, и один продукт может быть переработан в нескольких странах, прежде чем он будет готов к выпуску на рынок. Именно поэтому необходимы правила происхождения, позволяющие указывать одну страну происхождения для каждого продукта.

Это означает, что даже если продукт поставляется из определенного государства, необходимо убедиться, что с ним не производились манипуляции в третьей или четвертой стране, за исключением простых операций, необходимых для поддержания продукта в хорошем состоянии.

Информация о происхождении товаров является важной и особенно актуальной для международного рынка, она касается квот, преференциальных тарифов, антидемпинговых мер, компенсационных пошлин (взимаемых для противодействия экспортным субсидиям) и многого другого. Кроме того, правила происхождения помогают определить, может ли продукт иметь маркировку, отражающую принадлежность к стране.

Соглашение о правилах происхождения товара

Члены ВТО подписали Соглашение о правилах происхождения товаров, согласно которому каждая сторона должна обеспечить прозрачность своих правил происхождения и не вводить никаких ограничений, приводящих к негативным последствиям для международной торговли. Соглашение определяет общие правила происхождения, применяемые в обычных случаях для определения страны происхождения товаров, и гарантирует, что такие правила сами по себе не создают ненужных препятствий для торговли.

Международное соглашение о свободной торговле, двустороннее или многостороннее, имеет преимущественную силу перед национальными законами, постановлениями и административными положениями, которые предусматривают предоставление тарифных преференций. Основная задача Соглашения – установить набор принципов, результатом которых станут объективные, понятные и предсказуемые правила происхождения на международном уровне. Окончательный проект должен был быть завершен в июле 1998 года, но подготовительные работы Комитета по правилам происхождения в ВТО с Техническим комитетом и Всемирной таможенной организацией в Брюсселе были продлены, чтобы гарантировать эффективное и действенное применение. Результатом незавершенной работы станет проект, включающий единый набор правил происхождения, который будет применяться в условиях непреференциальной торговли всеми членами ВТО при любых обстоятельствах. В приложении к Соглашению содержится общая декларация, касающаяся действия правил происхождения товаров, которые подпадают под преференциальный режим.

Однако глобальная структура все еще должна учитывать наличие многих исключений, поскольку странам разрешено заключать двусторонние или многосторонние соглашения для создания общей зоны свободной торговли. Соглашения о свободной торговле регулируют различные правила происхождения товаров, которыми торгуют участники.

Роль правил происхождения

Правила происхождения помогают таможне определить, откуда товары и применимы ли к ним льготные тарифы. Правила происхождения в ССТ призваны гарантировать, что на товары, происходящие из стран-членов, будет распространяться преференциальный тарифный режим, в то время как товары из третьих стран не будут иметь таких преференций.

Таким образом, правила происхождения являются инструментом для поддержания баланса между упрощением процедур торговли и предотвращением мошенничества в торговле. Простой и легкий в применении набор правил поможет облегчить торговлю, в то время как простой, но частично нечеткий набор правил легко приведет к торговому мошенничеству. Кроме того, строгий набор правил происхождения, которые сложны и трудны для применения, может привести к лучшему контролю над торговым мошенничеством, но частично снизит упрощение процедур торговли. Таким образом, с помощью набора правил происхождения, содержащих как упрощение процедур торговли, так и предотвращение мошенничества в торговле, можно измерить эффективность, которую обеспечивают ССТ.

Степень преференциального режима FTA рассчитывается путем деления «экспортного оборота с использованием льготного сертификата происхождения на рынок-участника ССТ» на «общий экспортный оборот на этот рынок-участника ССТ».

Товарам, отвечающим преференциальным правилам происхождения, будет предоставлен преференциальный СП или Self-Preferential СП3 – наиболее важная правовая основа для преференциального режима FTA, которая будет стимулировать исследования и производство сырья и товаров в рамках FTA, привлекая прямые иностранные инвестиции (FDI) в страны и территории, которые являются членами FTA, чтобы воспользоваться преимуществами FTA.

Виды правил происхождения

Существует два типа правил происхождения:

– льготные – установленные двусторонними, односторонними и многосторонними соглашениями в качестве требования для получения льготных тарифов;

– непреференциальные – применяются как общее правило для определения происхождения товаров на основе национальных правил.

Все товары квалифицируются как товары с непреференциальным происхождением, если нет соглашения о преференциальном происхождении.

Рисунок №1 – Льготные и непреференциальные правила

Доказательство происхождения

Даже если продукт полностью получен (или в достаточной степени преобразован) с использованием местных материалов и компонентов, а также выполнены другие условия, его происхождение должно быть доказано до того, как он попадет в таможенные органы на границе. Только в этом случае будут применяться тарифные преференции.

В зависимости от соглашения существуют разные типы подтверждения происхождения. В общих чертах происхождение товара можно определить по:

– Сертификату, выданному таможенной администрацией или государственным органом страны-получателя/страны-партнера. Экспортеру необходимо обратиться в таможенную администрацию или государственный орган страны-бенефициара/страны-партнера с просьбой о выдаче этого сертификата.

– Счетам-фактурам, выставленным экспортером в стране-получателе/стране-партнере. Это касается отправлений на сумму до 6000 евро (шесть тысяч евро). Счета-фактуры могут быть выставлены экспортером в стране-бенефициаре/стране-партнере для поставок на сумму более 6000 евро (шесть тысяч евро), но только утвержденными экспортерами4.

2

Соглашение о свободной торговле – это договор между двумя или более государствами, направленный на снижение барьеров для импорта и экспорта между ними. В соответствии с политикой свободной торговли товары и услуги могут покупаться и продаваться через международные границы с небольшими государственными тарифами, квотами, субсидиями или запретами, препятствующими их обмену, или вообще без них.

3

Самосертификация происхождения означает, что производитель прямо подтверждает, что товары, к которым относится сертификат, считаются произведенными в соответствии с применимыми законами и правилами.

4

Любой экспортер, который осуществляет частые поставки, может получить статус утвержденного экспортера, подав запрос в территориально компетентную таможню.