Сотрудничество в публичной политике и управлении

Оглавление

Коллектив авторов. Сотрудничество в публичной политике и управлении

Введение

Часть 1. Концептуальные проблемы публичного управления и политики на основе сотрудничества

Глава 1. Сотрудничество и публичное управление: от договора к сопроизводству

1.1. Отношения между правительством и обществом. Усиление политического аспекта административных реформ

1.2. Сотрудничество как принцип государственного управления

1.3. Партисипаторная управляемость и публичная политика

1.4. Сотворчество и сотрудничество в публичной политике

Глава 2. Демократия и «вовлечение в публичность»: условия и предпосылки взаимодействия граждан и государства

2.1. Концепции демократии для вовлечения в публичность

2.2. Принцип «вовлечение в публичность»

2.3. Проблемы вовлечения в публичность

Глава 3. Доверие в системе взаимодействия граждан и государства

3.1. Доверие как принцип взаимодействия граждан и государства

3.2. Расширение границ доверия между обществом и государством как условие эффективности публичной политики

Глава 4. Сообщественное управление: столкновение повесток как политический процесс

4.1. Концепция сообщественного управления

4.2. Сообщественное управление и формирование повестки дня

Глава 5. Взаимная ответственность государства и общества в управлении через сотрудничество

5.1. Потребность во взаимной ответственности

5.2. Уникальность становления демократии в различных странах

5.3. Гражданское общество «переходного периода» и его ответственность перед государством

5.4. Движение власти навстречу гражданскому обществу

Литература

Часть 2. Сотрудничество в политике и новые информационные технологии

Глава 6. Открытое правительство и онлайн-управление в XXI веке

6.1. Исследование официальной концепции прозрачности

6.2. Ограничения и новые проблемы в эпоху нового популизма

Глава 7. Проблемы управления в цифровую эпоху: демократия одного «клика»

7.1. Вызовы постдемократии

7.2. Демократический потенциал интернета

7.3. Удачные эксперименты демократии

Глава 8. Гражданская активность в сетевом обществе

8.1. Концепция публичного диалога

8.2. Политическое участие в виртуальном пространстве

8.3. Политическое участие пользователей социальной сети «ВКонтакте»

Глава 9. Сетевые механизмы формирования идентичностей

9.1. Теоретико-методологические основания и эмпирические методы исследования

9.2. Механизмы и практики формирования идентичностей в сетевом онлайн-пространстве: результаты исследования

Глава 10. Открытые данные и взаимодействие государства и граждан

10.1. Состояние проблемы взаимодействия государства и граждан в условиях открытых данных

10.2. Мониторинг информационных ресурсов eGovernance

10.3. Мониторинг информационных ресурсов OpenData в странах ЕАЭС

Литература

Часть 3. Политическое сообщество в условиях сотрудничества

Глава 11. Новые форматы общественно-государственного управления в России

11.1. От «государственного управления» к «общественно-государственному управлению»

11.2. Кейсы общественно-государственного сотрудничества

Глава 12. Гражданский активизм и публичная политика в России

12.1. Гражданский активизм: от политической к гражданско-общественной функции в публичной политике

12.2. Формы и направления общественно-гражданского сотрудничества

12.3. Государственное регулирование деятельности НКО и гражданской активности

Глава 13. Политические партии и выборы в условиях сотрудничества

13.1. Роль партий в публичной политике сотрудничества в регионах России: опыт Алтайского края

13.2. Государственная электоральная политика и индивидуальное участие граждан в управлении

Глава 14. Экспертное сообщество в развитии публичной политики в современной России

14.1. Роль экспертного знания и экспертного сообщества в публичной политике

14.2. Процесс публичной политики и экспертное сообщество

Литература

Часть 4. Сферы публичной политики, управление и сотрудничество

Глава 15. Государственное управление и сотрудничество

15.1. Социально-политические основы административной культуры

15.2. Гражданский контроль – форма взаимодействия государства и гражданского общества в России

15.3. Сотрудничество и ответственность как принципы «умного регулирования» публичной политики в России

Глава 16. Гражданское бюджетирование

16.1. Города для граждан: гражданский бюджет как инструмент управления через сотрудничество

16.2. Партисипаторное бюджетирование и социальное включение в Бразилии

Глава 17. Интеграция мигрантов и рынок труда Швеции: мнения сирийских беженцев

17.1. Методы управления и интеграции мигрантов в рынок труда

17.2. Метод исследования интеграции мигрантов в рынок труда Швеции

17.3. Мнения мигрантов об интеграционных процессах

Глава 18. Сотрудничество в образовательной политике

18.1. Управление образованием и сотрудничество

18.2. Университет как субъект инновационной политики государства в регионе: потенциал сотрудничества

Глава 19. Превентивный поворот в современной уголовной политике: управление будущим через сотрудничество

19.1. «Превентивный поворот» и основные характеристики превентивной уголовной политики

19.2. Уголовная политика как политика безопасности: новые подходы к государственному управлению и сотрудничество

Литература

Заключение

Информация об авторах

Отрывок из книги

В последние десятилетия в теории публичной политики и управления наметился поворот от экономической методологии к социально ориентированному и политико-ориентированному знанию. Экономический подход к публичной сфере базировался на убеждении о том, что управление бизнесом и управление публичной сферой радикально не различаются, в результате административные реформы в публичном управлении проводились с учетом внедрения рыночных институтов, ориентированных на прибыльность, конкурентность, эффективность. Данные институты находили закрепление в праве и различных подзаконных нормах. Центром правового процесса выступала ориентация участников взаимодействия на выражение взаимодействия сторон публичного управления в таком правовом механизме, как договор. Договорные отношения определяли разделение функций между органами государственной власти и местного самоуправления, уровнями публичного управления, бизнесом и властью в частно-государственном партнерстве, потребителями и поставщиками государственных (публичных) услуг и т. д.

Однако со временем увлечение экономической методологией начало сталкиваться с публичной сферой взаимодействия, где экономические параметры не всегда фиксировали прогресс. Кроме того, сама публичная сфера развитых и новых развивающихся стран демонстрировала появление феноменов, которые свидетельствовали как об узости чисто рыночных механизмов, так и о радикальной трансформации публичного взаимодействия. На смену договору с разделением обязанностей и ответственности начали приходить такие формы организации совместной жизни, которые базируются на совместной ответственности, взаимности и взаимопомощи. Даже экономический рост и развитие перестали подчиняться принципам разделения и дифференциации, все больше требуя вовлечения и совместной деятельности. Все это нашло выражение в концепциях «управление через сотрудничество», «сотворчество» и «совместное производство» в публичной политике и управлении, которые соответствовали бы требованиям устойчивого и инклюзивного развития. Доминирующим стал общий вывод, который основывается на результатах международных исследований и развивается в настоящей монографии. Сотрудничество и ориентация на совместное производство в публичной политике означают:

.....

• пристальное внимание к обсуждению общественных ценностей и реальных потребностей;

• регулирование процесса публичной политики скорее общими суждениями, чем жесткими нормами;

.....