Данная работа представляет собой первое комплексное сравнительно-правовое исследование основных направлений развития вопросов правового регулирования развития сельского хозяйства в России, странах Европы (в том числе странах ближнего зарубежья) и Соединенных Штатов Америки. Особое внимание уделено опыту законодательного решения таких актуальных для нашей страны проблем, как реализация государственной аграрной политики, определение правового статуса сельскохозяйственных товаропроизводителей и мер их государственной поддержки, совершенствование порядка использования и охраны сельскохозяйственных земель.
Книга может использоваться в качестве учебного пособия для студентов и аспирантов, изучающих аграрное, предпринимательское, земельное право; она будет полезна как научным, так и практическим работникам, связанным с управлением агропромышленным комплексом и законопроектной деятельностью, а также всем, кто интересуется вопросами развития сельского хозяйства и проблемами совершенствования законодательства.
Оглавление
Коллектив авторов. Аграрное законодательство зарубежных стран и России
Введение
Глава 1. Общая характеристика аграрного законодательства в России и зарубежных странах
§ 1. Понятие «сельское хозяйство» как предмет регулирования в российском и зарубежном праве
§ 2. Аграрное законодательство России: история формирования, современное состояние, система нормативных актов
§ 3. Современное аграрное законодательство Беларуси, Украины и Казахстана
§ 4. Нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области сельского хозяйства, в других зарубежных странах
Глава 2. Правовые средства обеспечения государственной аграрной политики в России и зарубежных странах
§ 1. Направления, формы и методы воздействия государств на развитие аграрной сферы экономики и обеспечение продовольственной безопасности
§ 2. Российское законодательство об устойчивом развитии аграрного производства и сельских территорий
§ 3. Правовое обеспечение аграрной политики в Беларуси, Украине и Казахстане
§ 4. Реализация аграрной политики в законодательстве других зарубежных государств
Глава 3. Правовой статус сельскохозяйственных товаропроизводителей в России и зарубежных странах
§ 1. Общие подходы к определению состава юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность в области сельского хозяйства, в России и зарубежных странах
§ 2. Правовой статус сельскохозяйственных кооперативов в России и зарубежных странах
§ 3. Правовой статус фермерских хозяйств в России и зарубежных странах
§ 4. Осуществление мер государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в России и зарубежных странах
Глава 4. Правовое регулирование использования сельскохозяйственных земель
§ 1. Понятие сельскохозяйственных земель по российскому и зарубежному праву
§ 2. Особенности оборота сельскохозяйственных земель по российскому и зарубежному законодательству
§ 3. Правовое регулирование охраны сельскохозяйственных земель по российскому и зарубежному законодательству
Отрывок из книги
Проблемы развития сельского хозяйства, обеспечения продовольственной безопасности в России являются в настоящее время, как никогда, актуальными. Сложные природно-климатические условия нашей страны, основная часть территории которой находится в зоне рискованного земледелия, создают объективные трудности для развития аграрного производства, а субъективные сложности связаны с многочисленными социально-экономическими потрясениями последнего столетия, среди которых войны, массовая коллективизация, ликвидация индивидуального крестьянского хозяйствования, затем послеперестроечная скоропалительная аграрная реформа с расформированием колхозов и совхозов, нелегкий переход к рыночной экономике, – все это привело к тому, что в российском аграрном секторе экономики в последнее двадцатилетие сложилась достаточно тяжелая ситуация, когда немало сельскохозяйственных товаропроизводителей функционирует на грани банкротства. Серьезные усилия государства, в том числе путем оказания прямой финансовой поддержки таким товаропроизводителям, позволили эту ситуацию несколько улучшить, однако не подлежит сомнению необходимость дальнейших планомерных действий по подъему сельского хозяйства, и не последнюю роль в этом играет дальнейшее совершенствование аграрного законодательства.
Возможности и направления правового регулирования отношений в области сельского хозяйства исследуются в российской юридической литературе. Однако достаточно часто и при теоретическом исследовании состояния и перспектив развития аграрного законодательства, и особенно в законопроектной практике возникает вопрос о том, как аналогичные вопросы регулируются за рубежом. Опыт иностранных государств тем более интересен, что сельское хозяйство имеет целый ряд общих для любой страны свойств – таких, как зависимость от погодных условий, сезонный характер производства, использование природных ресурсов (в первую очередь – земли и главного ее качества, каким является почвенное плодородие); развитие сельского хозяйства всегда связано с обеспечением занятости сельского населения, сохранением традиционного образа жизни, природных ландшафтов. Нельзя не отметить также, что многие страны в отличие от России имеют многолетний опыт развития фермерских хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов, который заслуживает своего изучения; в то же время государства, прошедшие этап социалистического пути развития, столкнулись с аналогичными российским проблемами перехода к рыночным отношениям, и найденные ими способы их решения также чрезвычайно интересны.
.....
Следует иметь в виду, что целый ряд вопросов, связанных с сельскохозяйственной деятельностью, регулируется нормативными правовыми актами более общего характера, среди которых в первую очередь следует назвать Гражданский кодекс Российской Федерации, который определяет, в частности, правовой статус юридических лиц и порядок заключения и исполнения договоров. Специальные правовые акты аграрного законодательства призваны устанавливать только особенности применения названных положений в области сельского хозяйства.
Прямое регулирование соответствующих аспектов деятельности в области сельского хозяйства осуществляется также Налоговым кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Земельным кодексом Российской Федерации.
