Институты государственного управления в контексте стратегических вызовов российской экономики

Оглавление

Коллектив авторов. Институты государственного управления в контексте стратегических вызовов российской экономики

Введение

Глава 1. Трансформация институтов государственного управления в контексте новых стратегических вызовов

1.1. Повышение качества государственного управления как стратегический вызов российской экономики

1.2. Цифровизация системы государственного управления – новый этап институциональных реформ

1.3. Возможности и институциональные риски цифровых преобразований

Глава 2. Институциональная среда современной модели управления государственным имуществом: этапы формирования и направления развития8

2.1. Концептуальные подходы к реформированию модели управления государственным имуществом на этапе перестройки (1985–1991 гг.)

2.2. Система управления государственным имуществом в 1991–2013 гг

2.3. Трансформация государственного cектора как объекта управления (2013–2019 гг.)

2.4. Законопроект «О государственном и муниципальном имуществе» (2019 г.)

Глава 3. Институциональные аспекты повышения качества управления государственным имуществом

3.1. Управление имущественной казной: федеральные проблемы и региональные особенности15

3.2. Государственная программа как инструмент управления федеральным имуществом: трансформация целей, структуры и показателей программы

3.3. Развитие кадрового потенциала в сфере государственного управления

Глава 4. Управление компаниями с государственным участием

4.1. Компании с государственным участием на современном этапе

4.2. Институты управления компаниями с государственным участием

4.3. Анализ ключевых проблем и тенденций развития управления в компаниях с государственным участием

Глава 5. Стратегические подходы к формированию новой модели управления публичными закупками36

5.1. Основные этапы развития института публичных закупок в российской экономике

5.2. Современное состояние и ключевые проблемы контрактной системы закупок

5.3. Формирование нового контура и содержательной основы института публичных закупок

5.4. Стратегические направления институциональной реформы в сфере публичных закупок

Глава 6. Институты управления наукой: проблемы и решения52

6.1. Российская наука в условиях больших вызовов

6.2. Управление наукой: жесткие рамки реформирования

6.3. Разработка приоритетов научно-технологического развития

Глава 7. Институт государственно-частного партнерства в управлении процессом привлечения инвестиций в национальные проекты

7.1. Ключевые направления совершенствования нормативно-правовой базы ГЧП

7.2. Управление процессом привлечения частных инвестиций на основе механизмов ГЧП

7.3. Развитие механизма инфраструктурной ипотеки

7.4. Особые экономические зоны в привлечении частных инвестиций

Заключение

Список использованных источников

Приложение А. Показатели качества государственного управления Российской Федерации (на основе индикаторов качества государственного управления World Governance Indicators, количество баллов за 2000–2018 гг.)61

Приложение Б. Законодательные акты субъектов РФ в области управления государственным имуществом (выборка к исследованию по состоянию на конец 2019 года)

Приложение В. Особенности терминологии и некоторые аспекты регулирования закупок в международной практике

Приложение Г. Масштабы регулирования закупок в отдельных странах и ЕС

Приложение Д. Обзор зарубежных правовых норм, направленных на стимулирование инноваций в системе публичных закупок

Отрывок из книги

Новый вектор развития страны, основные приоритеты которого определены Указом Президента РФ от 7 мая 2018 г. «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 г.» [1], предполагает решение экономических, социальных, экологических задач в условиях современных глобальных технологических вызовов. Для достижения стратегических целей Правительство РФ разработало национальные проекты по следующим ключевым направлениям развития: человеческий капитал; комфортная среда для жизни; экономический рост. По прогнозу правительства бюджет 12 национальных проектов до 2024 года составит 25,7 трлн рублей и будет включать средства как федерального, региональных бюджетов, государственных внебюджетных фондов и внебюджетных источников [1].

Очевидно, что решение поставленных масштабных задач требует от системы государственного управления новых подходов, соответствующих управленческих решений, преодоления системных проблем для повышения эффективности выполнения государственных функций. Чрезвычайная актуальность данной задачи осознается руководством нашей страны. Проблема неэффективности государственного управления широко обсуждается на уровне высших законодательных и исполнительных органов государственной власти, как подчеркивает Президент РФ В.В. Путин, «мы будем ограничивать неэффективные траты и повышать эффективность государственных расходов практически по всем направлениям и одновременно повышать качество управления в самом широком смысле этого слова» [2]. Стратегией экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030, утвержденной Указом Президента РФ от 13 мая 2017 г. № 208, недостаточно эффективное государственное управление названо в числе основных стратегических вызовов и угроз для экономической безопасности страны.

.....

Новый этап институциональных реформ в сфере государственного управления связан с реализацией Программы «Цифровая экономика Российской Федерации», которая приобрела статус национального проекта с планируемым объемом финансирования свыше 1,6 трлн руб.

Национальный проект включает шесть направлений (федеральных программ), в том числе цифровое государственное управление (рис. 2).

.....