Читать книгу Экономика труда: краткий курс - Коллектив авторов - Страница 7

Спрос на рабочую силу как элемент механизма рынка труда в общем виде отражает объем и структуру потребностей отдельных предприятий в определенном количестве работников:

• в физических лицах, когда рассматривается как элемент текущего рынка труда, т. е. на каждый данный момент времени (месяц, квартал, год);

• или в среднегодовом исчислении, когда рассматривается как элемент совокупного (национального, по стране) рынка труда.

В последнем случае спрос на рабочую силу отражает время, которое должно быть отработано среднестатистическим работником, как правило, в течение года.

Общий (совокупный) спрос на рабочую силу количественно равен сумме занятых и имеющихся вакантных рабочих мест. В свою очередь, сумма занятых в экономике страны составляет величину реализованного или удовлетворенного спроса на рабочую силу. Количество рабочих мест, остающихся свободными (вакантными) по различным причинам, представляет собой нереализованный (неудовлетворенный) или резервный спрос.

Кроме того, на совокупном и текущем рынке труда существует эффективный спрос на рабочую силу. Это расчетная величина, определяемая как разность между общим спросом и величиной излишней численности работников. Последняя количественно характеризует наличие во всех сферах производства работников, излишних с точки зрения экономической целесообразности. При исчислении масштабов излишней численности работников учитываются многие факторы: потери рабочего времени, связанные с низкой интенсивностью труда; затраты общественного труда, связанные с потерями продукции на стадиях производства, хранения, транспортировки и реализации; устранимые целодневные и внутрисменные потери рабочего времени; рабочее время, потраченное на производство продукции, оказавшейся нереализованной.

Нормальное и стабильное функционирование предприятий и экономики в целом предполагает необходимость определения потенциального спроса на рабочую силу с учетом перспектив развития предприятий – расширения производства, его реструктуризации и создания самостоятельных производственных структур (и, следовательно, новых рабочих мест) и т. д. Это предполагает разработку прогнозных моделей потребности (спроса) предприятий в дополнительных работниках в расчете на кратко-, средне– и долгосрочный периоды. Такие модели строятся на основе сложной совокупности факторов, оказывающих влияние на объем, структуру и динамику спроса. Прогнозирование спроса на рабочую силу является важной (но не единственной) составляющей кадрового планирования, осуществляемого всеми предприятиями при формировании своего трудового потенциала. Целью кадрового планирования является предоставление рабочих мест в нужное время и в необходимом количестве в соответствии со спросом предприятия, склонностями работников и требованиями производства. При этом рабочие места должны отвечать требованиям создания достойных человека условий труда и обеспечения полной, продуктивной занятости с тем, чтобы работающие могли оптимально развивать свои способности к труду и эффективно трудиться. На современных предприятиях кадровое планирование (формирование трудового потенциала) должно осуществляться по двум взаимосвязанным направлениям: планирование потребности в необходимой рабочей силе и планирование конкретных рабочих мест.

Конкретные рабочие места связаны с профилем предприятия и, следовательно, с конкретными видами труда. Они определяют структуру спроса на рабочую силу. Отсюда следует, что спрос на рабочую силу дифференцирован по количеству и профессиональному многообразию видов труда.

В настоящее время структура спроса чрезвычайно сложна, поскольку в рамках общественного производства существуют десятки тысяч конкретных видов труда, причем их совокупность находится в непрерывном движении и постоянном обновлении. Дифференциация спроса на рабочую силу (спроса на труд) возрастает по мере усложнения комплекса выполняемых совокупным работником видов труда и сокращается по мере «сжатия» этого комплекса. Она будет меньше на узкоспециализированных предприятиях и значительно больше на крупных многопрофильных предприятиях. Подвижность и изменчивость структуры спроса вызывает подвижки в структуре предложения рабочей силы.

Укрупненно структуру спроса на рабочую силу можно представить следующими группами (по признаку профессионально-квалификационного уровня нанимаемой рабочей силы):

• спрос на квалифицированную рабочую силу;

• спрос на рабочую силу средней квалификации;

• спрос на рабочую силу низкой квалификации;

• спрос на неквалифицированную рабочую силу.

Исследователи выявляют определенные закономерности в соотношении основных элементов структуры спроса. Так, в условиях интенсивного развития научно-технического прогресса преобладает спрос на квалифицированную и высококвалифицированную рабочую силу, а в условиях низкого технико-технологического производства превалирует спрос на рабочую силу средней и низкой квалификации, а нередко и на неквалифицированный ручной труд.

В российской экономике нарастает процесс вымывания квалифицированных работников из сферы производства, т. е. депрофессионализации рабочей силы. Сокращение численности квалифицированных рабочих в отраслях промышленности страны означает сдвиг в составе совокупной занятой рабочей силы в пользу работников средней и низкой квалификации, а также неквалифицированных рабочих. В структуре спроса, реализуемого через службу занятости, преобладает спрос на малоквалифицированную рабочую силу, тогда как среди ищущих работу по найму значительная часть – это лица с высоким уровнем образования и профессиональной подготовки.

Спрос как экономическую категорию рассматривают в связке с понятием «предложение рабочей силы». Без спроса предложение рабочей силы не может быть реализовано. В свою очередь, без предложения рабочей силы спрос на нее остается не реализованным (ни количественно, ни качественно). Связь и зависимость между спросом на рабочую силу и ее предложением есть внешнее выражение связи и зависимости между предпринимателем и наемным работником в их отношениях по поводу купли-продажи рабочей силы. Спрос и предложение в своей взаимосвязи и взаимообусловленности составляют сердцевину рынка труда, его функциональное назначение и экономическую суть связанных с ним отношений (отношений купли-продажи рабочей силы). В своем единстве и взаимодействии спрос и предложение создают рыночную основу для производительного потребления товара «рабочая сила», которое совершается за пределами рынка труда в процессе материального и нематериального производства.

Спрос на рабочую силу внешне выступает как явление субъективное, как продукт и инструмент кадровой политики предприятия – политики найма работников в требуемом количестве и с необходимыми профессионально-квалификационными качествами соответственно существующим на предприятии и/или вновь созданным конкретным видам труда. Вместе с тем спрос на рабочую силу имеет под собой объективную экономическую основу. Он объективен, поскольку объективно само производство материальных благ и услуг, детерминирующим фактором которого является именно рабочая сила.

Спрос на труд формируется на различных уровнях общественного производства. Непосредственно рабочие места создают предприятия различных форм собственности, поэтому передовая линия спроса на рабочую силу пролегает на микроуровне, т. е. на уровне первичного звена общественного производства (предприятия, фирмы, организации). Однако при всей важности роли первичного звена в формировании спроса на рабочую силу, последний не замыкается на микроуровне. Предприятие, фирма как субъект рынка представляет собой индивидуальный капитал, а ее спрос на рабочую силу рассматривается как индивидуальный спрос. Он абсорбирует лишь незначительную величину предложения рабочей силы, которое происходит на уровне отрасли, а не на уровне отдельного предприятия. Отсюда следует, что наряду с индивидуальным спросом отдельного предприятия существует совокупный спрос на рабочую силу – понятие более емкое по сравнению с индивидуальным спросом.

Совокупный спрос на рабочую силу формируется на основе спроса, реализуемого на различных уровнях. Прежде всего, это уровень отдельной фирмы (предприятия), т. е. индивидуальный спрос, предъявляемый на рынке труда индивидуальным капиталом. Величина этого спроса по отношению к суммарной величине предложения рабочей силы, как отмечалось выше, незначительна. Следующая ступень формирования совокупного спроса – отрасль, на уровне которой осуществляется предложение рабочей силы величина спроса может быть определена как сумма спроса всех индивидуальных фирм, предприятий, функционирующих в этой отрасли.

Однако в масштабах национальной экономики существует комплекс отраслей, предъявляющих спрос на рабочую силу. Кроме того, в экономике происходит объективный процесс межотраслевого перелива капитала из отраслей с более низкой нормой прибыли в отрасли с более высокой нормой, что обусловливает перемещение спроса на труд и, соответственно, сжатие спроса в отраслях, из которых капитал «ушел», и расширение спроса в отраслях, куда капитал «пришел». Из этого следует, что при определении совокупного спроса на рабочую силу межотраслевые и межрегиональные миграционные движения капитала и труда должны приниматься во внимание, поскольку они обусловливают стихийное перераспределение рабочей силы между отраслями и регионами. В ходе этой подвижки падение спроса на рабочую силу в одних отраслях компенсируется его расширением в других отраслях. Поэтому совокупный спрос комплекса отраслей экономики равен сумме спроса всех отраслей, составляющих данный комплекс.

Современная экономика является экономикой смешанного типа; в ней кроме частного (рыночного) сектора существует и государственный, преимущественно нерыночный сектор, также предъявляющий спрос на рабочую силу на рынке труда. Но государственный спрос на труд на общенациональном и региональном уровнях имеет (по сравнению с частным рыночным сектором) существенные отличия. Государственный спрос на рабочую силу подразделяется на две основные группы:

1. Спрос в сфере материального производства.

2. Спрос в сфере нематериального производства.

Первая группа охватывает рынок товаров и рынок труда сферы производства и сферы обращения, конкуренцию и малый бизнес, финансы и кредит, условия труда и трудовые отношения, т. е. практически все сферы экономической жизни общества, которые регулируются государством на постоянной основе и в широких масштабах. Наличие в экономике государственного сектора означает, что государство выступает в экономической сфере в качестве работодателя.

Вторая группа – это государственный спрос на рабочую силу в сфере нематериального производства. В рамках государственного сектора находятся отрасли по существу нерыночного характера. Это отрасли социальной сферы: образование, здравоохранение, культура и т. д. К нерыночным отраслям, находящимся в зоне государственного спроса на рабочую силу, относятся отрасли госслужбы или аппарат государственного управления на всех уровнях его существования (федеральном, региональном, местном). Численность занятых в этом секторе в РФ составляет около 16 млн человек. Спрос на рабочую силу в отраслях социальной сферы государственного сектора экономики имеет свои особенности. Так, если на уровне индивидуальных фирм (предприятий) и в рамках всего отраслевого комплекса спрос на рабочую силу определяется эффективностью производства, прибылями фирм, то в отраслях социальной сферы государственный спрос определяется потребностями общества в квалифицированных кадрах специалистов для обеспечения нормального функционирования указанных отраслей и удовлетворения социальных целей общества.

Таким образом, процесс формирования совокупного спроса на рабочую силу слагается из следующих составляющих: а) индивидуального спроса отдельно взятой фирмы (предприятия); б) суммарного индивидуального спроса предприятий данной отрасли; в) суммарного спроса всего комплекса отраслей частного сектора экономики; г) государственного спроса в сфере материального производства; д) государственного спроса в отраслях социальной сферы и государственного управления.

Спрос в рамках национальной экономики (или совокупный спрос на рабочую силу в целом) слагается из суммы спроса в рамках частного сектора и суммы спроса в рамках государственного сектора экономики.

Определение совокупного спроса имеет принципиальное значение не только в теоретическом, но и в практическом отношении; оно связано с разработкой и реализацией экономической политики государства. Величина совокупного спроса на рабочую силу за конкретный период, соотнесенная с общей численностью рабочей силы или величиной ее совокупного предложения труда, позволяет определить уровень занятости экономически активного населения, уровень и масштабы незанятости (безработицы). Следовательно, категория совокупного спроса на рабочую силу выступает в качестве основы и непременного условия государственного регулирования рынка труда, занятости и безработицы.

Рассмотрим факторы формирования спроса на рабочую силу. К числу глобальных факторов расширения спроса относится экономический рост, который предполагает не простое, а расширенное воспроизводство материальных благ, постоянное увеличение объемов выпускаемой продукции, наращивание капитальных вложений и постоянное вовлечение в сферу занятости дополнительных работников, т. е. расширение спроса на труд.

К макрофакторам относятся также: жесткость кредитно-денежной политики, свертывание убыточных производств, процессы приватизации и акционирования, структурные изменения в производстве.

К числу факторов, определяющих объем, структуру и динамику спроса на микроуровне, относятся: спрос на производимую предприятием продукцию, ее прибыльная реализация; эффективность функционирования предприятия в конкурентной среде, которая измеряется нормой и массой получаемой прибыли.

В экономической теории связь между спросом на продукцию фирмы и спросом фирмы на рабочую силу может быть выражена следующей закономерностью:

• чем выше спрос на продукцию фирмы (и, следовательно, выше эффективность ее функционирования), тем больше объем спроса на рабочую силу;

• чем меньше спрос на продукцию фирмы, тем меньше спрос фирмы на рабочую силу.

Однако в реальной практике хозяйственной деятельности предприятий (фирм) рост спроса на рабочую силу не адекватен росту эффективности (прибыльности) их производственной и рыночной деятельности. Спрос на рабочую силу повышается не в той же самой пропорции, что и спрос на продукцию фирмы. Как правило, он отстает от роста спроса на продукцию. Часто возникает ситуация, когда эффективность производства, измеряемая прибылью, растет, а спрос на труд остается неизменным и даже падает.

Опыт стран с развитой рыночной экономикой свидетельствует, что в рыночной экономической системе на микро– и макроуровнях существуют ограничители спроса на рабочую силу. К их числу относятся: научно-технический прогресс; рост производительности общественного труда; внутриотраслевая и межотраслевая конкуренция; цены на продукцию предприятия.

В экономической теории связь между ростом цен на продукцию предприятия и расширением спроса на рабочую силу очевидна, но на практике она не столь жесткая и прямолинейная. Это следует из того, что при оценке действительной роли цены в формировании спроса на рабочую силу учитывают:

1. Эластичность спроса, т. е. количественную меру изменения величины спроса при изменении цены товара (или соотношение темпов увеличения спроса и темпов роста цен). Если спрос эластичен (величина спроса изменяется быстрее, чем цены), то увеличение спроса на продукцию предприятия окажет позитивное воздействие на объем и динамику спроса на рабочую силу. Если цены на продукцию растут быстрее, чем изменяется спрос, то последний становится неэластичным и позитивного эффекта (роста спроса на рабочую силу) не будет.

2. Границы движения цен. Повышение цен на продукцию не может быть безграничным, оно имеет свои пределы. Величина спроса изменяется в обратном отношении к цене: чем выше цена товара, тем ниже спрос, и наоборот, чем ниже цена, тем выше спрос. Позитивного эффекта (увеличения спроса на рабочую силу) от повышения спроса на продукцию и роста цен можно достигнуть при условии, если спрос на продукцию будет высокоэластичным, а движение цен в сторону роста будет происходить в пределах конкурентоспособности товаров.

3. Цену спроса на труд. Величина и динамика спроса фирмы на труд зависит от цены на продукцию и от цены самого труда.

Величина цены труда и ее динамика существенно влияют на все основные категории, от которых зависит объем, структура и динамика спроса фирм на рабочую силу: на предельную производительность, предельный продукт труда и т. д.

В экономической теории, в условиях совершенной конкуренции цена спроса на труд определяется так называемой «равновесной ценой труда» или средней ставкой заработной платы по каждому конкретному виду труда. В действительности условий совершенной конкуренции никогда не существовало и не существует; по этой причине определение цены труда осуществляется в условиях несовершенной конкуренции под мощным воздействием таких факторов, как монополия спроса на труд, монополия предложения труда, которую устанавливают сильные профсоюзы и, наконец, государственное регулирование рынка труда, в частности путем законодательства о минимальной заработной плате. Цена спроса на труд (ставка заработной платы) может определяться фирмой по каждому используемому виду труда на основе концепций предельной производительности и предельного продукта труда, т. е. исходя из расчетного соотношения этой цены и прогнозируемой (ожидаемой) прибыли.

Зависимость спроса фирмы на рабочую силу от величины и динамики заработной платы является важнейшим элементом рыночных отношений в сфере труда. В этой зависимости возможны две основные ситуации:

• высокий уровень заработной платы;

• низкая зарплата.

Высокая зарплата негативно воздействует на движение спроса на труд. Эта ситуация на рынке труда обусловлена законом спроса, суть которого сводится к следующему: чем выше цена товара «рабочая сила», тем ниже спрос, и наоборот, чем ниже цена, тем выше спрос на данный специфический товар. Но действие закона спроса на рынке труда не столь однозначно. В реальной действительности постоянно существует (с учетом всех факторов роста эффективности производства, прежде всего производительности труда) возможность увеличения спроса фирм на рабочую силу при высоком уровне заработной платы. Это подтверждает опыт послевоенного экономического развития западных стран, где зарплата росла с одновременным ростом уровня занятости трудоспособного населения, а безработица удерживалась в пределах социально приемлемой нормы.

Роль низкой зарплаты в формировании спроса на рабочую силу противоречива. Понижение уровня зарплаты не влечет за собой автоматического расширения спроса на рабочую силу (это доказал Дж. Кейнс). Существуют экономические, социальные и правовые факторы, ограничивающие эту зависимость:

• снижение зарплаты означает падение покупательной способности потребителей и, следовательно, уменьшение емкости внутреннего рынка, что, в свою очередь, затрудняет сбыт продукции и сокращает норму и масштабы прибыли – а это не способствует расширению спроса на труд;

• сведение зарплаты до минимального уровня подрывает процесс воспроизводства качественной рабочей силы, что, в конечном счете, ведет к падению эффективности производства;

• низкая зарплата разрушает мотивацию к высокопродуктивному труду, вызывает высокую текучесть рабочей силы, наносит экономический ущерб хозяйствующим субъектам;

• низкая зарплата «подогревает» склонность работодателей (предпринимателей) к расширению спроса на труд, но не стимулирует при этом предложение рабочей силы («сжимает» его), что ведет к усиленному оттоку рабочей силы с предприятий, массовому сокращению занятости;

• государство законодательно регулирует минимальный уровень оплаты труда, который создает социальную защиту лиц наемного труда от произвола работодателей и попыток понижения оплаты труда за пределы установленного законом минимума даже под благовидным предлогом расширения спроса на рабочую силу и сокращения безработицы;

• снижение уровня зарплаты может привести к нарастанию социальной напряженности в трудовых коллективах, забастовкам и ощутимым экономическим потерям.