Оглавление
Коллектив авторов. Государственно-частное партнерство: теория и практика
Предисловие
Часть 1. Теоретические основы государственно-частного партнерства
Глава 1. Концепция и понятийный аппарат
1.1. Определение ГЧП
1.2. Основные условия развития ГЧП
1.3. Основные принципы ГЧП
1.4. Ключевые характеристики и факторы успеха ГЧП
Контрольные вопросы
Глава 2. Формы ГЧП
2.1. Государственные контракты с инвестиционными обязательствами частного сектора
2.2. Аренда
2.3. Участие в капитале
2.4. Концессии
2.5. Соглашения о разделе продукции
2.6. Контракты, сочетающие в себе различные виды работ и отношения собственности
Контрольные вопросы
Глава 3. Механизм государственного управления ГЧП
3.1. Международный опыт управления ГЧП
3.2. Управление ГЧП в России
3.3. Регулирование цен
3.4. Конкурсные процедуры
Контрольные вопросы
Глава 4. Проектное финансирование в ГЧП
4.1. Механизмы проектного финансирования
4.2. Главные участники проекта
Правительство/Муниципалитет
Контрактор-концессионер
Другие участники
4.3. Источники финансовых средств
Акции
Коммерческие кредиты
Долговые финансовые обязательства
Лизинг
Учреждения развития
4.4. Роль правительства в проектах ГЧП
Проблемы реализации механизма проектного финансирования
4.5. Финансовые кризисы и их последствия для ГЧП
Финансовый кризис 1997–1998 гг
Влияние кризиса 2008–2009 гг. на ГЧП
Контрольные вопросы
Глава 5. Гарантии и риски государства и бизнеса
5.1. Разделение рисков
5.2. Политические и правовые риски
5.3. Технические риски
5.4. Коммерческие риски
5.5. Экономические, валютные и финансовые риски
Контрольные вопросы
Глава 6. Мировой опыт ГЧП
6.1. Оценка спроса на ГЧП в инфраструктуре
6.2. Основные тенденции развития проектов ГЧП
6.3. Развитые страны США
Европейский Союз
6.4. Развивающиеся страны и страны с переходной экономикой
6.5. Некоторые причины прекращения проектов ГЧП
Контрольные вопросы
Часть 2. Реализация проектов ГЧП в Российской Федерации
Глава 7. Становление и развитие ГЧП в России
7.1. Исторический опыт
Железнодорожные концессии
Период нэпа
7.2. ГЧП в современной России
Развитие ГЧП в России: концептуальные особенности и препятствия
7.3. Инвестиционный фонд
Объемы финансирования проектов ГЧП из Инвестиционного фонда
Основные направления использования средств Инвестиционного фонда
7.4. Особые экономические зоны
7.5. Концессии российских компаний за рубежом
7.6. Роль ГЧП в региональном и местном развитии
Организация государственного и муниципального управления использованием инструментов ГЧП для территориального и городского развития
Организация деятельности региональных (муниципальных) органов власти по использованию инструментов ГЧП для территориального и городского развития
Роль государственных институтов развития в содействии ОГМУ по применению инструментов ГЧП для территориального и городского развития
Контрольные вопросы
Глава 8. ГЧП в сфере транспорта
8.1. Автомобильные дороги и инженерные сооружения транспортной инфраструктуры
Проект «Западный скоростной диаметр» в Санкт-Петербурге
8.2. ГЧП на объектах железнодорожного транспорта Российской Федерации
8.3. ГЧП на объектах морского транспорта и внутренних водных путей
8.4. ГЧП на объектах воздушного транспорта
Контрольные вопросы
Глава 9. ГЧП в сфере жилищно-коммунального хозяйства
9.1. Гражданско-правовые договоры в ЖКХ
9.2. Концессии в ЖКХ
Контрольные вопросы
Глава 10. ГЧП в социальной сфере
Контрольные вопросы
Литература
Нормативные правовые акты Российской Федерации
Нормативные правовые акты других стран
Дополнительная литература
Приложения
Приложение 1. Управление концессиями в СССР в период нэпа
Приложение 2. Кейс: Проект ГЧП «Евразийское водное партнерство» в городе Ростове-на-Дону
Проект «Евразийское водное партнерство» («Вода Ростова»)
Деятельность ОГМУ по организации проекта
Глоссарий
Источники определения терминов[133]
Об авторах
Отрывок из книги
Международный и отечественный опыт, накопленный в течение последних 15–20 лет, свидетельствует, что одним из основных механизмов расширения ресурсной базы и мобилизации неиспользованных резервов для экономического развития, повышения эффективности управления государственной и муниципальной (общественной) собственностью является государственно-частное партнерство (ГЧП). Такое партнерство представляет собой относительно новое явление в мировом хозяйстве, отражающее процессы расширения и усложнения форм взаимодействия государства и бизнеса.
По мнению авторов, современные специалисты в области государственного и муниципального управления, выпускники вузов по соответствующим специальностям, должны иметь четкое представление о возможностях ГЧП и типовых решениях в данной сфере. Убежденность в этом послужила импульсом к подготовке настоящего учебного пособия.
.....
1. Юридическое оформление партнерства между государством и участниками со стороны частного сектора специальным соглашением (договором, контрактом). Часто государство разрабатывает и утверждает в качестве нормативного акта прототип такого соглашения применительно к отдельным отраслям или сферам, но при этом каждый договор является специфическим документом, имеющим свои особенности и характерные черты.
2. Софинансирование в определенных долях или 100-процентное финансирование частным сектором проектов ГЧП. Один из главных стимулов государства к развитию ГЧП состоит в привлечении в объекты государственной и муниципальной собственности финансовых ресурсов частного сектора. Это позволяет снизить нагрузку на бюджет и одновременно расширить спектр предоставляемых населению общественных услуг, повысить их качество и доступность.
.....
