Нормотворческая юридическая техника

Оглавление

Коллектив авторов. Нормотворческая юридическая техника

Предисловие

Глава I. Нормотворческая юридическая техника в правовой науке и практике

§ 1. Нормотворческая техника в системе юридического инструментария (Власенко Н. А.)

§ 2. Техника учета решений Конституционного Суда Российской Федерации в законодательной деятельности (Лазарев В. В.)

Глава II. Предпроектная нормотворческая юридическая техника

§ 1. Правовой мониторинг в нормотворческом процессе[51] (Арзамасов Ю. Г., Наконечный Я. Е.)

§ 2. Правовое прогнозирование в нормотворческой деятельности (Чернобель Г. Т., Иванюк О. А.)

§ 3. Техника планирования нормотворческой деятельности (Абрамова А. И.)

§ 4. Формулирование идеи и подготовка концепции нормативного правового акта (Абрамова А. И., Власенко Н. А.)

Глава III. Техника подготовки текста нормативного правого акта (Власенко Н. А.)

§ 1. Тематические требования к подготовке текста нормативного правового акта

§ 2. Логические требования к тексту нормативного правового акта

§ 3. Языковые требования к тексту нормативного правового акта

Глава IV. Особенности подготовки отдельных нормативных предписаний

§ 1. Техника формулирования и закрепления правовых принципов (Чернобель Г. Т.)

§ 2. Подготовка преамбул нормативных правовых актов (Чернобель Г. Т.)

§ 3. Техника составления дефиниций и использования оценочных понятий (Власенко Н. А.)

§ 4. Техника закрепления нормативно-правовых модусов (Чернобель Г. Т.)

§ 5. Техника подготовки локальных нормативных правовых актов (Рубайло Э. А.)

Глава V. Особенности подготовки нормативных правовых актов в сфере технического регулирования

§ 1. Исторический опыт подготовки технических норм в России (XIX – начала XX веков) (Ковалева Н. В.)

§ 2. Подготовка технических регламентов на современном этапе. Экспертиза проектов технических регламентов (Калмыкова А. В.)

§ 3. Дефекты технических регламентов и их преодоление[340] (Калмыкова А. В.)

§ 4. Опыт подготовки технических регламентов в странах СНГ (Калмыкова А. В.)

Глава VI. Обеспечительная нормотворческая юридическая техника (Абрамова А. И., Рахманина Т. Н.)

§ 1. Подготовка сопроводительных документов

§ 2. Экспертиза проектов нормативных правовых актов

§ 3. Опубликование нормативных правовых актов

Глава VII. Сравнительно-правовой и исторический аспекты нормотворческой юридической техники

§ 1. Зарубежный опыт развития нормотворческой юридической техники (Рафалюк Е. Е.)

§ 2. Нормотворческая юридическая техника римской классической юриспруденции (Савельев В. А.)

§ 3. Исторические традиции в нормотворческой юридической технике России (Юртаева Е. А.)

Список литературы

Отрывок из книги

Происходящие в современном обществе изменения – курс на инновационное развитие и модернизацию – обусловливают потребность в пересмотре и обновлении научной парадигмы, в том числе правовой. Необходимость в обогащении и дифференциации знаний в области нормотворческой юридической техники объясняется все более активной ролью нормативных правовых регуляторов в глобальном мире. Нормативные правовые акты «новой формации», обеспечивающие регулирование современных общественных отношений, должны отвечать высоким юридико-техническим требованиям. В связи с этим, обновление нормативного правового массива на основе сочетания научного подхода и запросов юридической практики представляет собой актуальную задачу.

Цель настоящей книги – рассмотреть нормотворческую юридическую технику как явление многоаспектное. Во-первых, как систематизированное научное знание, и в связи с этим, ее место в юридической науке, историю и новейшие тенденции развития. Во-вторых, как практическую юридическую деятельность, которая осуществляется по определенным стадиям и на основе соответствующих правил.

.....

Законодатель обязан реагировать на решение Конституционного Суда и принимать усилия по его реализации, с учетом позиции судей, прежде всего тогда, когда сам Суд в прямой форме обращает его внимание на необходимость совершенствования правового регулирования. Можно даже усилить: на возможность совершенствования. Реакция необходима (это закреплено законодательно), когда какая-то норма признается Судом неконституционной. Можно допустить ситуацию, что без этой нормы вообще можно обойтись. Однако в любом случае законодатель, на мой взгляд, должен рассмотреть вопрос. В обязательном порядке в принятой законодательной процедуре должны рассматриваться случаи создания пробела самим Конституционным Судом без одновременного решения вопроса о том, как его устранить, и случаи, когда суд обязывает всех руководствоваться выявленным смыслом нормы, вплоть до законодательного решения, когда он как бы конструирует будущую норму. Вместе с тем, следует различать ситуацию, когда позиции Суда сформулированы в констатирующей или интерпретационной части решения[27], и ситуацию, когда на законодателя возлагается обязанность принять соответствующие нормы в резолютивной части решения[28]. Только в этом последнем случае законодатель безоговорочно связан решением Конституционного Суда[29].

Признание нормы конституционной не всегда исключает обращение к ней законодателя. Он и в этом случае может реагировать на состоявшееся решение. В особенности, если Конституционный Суд дает об этом знать законодателю, точнее всем тем, кто может проявить законодательную инициативу, в мотивировочной части своего решения. В качестве иллюстрации сошлемся на Постановление Конституционного Суда от 9 июля 2009 г. № 12-П, в котором признание п. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации от 15 января 1993 г. № 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» не противоречащим Конституции Российской Федерации не расценивается как препятствующее федеральному законодателю в порядке реализации своих дискреционных полномочий установить в отношении граждан Российской Федерации – участников Великой Отечественной войны, удостоенных звания Героя Советского Союза, которые проживают за пределами Российской Федерации… – иное специальное правовое регулирование…

.....