Правовые акты. Оценка последствий. Научно-практическое пособие

Правовые акты. Оценка последствий. Научно-практическое пособие
Автор книги:     Оценка: 0.0     Голосов: 0     Отзывов: 0 149 руб.     (2,25$) Читать книгу Купить и скачать книгу Купить бумажную версию Электронная книга Жанр: Юриспруденция, право Правообладатель: "Издательский дом "Юриспруденция" Дата публикации, год издания: 2011 Дата добавления в каталог КнигаЛит: ISBN: 978-5-9516-0527-6 Скачать фрагмент в формате   fb2   fb2.zip Возрастное ограничение: 0+ Оглавление Фрагмент

Описание книги

Издание посвящено разработке механизмов анализа и оценки последствий нормативных правовых актов. Книга содержит целый ряд научно-практических рекомендаций, полезных для теории и практики правотворчества и правоприменения. Ее можно использовать в учебном процессе юридических вузов в рамках программ «Теория права и государства», «Конституционное право», «Гражданское право», «Административное право», «Уголовное право», а также на курсах повышения квалификации руководителей и специалистов публичных органов, бизнес-структур и учреждений.

Оглавление

Коллектив авторов. Правовые акты. Оценка последствий. Научно-практическое пособие

Предисловие

Глава 1. Природа последствий нормативных и иных правовых актов

§ 1. Цели нормативных правовых актов, их последствия и результаты

§ 2. Теоретические подходы к оценке эффективности нормативных правовых актов

Логические предпосылки постановки вопроса об эффективности правовых предписаний

§ 3. Характеристики последствий нормативных актов: современные концепции

Глава 2. Последствия правовых актов: виды и прогнозная оценка

§ 1. Прогнозная оценка последствий правовых актов и мониторинг правоприменения: единство и дифференциация

§ 2. Оценка регулирующего воздействия как способ анализа последствий правовых актов

Понятие ОРВ

Методология ОРВ

Общая логика ОРВ

Объекты и цели ОРВ

Общие подходы к оценке последствий меры регулирующего воздействия

А. Анализ позитивных и негативных последствий регулирующих мер (cost-benefit analysis, CBA)[54]

В. Финансовый анализ последствий

Г. Специальный анализ последствий в определенных сферах (partial analysis)

§ 3. Типология последствий правовых актов

Глава 3. Мониторинг – инструмент наблюдения и анализа последствий правовых актов

§ 1. Правовой мониторинг: цели и организация

§ 2. Проведение правового мониторинга

Глава 4. Механизм изучения действия правовых актов

§ 1. Использование материалов контрольно-надзорной деятельности

§ 2. Анализ правовых актов, проводимый бизнес-структурами

§ 3. Информация научных центров

Глава 5. Подготовка правовых решений

§ 1. Прогнозирование и преодоление рисков

§ 2. Введение порядка использования методик оценки регулирующего воздействия

§ 3. Обеспечение качества правовых актов. Экспертиза

Глава 6. Анализ действия правовых актов

§ 1. Фактические и юридические результаты (сопоставление)

§ 2. Показатели качества закона и эффективности его реализации

1. Соблюдение принципа компетентности субъекта, принимающего правовой акт

2. Принципы соотношения правовых актов

3. Правила подготовки текстов проектов правовых актов

4. Использование правил юридической техники

5. Юридические ошибки

§ 3. Возможные способы измерения последствий закона

§ 4. Поведенческий фактор в реализации правовых актов

Глава 7. Есть итоги и оценки. Нужны правовые коррекции

Отрывок из книги

Общество заинтересовано в эффективном правовом регулировании. Это всецело объясняется потребностями стабильного обеспечения прав и свобод граждан, безопасности, устойчивого развития экономики и социальной сферы. Но обоснованный выбор средств правового воздействия очень труден, поскольку приходится учитывать противоречивое влияние внешней среды и многообразие поведенческих актов в правовой сфере. Учитывая сложность реализации права, коллектив Института правовых исследований ГУ – ВШЭ подготовил цикл исследований, начало которому было положено книгой «Правоприменение: теория и практика» (2008 г.). В 2010 г. увидела свет книга «Эффективность законодательства в экономической сфере».

Предложенная вниманию читателя третья книга посвящена разработке механизмов анализа и оценки последствий нормативных правовых актов. Ее условно можно разделить на две части. В первых главах обстоятельно рассматриваются традиционные и новые методологические подходы к преобразовательному воздействию права на экономические и иные общественные отношения. Последующие главы посвящены своего рода аналитико-оценочным способам изучения реализации правовых актов.

.....

Прежде всего, о каких социальных целях идет речь? Дело в том, что существуют несколько типов целеполагания, связанных с правовым регулированием. Во-первых, очевидно, что речь может идти о конкретных целях государственной политики, реализация которых желательна с точки зрения публичной власти. Здесь можно говорить о воплощении идей «социального инжиниринга», активного преобразования общественных отношений в направлении, которое публичная власть полагает желательным. В рамках данной логики правовой механизм представляет собой лишь «пустую» форму, полезную, с точки зрения государственной политики, именно своей эффективностью, повышенной способностью к реализации благодаря принудительности. Такая «модель» целеполагания подразумевает возможность наделения «внешней» целью любое правовое предписание.

Другая логика основана на поиске «внутренних» целей, имманентных самой правовой форме. Основа этой идеи состоит в том, что право является специфическим регулятором общественных отношений не только (и часто не столько) в силу особой эффективности, понимаемой как принудительность. Уникальность права состоит в том, что социальное регулирование осуществляется особым способом – с помощью общих правил поведения. Ценность формы общих и абстрактных правил поведения состоит в усилении предсказуемости, стабильности и предвидимости социального регулирования, а также в ориентации правовой формы на обеспечение принципа равенства субъектов права[3]. С этой точки зрения право в целом и каждая правовая норма в отдельности выражают прежде всего цели предсказуемости, стабильности и равного отношения закона к субъектам. Все другие цели, которые может воплощать в нормах публичная власть, имеют право на существование лишь постольку, поскольку они не противоречат указанным выше целям.

.....

Подняться наверх