Бюджетная политика субъектов Российской Федерации

Оглавление

Коллектив авторов. Бюджетная политика субъектов Российской Федерации

Введение

1. Оценка уровня социально-экономического развития субъектов РФ

2. Анализ базовых показателей консолидированных бюджетов субъектов РФ в 2009 году

2.1. Динамика доходов консолидированных бюджетов

2.2. Анализ доходов консолидированных бюджетов в разрезе групп регионов

2.3. Доходы бюджетов в разрезе отдельных субъектов РФ

3. Анализ действий федеральных органов государственной власти, влияющих на бюджетную политику регионов, в 2009 году

3.1. Анализ антикризисной политики федерального центра

3.2. Прямая и косвенная поддержка регионов

3.3. Рекомендации, подготовленные федеральными органами власти для субъектов РФ

3.4. Федеральные целевые программы

4. Анализ налоговой политики субъектов РФ в 2009 году

4.1. Налог на прибыль организаций

4.2. Упрощенная система налогообложения

4.3. Налог на имущество организаций

4.4. Транспортный налог

4.5. Использование инструментов налоговой политики в 2009 году

5. Анализ расходов бюджетов субъектов РФ в 2009 году

5.1. Влияние кризиса на законы о бюджете

5.2. Структура расходов консолидированных бюджетов субъектов РФ

5.3. Анализ отчетов по сети, штатам и контингентам

5.4. Динамика расходов консолидированных бюджетов субъектов РФ

5.5. Основные результаты анализа расходов бюджетов

6. Анализ формирования межбюджетных отношений в субъектах РФ в 2009 году

6.1. Нормативы отчислений от регулирующих налогов в местные бюджеты

6.2. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований

6.3. Дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов

6.4. Иные межбюджетные трансферты

6.5. Делегирование полномочий (субвенции)

6.6. Бюджетные кредиты

6.7. использование инструментов межбюджетного регулирования в 2009 году

7. Анализ динамики дефицита бюджетов субъектов РФ и долговой нагрузки в 2009 году

7.1. Дефицит консолидированных бюджетов субъектов РФ

7.2. Дефицит бюджетов субъектов РФ

7.3. Анализ суммарного долга субъектов РФ

7.4. Анализ долговых обязательств субъектов РФ по формам заимствований

8. Основные инструменты бюджетной политики региональных органов власти в 2009 году

Заключение

Приложения

Приложение 1. Анализ расходов федерального бюджета

Приложение 2. Информация об основных параметрах бюджетов субъектов РФ в соответствии с законами о бюджете субъектов РФ в 2008–2009 годах

Приложение 3. Распределение субъектов РФ по отношению объема долга к собственным доходам

Отрывок из книги

В 2009 г. регионы столкнулись с последствиями финансового кризиса, что поставило под угрозу стабильность их бюджетов. Резкое сокращение доходов вынудило субъекты РФ изменять бюджетную политику в соответствии с внешними факторами. Стали актуальны такие меры, как оптимизация расходов бюджетов и активная долговая политика. Подчиняясь необходимости в первую очередь финансировать текущие расходы, регионы вынуждены были сокращать капитальные расходы, ограничивать расходы на государственное управление, пересматривать подходы к системе социальной защиты населения. В условиях неопределенности многие регионы отказались от трехлетнего планирования, вернувшись к составлению бюджета на один год.

Поскольку субъекты РФ сильно различаются по уровню развития и структуре доходной базы, степени изношенности бюджетной сферы и степени дотационности, влияние кризиса на бюджетную систему оказалось неодинаково для различных регионов. Однако на основе уровня развития и структуры экономики можно выделить группы регионов, влияние кризиса в которых приводит к схожим последствиям.

.....

Регионы со слабой собственной экономической базой (табл. 1.9) характеризуются наличием бюджетной экономики, в которой повышенную роль играют федеральные трансферты, а также обширным теневым сектором. В Республиках Алтай и Тыва сохраняется традиционный уклад, экономическая деятельность имеет локализованный характер (рудники, карьеры, турбазы) на фоне полунатурального сельского хозяйства. Регионы данной группы обладают национальной спецификой.

Таблица 1.9

.....