Читать книгу Новая парадигма защиты и управления персональными данными в Российской Федерации и зарубежных странах в условиях развития систем обработки данных в сети Интернет - Коллектив авторов - Страница 42

В связи с утечками данных и нарушениями Закона о персональных данных в 2014 г. Надзорный орган Нидерландов оштрафовал на 15 млн евро компанию Google за использование персональных данных пользователей в целях создания персонализированной рекламы[83].

Поскольку передача третьим лицам персональных данных требует согласия субъекта, а сохранность данных обеспечивают оператор и обработчик, именно они несут первостепенную ответственность за нарушение режима обращения с данными. В случае любого его нарушения Надзорный орган по защите данных может проводить расследования инцидентов как по просьбе затронутых лиц, так и по собственной инициативе.

26 мая 2015 г. был принят Закон о нарушении персональных данных, в соответствии с которым операторы данных (т. е. субъекты, определяющие цель и способы их обработки) должны уведомлять Надзорный орган по защите данных и затронутых лиц о произошедшем или потенциальном инциденте и его характере. Данный закон повышает штраф за нарушение Закона о нарушении персональных данных до 810 тыс. евро или до 10 % чистого годового оборота за прошедший год. Штрафу могут быть подвержены как оператор данных, так и обработчик[84].

В российском законодательстве отсутствует прямой аналог нормы об обязательном информировании уполномоченного органа и субъекта данных об инциденте, что с учетом именно общей направленности на «обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных» (ст. 2) снижает возможность надлежащей обработки данных. Как указано выше, своевременное уведомление создает презумпцию того, что действия были совершены надлежащим образом, и уменьшает вину оператора или обработчика.

По общему правилу, обработка, в том числе передача, персональных данных требует согласия субъекта данных.

Во исполнение закона Нидерландов принят Указ об изъятиях, который устанавливает категории данных, в отношении которых при обработке не требуется предварительное уведомление. Например, обработка данных должников и кредиторов, клиентов не влечет обязательного уведомления. При этом изъятия не действуют, если при трансграничном перемещении данных в зарубежной стране за пределами ЕС не установлен адекватный уровень их защиты. В самом законе устанавливаются исключения, связанные с государственной безопасностью, расследованием уголовных преступлений, значительными экономическими или финансовыми интересами государства или защитой самого субъекта или других лиц (ст. 43).

Правила обработки данных также схожи с правилами Директивы 1995 г.: основным принципом остается законный интерес в качестве основания для обработки нечувствительных персональных данных.

Режим защиты персональных данных распространяется на любую обработку данных, в результате которой можно получить информацию о лице.

Например, запрет обработки чувствительных данных распространяется и на «непрямые чувствительные данные», т. е. на данные, из которых можно вывести прямые. Так, например, письмо из религиозной организации раскрывает данные о религиозной принадлежности адресата (ст. 17 закона). В отношении чувствительных данных действует общий запрет на их обработку с разумными исключениями (например, религиозные организации могут проводить обработку данных в целях, связанных с их деятельностью).