Оглавление
Коллектив авторов. Оценка воздействия на окружающую среду и российская общественность: 1979-2002 годы
Введение. Цель и организация исследования
Часть I. Контекст и методика
Глава 1. Общественность и охрана природы в СССР и России
Глава 2. Развитие инструментов принятия решений в рамках государственных институтов
2.1. Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ)
Возникновение государственной экологической экспертизы
Законодательное закрепление ГЭЭ
ГЭЭ, ОВОС и процесс проектирования
Новый этап развития ГЭЭ
Последние события
2.2. Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС). Эволюция принципов
Начальный период
Средний период
Современный период
Сопротивление материала
2.3. Сопряженное развитие ОВОС и ГЭЭ
Возникновение оценки воздействия на окружающую среду без четкой связи с процедурами государственной экологической экспертизы
Развитие нормативной базы в начале 1990-х гг
Принцип объединения процедуры ОВОС и ГЭЭ в систему был реализован не сразу
Укреплению системы способствовали и другие нормативные документы
2.4. Заключение
Глава 3. Методы и объекты исследования
3.1. Гипотезы и вопросы
3.2. Выбор временных рамок и объектов исследования
Современный этап (1997–2002 гг.) – 15 объектов
Средний этап (1989–1993 гг.) – 11 объектов
Ранний этап (1979–1985 гг.) – 13 объектов
3.3. Способы сбора материалов и их систематизация
Часть II. Результаты эмпирических исследований (анализ документации)
Глава 4. Краткая характеристика исследованных объектов
4.1. Современный период (1997–2002 гг.)
Санкт-Петербург и Ленинградская область
Москва
Иркутск
Краснодар
4.2. Средний период (1989–1993 гг.)
Санкт-Петербург и Ленинградская область
Москва
Иркутск
Краснодар
4.3. Ранний период (1979–1985 гг.)
Санкт-Петербург
Москва
Иркутск
Краснодар
Глава 5. Описание и оценка процедур ОВОС и ГЭЭ
5.1. Общий ход принятия решений
5.2. Оценка воздействия на окружающую среду
Заключительные замечания
5.3. Государственная экологическая экспертиза
5.4. Краткое заключение
Глава 6. Региональные различия
6.1. Природные, социально-экономические и организационные предпосылки различий
6.2. Особенности государственной экологической экспертизы
6.3. Особенности проведения ОВОС
6.4. Особенности участия общественности
6.5. Заключение
Глава 7. Участие общественности (анализ исследованных проектов/объектов)
I. Формы общественного участия и их роль
7.1. Выявленные формы общественного участия
II. Институциональные формы
7.2. Государственная экологическая экспертиза
7.3. Общественная экологическая экспертиза
7.4. Слушания (общественные, депутатские, сходы, собрания и пр.)
7.5. Обращения в суд
7.6. Референдум
7.7. Оценка воздействия на окружающую среду
7.8. Процедура землеотвода
7.9. Согласования и разрешения территориальных органов исполнительной власти
7.10. Согласования и разрешения отраслевых органов исполнительной власти
7.11. Согласования органов местного самоуправления
7.12. Решения законодательных органов власти
7.13. Стратегические решения
7.14. Общественные палаты
III. Неинституциональные формы
7.15. Обращения в органы государственной власти
7.16. Протестные действия
7.17. Лоббирование
7.18. Информационные кампании
7.19. Опросы общественного мнения
IV. Выводы
V. Рекомендации по совершенствованию общественного участия
Часть III. Основные итоги
Глава 8. Позиции участников процесса (по материалам интервью)
8.1. Методика анализа интервью
Этапы анализа
Утверждения респондентов и выделенные группы позиций
8.2. Суждения внутри каждой группы позиций
«Общественники-борцы»
«Умеренные общественники»
«Профессиональные общественники»
«Консервативные чиновники»
«Прогрессивные чиновники»
«Конфликтный предприниматель»
«Умеренные предприниматели»
8.3. Суждения, общие для разных групп позиций
8.4. Выводы
Глава 9. О гармонизации российских и европейских норм и подходов
9.1. Скопинг
Скопинг в Германии
Скопинг в России
Сравнение
Предложения по гармонизации
9.2. Участие общественности
Сравнение положениий Орхусской конвенции с российскими требованиями об участии общественности в процессе оценки воздействия на окружающую среду
Предложения по гармонизации норм участия общественности
9.3. Оценка воздействия на окружающую среду
Заключение. Общие выводы и рекомендации
1. Основные выводы
Инструменты принятия решений
Региональные особенности
Участие общественности в целом
Позиции участников процесса принятия решений
Российское и европейское законодательство
2. Проверка гипотез и полнота ответов на поставленные вопросы
3. Каковы перспективы?
4. Основные рекомендации
Общественное участие
Позиции участников процесса
Российские и европейские нормы и подходы
Литература
Приложения
Приложение 1. Схема описания изучаемого примера/проекта
Приложение 2. Схемы проведения интервью (вопросники)
Приложение 3. Рекомендации по проведению интервью
Приложение 4. Пример обзора газетных публикаций, отражающих общественное участие
Приложение 5. Основные понятия и их трактовка
