Читать книгу Настольная книга судебного пристава-исполнителя - Коллектив авторов, Ю. Д. Земенков, Koostaja: Ajakiri New Scientist - Страница 20

4.1. Общие положения

Органами, осуществляющими государственную регистрацию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, имущества и прав на имущество, взаимодействие с которыми чаще всего осуществляется судебными приставами-исполнителями в рамках исполнительного производства, являются Федеральная налоговая служба, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, МВД России, Роспатент и др.

4.2. Регистрационная деятельность Федеральной налоговой службы

Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством РФ, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции, а также функции агента валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

ФНС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований РФ по денежным обязательствам.

Федеральная налоговая служба находится в ведении Министерства финансов РФ.

Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями.

Служба и ее территориальные органы – управления Службы по субъектам РФ, межрегиональные инспекции Службы, инспекции Службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции Службы межрайонного уровня составляют единую централизованную систему налоговых органов.

Взаимодействие ФССП России и ФНС России выглядит следующим образом. Судебный пристав-исполнитель направляет в инспекцию налоговой службы по местонахождению должника запрос о представлении сведений о наличии у него счетов в кредитных организациях, о месте работы (в случае, если должник – физическое лицо), о фактическом местонахождении должника-организации, сведений о руководителе должника-организации (Ф.И.О., адрес, номера телефонов и т.д.), сведений о наличии у должника контрольно-кассовых машин и другой необходимой информации, необходимой для своевременного и полного исполнения требований исполнительных документов. При этом органы ФНС России представляют запрашиваемую информацию как на бумажном носителе, так и посредством электронного документооборота, через который в том числе осуществляется обмен постановлениями между структурными подразделениями территориальных органов ФССП России и ФНС России.

Как показывает практика, в последние годы судебными приставами-исполнителями все более активно применяется такой вид ограничения в отношении должников-организаций, как наложение запрета на проведение регистрационных действий в отношении самой организации, что позволяет обеспечить исполнение судебного решения.

4.3. Регистрационная деятельность Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, проведению государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, навигационного обеспечения транспортного комплекса, а также функции по государственной кадастровой оценке, федеральному государственному надзору в области геодезии и картографии, государственному земельному надзору, надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контролю деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Подведомственными учреждениями Росреестра являются ФГБУ «ФКП Росреестра» и ФГБУ «Центр геодезии, картографии и ИПД». В ведении Росреестра находится ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ».

Взаимодействие должностных лиц Федеральной службы судебных приставов и Росреестра осуществляется на основании соглашения от 10 июля 2015 г. № 0007/20/25 о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

В сложившейся практике Росреестр играет важную роль в деятельности судебных приставов-исполнителей. Так, Росреестром осуществляются функции по внесению соответствующих записей о наложении запретов на проведение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества, принадлежащего должникам (на основании постановлений судебных приставов-исполнителей, вынесенных для обеспечения исполнения требований исполнительных документов).

Следует понимать, что наличие в едином государственном реестре прав записи об аресте недвижимого имущества препятствует регистрации перехода права собственности (в том числе в случае, если запись об аресте внесена после подписания договора купли-продажи, но до проведения государственной регистрации).

Отдельно при наличии необходимости следует применять положения ст. 66 Закона об исполнительном производстве, согласно которым судебный пристав-исполнитель вправе сам обратиться в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание.

Вышеуказанной статьей определены случаи, при которых судебный пристав-исполнитель обращается в регистрирующий орган для проведения государственной регистрации прав собственности взыска-теля на имущество, иное имущественное право, зарегистрированное на должника:

1) требование государственной регистрации содержится в судебном акте;

2) судебный акт содержит указание на то, что имущество или имущественное право принадлежит взыскателю;

3) взыскатель по предложению судебного пристава-исполнителя оставил за собой нереализованное имущество или имущественное право должника.

Постановление судебного пристава-исполнителя о проведении государственной регистрации права собственности на имущество, иного имущественного права должника утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Для государственной регистрации прав должника на недвижимое имущество судебный пристав-исполнитель представляет в регистрирующий орган два экземпляра постановления о проведении государственной регистрации права собственности на имущество, иного имущественного права должника, два экземпляра документа, устанавливающего право должника на недвижимое имущество, кадастровый паспорт объекта недвижимости и другие необходимые документы.

Для государственной регистрации прав должника на движимое имущество судебный пристав-исполнитель представляет в регистрирующий орган два экземпляра постановления о проведении государственной регистрации имущественного права должника и другие необходимые документы.

Расходы по регистрации и оформлению документов для государственной регистрации имущества, иного имущественного права должника относятся к расходам по совершению исполнительных действий.

Документ о государственной регистрации права собственности на имущество, иного имущественного права выдается правообладателю или судебному приставу-исполнителю. Если документ о государственной регистрации выдается правообладателю, то он должен направить копию указанного документа судебному приставу-исполнителю.

Копия документа о государственной регистрации права собственности на имущество, иного имущественного права остается в материалах исполнительного производства.

4.4. Регистрация автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД России

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации»96 регистрацию автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/ч, и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования на территории РФ, осуществляют подразделения ГИБДД МВД России.

Порядок такой регистрации установлен приказом МВД России от 24 ноября 2008 г. № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств».

Не подлежат регистрации и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, в том числе при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с законодательством РФ запреты на проведение регистрационных действий могут быть наложены судами, следственными, таможенными органами, органами социальной защиты населения, Федеральной службой судебных приставов и другими органами.

Кроме того, органы Госавтоинспекции ведут учет специальных прав граждан (водительских удостоверений на право управления автомототранспортными средствами), необходимых для установления ограничений в порядке ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве.

4.5. Регистрационная деятельность органов Гостехнадзора

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 938 тракторы, самоходные дорожно-строительные и иные машины и прицепы к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/ч и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования, регистрируются в Гостехнадзоре (органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в РФ).

Как и в случае с ГИБДД, обременения на такие виды транспортных средств могут быть наложены судами, следственными, таможенными органами, органами социальной защиты населения, Федеральной службой судебных приставов и другими органами.

Кроме того, органы Гостехнадзора ведут учет специальных прав граждан (водительских удостоверений на право управления автомототранспортными средствами), необходимых для установления ограничений в порядке ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве.

4.6. Регистрационная деятельность Роспатента

Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере правовой охраны и использования объектов интеллектуальной собственности, патентов и товарных знаков и результатов интеллектуальной деятельности, вовлекаемых в экономический и гражданско-правовой оборот, соблюдения интересов РФ, российских физических и юридических лиц при распределении прав на результаты интеллектуальной деятельности, в том числе создаваемые в рамках международного научно-технического сотрудничества.

Патентные права и права на товарные знаки обслуживаются и охраняются при условии их государственной регистрации. Государственной регистрации также подлежат связанные с использованием указанных объектов лицензионные договоры.

Вместе с тем не все интеллектуальные права подлежат обязательной государственной регистрации (например, право на использование произведения, программ для электронно-вычислительных машин, баз данных и т.д.).

96

СЗ РФ. 1994. № 17. 1999 (с послед. изм.).