Читать книгу История России. XX – начало XXI века. 9 класс - Группа авторов - Страница 4

Манифест 17 октября 1905 г. Под напором революционных событий император 18 февраля 1905 г. принял решение о созыве народного представительства – Думы.

Проект разрабатывался в Министерстве внутренних дел, которое в это время возглавлял А. Г. Булыгин, отсюда и название Думы – Булыгинская. Однако даже после объявления об учреждении Государственной думы – высшего законосовещательного представительного органа Российской империи – революционные страсти продолжали кипеть. Николай II был вынужден пойти на дальнейшие уступки. 17 октября 1905 г. был издан Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка», в котором «даровались незыблемые основы гражданской свободы на началах действительной неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний и союзов». Государственной думе предоставлялись законодательные права. Избирательный закон (декабрь 1905 г.) вводил четыре курии: землевладельческую (помещики), городскую (зажиточные слои города), земледельческую (крестьяне) и рабочую. Для двух первых устанавливался высокий имущественный ценз. Помещики имели преимущества: голос одного помещика приравнивался к двум голосам представителей городской буржуазии, 15 голосам крестьян и 45 голосам рабочих. Избирательных прав были лишены женщины, молодёжь до 25 лет, военнослужащие, кочевые народы. Таким образом, выборы в Государственную думу не были равными и всеобщими.

Императорская корона, скипетр и держава

Высшие государственные учреждения Российской империи к февралю 1917 г.

Совет министров, который ранее нерегулярно собирался, преобразовывался в постоянное правительство с правом разработки проектов законов и внесения их в Думу. Председателем правительства назначили одного из авторов Манифеста 17 октября – С. Ю. Витте.

Государственный совет – высший совещательный орган Российской империи – был преобразован в верхнюю палату Государственной думы. Она обсуждала рассмотренные Думой законопроекты до их утверждения императором. Одна половина членов верхней палаты Госдумы назначалась царём, другая – избиралась дворянством, земствами, духовенством, предпринимателями, учёными и профессорами.

В письме к матери Николай II сообщал, что из двух возможностей «подавить мятеж силой или дать народу гражданские права» он выбрал второй путь, чтобы вывести Россию «из состояния невыносимого хаоса».

В российском обществе по-разному оценили царский манифест. В революционных кругах одни восприняли его как хитроумный манёвр, другие – как признак слабости власти. Левая печать открыто пропагандировала революционное насилие. «Пролетариат не хочет ни полицейского душителя Трепова, ни либерального мошенника-финансиста Витте, – писал Л. Д. Троцкий в «Известиях». – Он не желает нагайки, завёрнутой в пергамент конституции». Часть интеллигенции считала, что «царь дал свободу, больше требовать нечего». Проправительственные выступления в Казани, Саратове, Ярославле, Туле, Нежине, Кишинёве сопровождались погромами. Журналисты утверждали, что эти акции монархических сил были «организованы полицией».

Либеральные круги торжествовали. Их лидер профессор П. Н. Милюков заявил: «Да, это большой успех, но ведь не первый! Это новый этап борьбы». Земские деятели отвергли предложение С. Ю. Витте о сотрудничестве с правительством. Они выдвигали требования о немедленном созыве Учредительного собрания, которое бы конституционно закрепило провозглашённые свободы.

Политические партии. После издания Манифеста 17 октября в России оформлялись новые политические партии и движения. В короткие сроки возникло более 50 общероссийских и около 100 национальных общественно-политических организаций. Наряду с социалистическими партиями, оформившимися до революции, они вступили в борьбу за власть. Появились профсоюзы, новые газеты и журналы, народные университеты.

Одной из влиятельных партий либерального направления была Конституционно-демократическая (кадеты). В неё вступили представители либерального дворянства, интеллигенции, средних городских слоёв. Возглавил партию потомственный дворянин, историк П. Н. Милюков. Кадеты были сторонниками конституционной и парламентской монархии. Отдавая предпочтение мирным формам борьбы, они не исключали возможности революционных преобразований.

Умеренным либерализмом отличался «Союз 17 октября», или октябристы, назвавшие себя в честь царского манифеста. Наиболее известные основатели партии – М. В. Родзянко, богатый землевладелец, и Д. Н. Шипов, земский деятель. Признанным лидером был А. И. Гучков, выходец из купечества, общественный деятель и предприниматель. Партия выражала интересы чиновников, помещиков, крупных предпринимателей. Октябристы выступали за установление в России конституционно-монархического строя, введение демократических свобод и гражданского равенства без различия национальностей и вероисповедания.

Среди партий консервативного направления выделялся «Союз русского народа», известный как «Чёрная сотня». Его организаторами были ярые монархисты и националисты – А. И. Дубровин, доктор медицины, и В. М. Пуришкевич, крупный землевладелец. Они утверждали, что «Чёрная сотня» – это «простой народ, на протяжении веков спасавший отечество от изменников». Под девизом «За веру, царя и Отечество!» члены организации – крестьяне, мелкие торговцы, ремесленники, представители монархически настроенных дворян, чиновников, духовенства и интеллигенции – активно выступали против революционеров и либералов. Пик популярности «Союза» пришёлся на 1905 – 1907 гг.

Основные законы Российской империи. После подписания царём Манифеста 17 октября 1905 г. в сжатые сроки были внесены поправки в Основные государственные законы Российской империи. 23 апреля 1906 г. император утвердил новую редакцию текста законов. Важнейшие нововведения были изложены в главах: о существе верховной самодержавной власти, о правах и обязанностях российских подданных, о законах, о Государственном совете, Государственной думе и Совете министров.

В новой формулировке определения верховной власти – «Императору Всероссийскому принадлежит верховная самодержавная власть» – отсутствовало слово «неограниченная», которое стояло в прежнем тексте. Новым было то, что «Государь Император осуществляет законодательную власть в единении с Государственным советом и Государственной думой», т. е. с согласия народного представительства. Николай II, принимая это трудное решение, мучился над вопросом: «Имею ли я перед моими предками право изменить пределы власти, которую я от них получил?» Однако согласно статье 87 в чрезвычайных обстоятельствах во время перерыва в работе Думы император и правительство получали право издавать указы, имевшие силу законов. Внесённая по инициативе С. Ю. Витте статья вскоре сыграла важную роль.

С принятием новой редакции Основных государственных законов, по мнению многих дореволюционных правоведов, Россия стала конституционным государством.

Незадолго до открытия Государственной думы император, недовольный С. Ю. Витте, отправил его в отставку. Новым премьер-министром назначили И. Л. Горемыкина, пост министра внутренних дел занял П. А. Столыпин.

I Государственная дума. 27 апреля 1906 г. состоялось первое заседание Думы. Большинство в ней составляли кадеты (161 депутат) и трудовики (97 депутатов). Они, как и представители других партий (к концу работы Думы насчитывалось 499 депутатов), в целом находились в оппозиции правительству. Социал-демократы и эсеры бойкотировали выборы. Крайне правым из «Союза русского народа» не удалось провести ни одного кандидата в Думу. По отзывам кадета Н. И. Астрова, депутаты связывали с деятельностью парламента свои лучшие надежды: «Вот соберётся Государственная дума, и наступит новая эра! Кончится произвол, воцарится законность, восторжествует правда». Отсутствие у большинства депутатов необходимого опыта работы в государственном управлении отразилось на их деятельности.

Первое заседание Государственной думы 27 апреля 1906 г.

В условиях продолжавшейся революции больше критиковали правительство, чем занимались законодательной деятельностью. Одни депутаты обвиняли Думу в излишней революционности, другие – называли её пустой говорильней. Существовали разногласия не только между отдельными фракциями, но и между Думой и правительством. Большинство депутатов высказывались за создание правительства, ответственного перед Думой, но успеха не добились.

9 июля 1906 г. Николай II распустил первую Думу и отправил правительство И. Л. Горемыкина в отставку. Новым премьер-министром назначили П. А. Столыпина.

Конституция (от лат. «установление») – Основной Закон государства, обладающий высшей юридической силой, определяющий структуру государственной власти и её распределение между отдельными государственными органами, основные права и обязанности граждан в отношении к власти.

Трудовики (трудовая партия) – фракция депутатов, которую представляли крестьяне и народническая интеллигенция.

17 октября 1905 г. – Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка».

23 апреля 1906 г. – принятие Основных государственных законов.

27 апреля 1906 г. – первое заседание I Государственной думы.

Вопросы и задания

1. Каковы главные идеи Манифеста 17 октября 1905 г. и новой редакции Основных государственных законов?

2. Изменилась ли под напором революции сущность государственной власти в России? Обоснуйте свой ответ.

3. Чья программа, по вашему мнению, в наибольшей степени отвечала насущным интересам страны: революционная, либеральная или консервативная?

4. Почему царь распустил I Государственную думу?

5. Вспомните материал из курса всеобщей истории и расскажите о представительной власти в европейских странах.

Работаем с документами

Из дневника великого князя Константина Константиновича (октябрь 1905 г.).

У нас идёт полная революция. Правительство утратило ещё с прошлого года всякое значение, власти нет, и общий развал всё более и более расшатывает единую Россию. Великий князь Николай Михайлович говорит, что всех нас – императорскую фамилию – скоро погонят прочь и надо торопиться спасать детей.

Вести одна тревожней и хуже другой, везде возмущения, бунты, насилие революционеров над сторонниками монархического порядка, всеобщее бездействие законных властей становится обыденным явлением.

Телеграф принёс высочайший манифест, дарована свобода слова, совести, собрания, разрешено избрание в Государственную думу тем, на кого это право по манифесту 6 августа не распространялось. Граф Витте назначен председателем Совета министров. Законы будут считаться действительными лишь с одобрения Государственной думой. Тяжёлое впечатление произвела эта важная весть. Конец русскому самодержавию. Новые вольности – не проявление свободной воли державной власти, а лишь уступка, вырванная у этой власти насильно.

Сижу в Ташкенте как в плену. Забастовка железных дорог продолжается, только и осталось порядка, что в военно-учебных заведениях, а везде развал, смута и неурядица.

Телеграммы всё тревожнее: в Томске народ, стоящий за царя, столкнулся с мятежниками. В Финляндии – открытое восстание. Стачки продолжаются. В учебных заведениях забастовки. Словом, Манифест 17 октября ещё не внёс успокоения: даже, напротив, раздаются голоса, требующие новых уступок; хотят Учредительного собрания вместо Государственной думы, всеобщей, тайной, равной подачи голосов.

Время поистине смутное, и беда больше той, что угрожала России в 1612 г. Ужели не найдётся истинно русских людей, подобных Минину и Пожарскому, патриарху Гермогену, чтобы спасти Отечество?

На основе приведённого отрывка дайте характеристику настроений, господствовавших в высших слоях общества.