Читать книгу Искусство управления в малом бизнесе - Группа авторов - Страница 3

Порядок регулирования процессов государственной регистрации субъектов малого бизнеса включает в себя следующие элементы:

1) определение формы собственности и деятельности, которые подлежат регистрации;

2) обращение в соответствующие государственные органы, которые будут проводить регистрацию данной деятельности;

3) ознакомление с процедурами и правилами государственной регистрации предпринимательства, формами документов, правами и обязанностями в этой сфере;

4) самостоятельное несение ответственности в процессах предоставления документов для государственной регистрации предпринимательства.

Российское законодательство обязывает каждого предпринимателя, занимающегося бизнесом, получать государственную регистрацию. Однако выбор формы предпринимательства, подлежащей регистрации, остается за субъектом малого бизнеса. Поскольку законодательство Российской Федерации очень слабое, возникает много сложностей, неточностей и проволочек в процессе регистрации.

Государственная регистрация в соответствии с Федеральным Законом от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и предпринимателей» производится за 5 рабочих дней или ранее со дня представления документов в регистрирующий орган. Государственная регистрация юридического лица проходит по месту нахождения, указанному в заявлении о государственной регистрации, предоставленном действующему исполнительному органу, если такой исполнительный орган отсутствует, то по месту нахождения иного органа или лица, обладающих правом действовать от имени юридического лица без доверенности. Государственная регистрация индивидуального предпринимателя производится по месту его жительства (введено Федеральным законом от 23 июня 2003 г. № 76-ФЗ).

Государственная регистрация стремится к выполнению таких задач, как:

1) установление государственного контроля за предпринимательской деятельностью в стране, определение соотношения видов предпринимательства и ликвидация незаконной деятельности;

2) увеличение доли налоговых отчислений;

3) получение достоверных данных для государственного статистического учета, их анализ и использование при принятии решений и выработке мер регулирования экономики;

4) формирование базы данных о субъектах предпринимательской деятельности.

Государственная регистрация должна осуществляться максимально быстро, по упрощенной системе, не создавая помех для малого бизнеса, работать по принципам публичности, общедоступности находящихся в реестре сведений, т. е. доступ к реестру необходимо открыть для каждого лица, желающего ознакомиться с ним, что лишит его права говорить о незнании находящихся в нем сведений. Достоверность данных, содержащихся в реестре, может быть оспорена лишь в судебном порядке.

Процесс государственной регистрации предпринимательства регулируется большим количеством нормативных актов на федеральном, региональном и местном уровне[8].

Функции органов государственной регистрации:

1) занесение в реестр новых организаций, перерегистрация существующих предприятий. Деятельность их ведется на определенной территории, попадающей в их компетенцию;

2) контроль за исполнением законодательства в процессе регистрации и перерегистрации предприятий;

3) формирование порядка и размера взимания регистрационных сборов.

В некоторых случаях, определяемых органами государственной регистрации, регистрация может быть произведена только с предоставлением документа о предварительном согласии федерального антимонопольного органа.

По данным актов проведения регистрации создается государственный реестр организации, представляющий собой списки со сведениями о работающих, создающихся или реорганизованных и ликвидированных фирмах, независимо от характера их деятельности на территории Российской Федерации. Данные предприятия – важнейшие его характеристики, полученные на основе учредительных документов и государственной регистрации.

Государственный реестр представляет собой единую базу данных, разделенную по всем административно-территориальным уровням РФ и работающую по единым методологическим и программно-технологическим принципам. На сегодняшний день ведение государственного реестра проходит автоматизированным способом, содействие вследствие тесной взаимосвязи оказывают ФНС, Главный научно-исследовательский вычислительный центр и другие государственное службы.

Необходимо учитывать, что организации некоторых видов предпринимательской деятельности требуют регистрации в ином, прописанном в законодательстве порядке (банковская система, предприятия с иностранными инвестициями, финансово-промышленные группы).

Необходимость государственной регистрации вызывает много споров, так как происходит нарушение прав как самих предпринимателей, так и органов, производящих регистрацию. Обобщение и анализ материалов дел, рассматриваемых в суде, показало, что при вынесении решений об отказах в государственной регистрации или наказании организаций, уклоняющихся от государственной регистрации, суды к этому подходят по-разному. Акты местной администрации о государственной регистрации организаций, находящихся за пределами территории ее ведомства, должны признаваться неправомерными.

Государственная регистрация обязательна для юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также в случае изменений в их учредительных документах, для физических лиц, осуществляющих деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, а также при прекращении ими деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей.

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, которые составляются после внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях.

Правовые отношения в этой сфере регулируются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое включает в себя Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и предпринимателей» и издаваемые при необходимости в соответствии с ними другие нормативные правовые акты Российской Федерации.