Читать книгу Негосударственный пенсионный фонд как субъект инвестиционного правоотношения - Константин Чубич - Страница 2

Тема монографии К. А. Конькова является актуальной как с точки зрения социально-экономической политики государства, так и с позиции правотворческой и правоприменительной деятельности. Особое место социальных обязательств в структуре расходов государства побуждает к созданию устойчивого механизма аккумулирования и инвестирования денежных средств на социальные нужды. Пенсионное обеспечение всегда было и остается ключевым вопросом российской социально-экономической политики. Кризисные явления в экономике, низкая цена на энергоресурсы и следующий за ними недостаток бюджетных средств лишь усугубляют ситуацию. Вовлечение негосударственных пенсионных фондов (НПФ) в деятельность по аккумулированию и инвестированию пенсионных накоплений граждан, создание экономически целесообразного, социально справедливого и прозрачного правового регулирования их деятельности должно занимать важное место в системе мер по повышению эффективности пенсионного обеспечения в России.

В монографии последовательно раскрываются основные аспекты темы научного исследования. Автор рассматривает понятие инвестиционного правоотношения, его структуру, что позволяет ему использовать полученные выводы при квалификации правоотношений с участием НПФ как инвестиционных. Автор справедливо обосновывает тезис о том, что НПФ является институциональным инвестором, совмещая в себе функции инвестора и организатора инвестирования в отношении одной и той же инвестиции. В книге затрагиваются основные проблемы правового статуса НПФ, включая пределы ограничения их правоспособности, правовой режим имущества НПФ.

Критически оценивается автором практика изъятия средств пенсионных накоплений из инвестиционного оборота как юридически и экономически необоснованная и противоречащая характеру отношений между НПФ и застрахованными лицами. В реальной действительности это существенный подрыв доверия граждан России к политике государства в пенсионной сфере.

Значительное внимание в работе уделено принципиальным вопросам распределения возникающих рисков в отношениях сторон пенсионного договора, договора об обязательном пенсионном страховании, договора доверительного управления средствами пенсионных накоплений и резервов. Автор формулирует оригинальные и заслуживающие поддержки выводы о содержании принципа сохранности средств пенсионных накоплений и резервов.

Большое практическое значение имеют выводы автора о пределах применения законодательств о защите прав потребителей к отношениям, вытекающим из пенсионного договора и договора об обязательном пенсионном страховании, о правопреемстве на стороне вкладчика в свою пользу в пенсионном договоре. Отдельно следует назвать в качестве достоинства работы предложенную автором унифицированную систему понижающих коэффициентов, применяемых при досрочном прекращении пенсионного договора.

Настоящее монографическое исследование по заявленной теме представляет значительный интерес для преподавателей юридических и экономических вузов, аспирантов, студентов, а также практикующих юристов.

В. С. БЕЛЫХ,

заслуженный деятель науки РФ,

доктор юридических наук,

профессор