Читать книгу Справочник неюриста - - Страница 5

Возникновение долгов и необходимости их взыскания – естественное для экономики явление, в нем нет ничего экстраординарного. Между тем, зачастую попытки самостоятельного урегулирования долгового конфликта между кредитором и должником не оканчиваются взаимовыгодным для сторон результатом – возникает потребность в задействовании механизма государственного принуждения. Первым этапом в данном направлении, естественно, является подтверждение размера и обоснованности требований кредитора в судебном порядке. Далее должник может добровольно исполнить судебный акт или же игнорировать его. Федеральным законом «О судебных приставах» задача по принудительному взысканию задолженностей с физических и юридических лиц, а также исполнению иных судебных актов, возложена на ФССП России.

В рамках принудительного исполнения судебного акта – исполнительного производства – судебный пристав может совершить различные действия и вынести разнообразные постановления. Он также может бездействовать, не делая необходимого в сложившейся ситуации. И в том, и в другом случае должник или взыскатель могут не согласиться с ним и подать жалобу. Обжалуя решения должностного лица, главное помнить о том, что не существует универсального порядка: все зависит от конкретного действия или бездействия пристава, с которым не согласен заявитель.

Как обжаловать действия, связанные с арестом и обращением взыскания на имущество должника?

В соответствии с положениями главы 8 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель в порядке исполнения судебного акта о взыскании денежной задолженности вправе обратить взыскание на имущество должника, в том числе денежные средства на счетах в банках, автомобиль, ценные бумаги, имущественные права и дебиторскую задолженность.

На указанное имущество пристав может наложить арест – составить его опись в целях дальнейшей реализации. При аресте недвижимого и движимого имущества пристав обязан в присутствии понятых составить акт описи имущества (ареста). В акте указываются реквизиты исполнительного производства, данные о должнике, взыскателе и арестованном имуществе, а также определяется предварительная оценка имущества и разрешается вопрос об ответственном хранителе имущества и месте его хранения. В отношении денежных средств на счетах, ценных бумаг, долей в обществах и дебиторской задолженности пристав вместо акта ареста выносит соответствующее постановление об аресте без участия сторон исполнительного производства и понятых.

В порядке исполнения судебного акта пристав может арестовать то имущество должника, которое необходимо последнему для нормальной жизнедеятельности и на которое, в соответствии с законом, не может быть обращено взыскание. Перечень видов такого имущества приведен в статье 446 ГПК РФ:

• единственное пригодное для проживания должника и его семьи жилое помещение, а также земельный участок под ним (за исключением случая, когда данное имущество является заложенным по договору ипотеки банку, в пользу которого ведется исполнительное производство);

• предметы обычной домашней обстановки и обихода, например, одежда, обувь, предметы первой необходимости: топливо для печи, продукты питания, инвалидные коляски. Это правило не распространяется на драгоценности и предметы роскоши;

• имущество, необходимое для профессиональной деятельности должника. Например, лопата или коса для фермера. Это не касается имущества, стоимость которого превышает 100 000 руб.;

• если должник живет за счет собственного подсобного хозяйства – семена, скот, пасеки и необходимые для их содержания строения и пастбища.

• призы, награды, медали.

Также не может быть обращено взыскание на более чем 50 % от заработной платы или пенсии должника (70 % в случае взыскания долгов за причинение ущерба или алиментной задолженности). Не может быть арестовано имущество на сумму, превышающую сумму задолженности или явно ей не пропорциональную.

Если в опись пристава попало что-либо из данного имущества, должник может обжаловать арест старшему судебному приставу отдела ФССП России (в порядке подчиненности), либо в суд. Необходимо помнить, что для подачи жалобы предусмотрен сокращенный срок – 10 дней с момента, как заявителю стало известно о составлении акта ареста.

В жалобе в адрес старшего судебного пристава отдела, к которому приписан пристав-исполнитель, следует указать: когда и кем был наложен арест, какое имущество было арестовано и почему оно подлежит освобождению от ареста. Также в жалобе указывается на то, что арест осуществлялся без понятых или же с иными нарушениями порядка его проведения. К жалобе приобщаются:

• копия акта ареста имущества;

• копии документов, подтверждающих принадлежность арестованных вещей к категориям имущества, на которые запрещено обращение взыскания (товарные чеки, трудовой договор, фотографии хозяйства, справки работодателя или ПФР о размере заработной платы или пенсии).

Старший судебный пристав обязан рассмотреть жалобу в десятидневный срок с момента ее подачи. Если старшим приставом отказано в удовлетворении жалобы или ответа на нее не поступило по истечении десяти дней, должник может обратиться в суд с иском. В суд также можно обратиться сразу, не подавая жалобы в порядке подчиненности.

При обращении в суд стоит учесть, что от типа должника зависит суд, в который необходимо обратиться.

Главное правило определения суда для подачи иска заключается в следующем. Если должником по исполнительному документу является физическое лицо (гражданин), то жалоба подается в районный суд по месту нахождения судебного пристава-исполнителя, наложившего арест. Порядок ее подачи и рассмотрения в таком случае регулируется КАС РФ. Если должником является компания, то жалоба подается в региональный арбитражный суд по правилам Главы 24 АПК РФ.

Определившись с судом, необходимо в первую очередь направить жалобу заказным письмом по почте в адрес судебного пристава-исполнителя, наложившего арест. Квитанцию об отправке следует приложить к жалобе.

Зачастую встречаются случаи ареста имущества, принадлежащего не должнику, а иному лицу (добросовестному собственнику). В таком случае настоящий собственник арестованного имущества должен подать гражданский иск об освобождении имущества от ареста, о котором уже говорилось в предыдущем параграфе, приложив к нему доказательства принадлежности ему спорного имущества.

В таком же порядке оспариваются и иные постановления пристава, связанные с реализацией арестованного имущества. Если взыскатель или должник не согласны с произведенной приставом оценкой арестованного имущества, они также могут обжаловать установленную оценщиком стоимость в течение 10 календарных дней с момента получения сведений о постановлении пристава об оценке имущества. При этом заявитель должен приобщить к жалобе:

• заключение о стоимости арестованного имущества, подготовленное профессиональным оценщиком;

• копии товарных чеков, договоров о покупке арестованного имущества;

• скриншоты с сайтов продажи аналогичного арестованному имущества.

Наконец, если взыскатель считает, что пристав-исполнитель бездействует и не ищет имущество должника, он вправе подать жалобу на бездействие должностного лица старшему судебному приставу или административный иск в суд. Однако для того, чтобы быть удовлетворенными, такие жалоба или иск должны быть обоснованными. Недостаточно сослаться только на то, что пристав не совершает каких-либо действий. Нужно представить доказательства того, что у должника есть конкретное имущество, объективных препятствий для ареста которого у судебного пристава не имеется.

Как обжаловать взыскание исполнительского сбора?

После принудительного исполнения судебного акта у должника возникает обязанность по уплате в пользу федерального бюджета исполнительского сбора. Размер этого сбора, по природе своей являющегося компенсацией государству за работу по взысканию долга, составляет 7 % от взысканной задолженности (а также 5 000 руб. с должников-граждан и 50 000 с должников-компаний в случае исполнения судебных актов, не связанных с взысканием денежных средств). Взыскание исполнительского сбора оформляется соответствующим постановлением судебного пристава-исполнителя, которое утверждается старшим судебным приставом отдела.

Исполнительский сбор считается взысканным в законном порядке в случае, если должник был надлежащим образом уведомлен о возбужденном в отношении него исполнительном производстве (получил постановление о возбуждении исполнительного производства и не исполнил изложенные в нем требования).

Между тем, встречаются ситуации, когда исполнительский сбор взыскивается с должника, не получившего постановление о возбуждении исполнительного производства или получившего его уже после принудительного взыскания с него долга. В отдельных случаях должник не может исполнить судебный акт по уважительным причинам в силу госпитализации, нахождения в чрезвычайной ситуации и т. п.

Тогда должник может обратиться в суд с требованием об отмене постановления пристава о взыскании исполнительского сбора (в случае, если не был надлежащим образом извещен об исполнительном производстве) либо об уменьшении, отсрочке или рассрочке его уплаты (если имели место уважительные причины для неисполнения).

Исполнительский сбор оспаривается в арбитражном суде по месту нахождения должника-организации или в районном суде по месту жительства должника-гражданина. К жалобе необходимо приложить:

• копию постановления о взыскании исполнительского сбора;

• копию платежной квитанции о направлении жалобы судебному-приставу;

• копию постановления о возбуждении исполнительного производства и конверта, в котором оно было получено, с почтовым штемпелем даты получения письма;

• копии документов, подтверждающих уважительность неисполнения судебного акта;

• копии документов, подтверждающих тяжелое материальное положение должника, не позволяющее ему единоразово выплатить сумму сбора;

• план рассрочки уплаты сбора (если требуется рассрочка).

Как обжаловать постановление пристава о привлечении к административной ответственности?

В ходе исполнительного производства пристав имеет полномочия запрашивать у должника данные о его имуществе, месте жительства, местах получения доходов (работе, пенсии, стипендии). Данные сведения истребуются у должника путем вручения обязательных для исполнения письменных требований.

Даже если такое требование содержит заранее неисполнимые условия, само по себе оно не может быть обжаловано, так как не налагает на должника какую-либо санкцию (ПП ВС РФ от 17.11.2015 № 50).

Далее, если требование не исполнено должником, в отношении него составляется протокол об административном правонарушении по ст. 17.14 КоАП РФ. Составленный протокол также не может быть обжалован.

После составления протокола пристав обязан уведомить должника о дате и времени рассмотрения старшим судебным приставом вопроса о привлечении его к административной ответственности, чтобы тот мог явиться и заявить свои возражения и объяснения. После рассмотрения вопроса старшим судебным приставом выносится постановление о привлечении к административной ответственности (или отказе в привлечении). Именно это постановление может быть обжаловано в суд в течение 10 суток с момента получения его копии. Выбор суда, опять-таки, зависит от должника: районный суд для физических лиц и арбитражный – для юридических.

В жалобе в суд необходимо изложить причины, по которым должник не согласен с вынесенным постановлением, указать о неизвещении его о месте и дате рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности (если такое имело место), а также приложить заверенную приставом копию обжалуемого постановления.

Таким образом, для обжалования действий или бездействий пристава, непосредственно связанных с исполнением судебного акта предусмотрено два альтернативных порядка оспаривания: через старшего судебного пристава или же через суд. Для постановлений приставов о взыскании исполнительского сбора и привлечении к административной ответственности предусмотрен только судебный порядок.