Читать книгу Блокнот Сталина. «Либо мы сделаем это, либо нас сомнут» - - Страница 7

Важность и необходимость широкого развертывания работы по улучшению техники и организации производства в условиях социалистического строительства в нашей стране особенно подчеркивал т. Ленин. Он неоднократно указывал, что, для того «чтобы победить, чтобы создать и упрочить социализм», пролетариат должен стать на путь «новой организации труда, соединяющей последнее слово науки и капиталистической техники с массовым объединением сознательных работников, творящих крупное социалистическое производство, ибо, – говорил он, – социализм немыслим без крупнокапиталистической техники, построенной по последнему слову науки» (Ленин, «Великий почин»).

В соответствии с этим XIV съезд партии дал директиву об индустриализации страны и рационализации производства, а XV конференция партии, конкретизируя этот лозунг, постановила:

«Все усилия партии советского государства должны быть в первую очередь направлены на обеспечение такого расширения основного капитала, которое обусловливало бы постепенную перестройку всего народного хозяйства на более высокой технической базе. Необходимо стремиться к тому, чтобы в относительно минимальный исторический срок нагнать, а затем и превзойти уровень индустриального развития передовых капиталистических стран» (резолюция XV партконференции).

Чтобы двигаться вперед, развивать индустрию, укреплять народное хозяйство и сохранить смычку с крестьянством, необходимы рост производительности труда и систематическое снижение цен на промышленные товары. Но проводить политику снижения цен на промтовары и развивать производительность труда невозможно, не вводя новую технику и не улучшая систематически организацию труда в производстве. Ленин говорил: «Производительность труда – это в последнем счете самое важное, самое главное для победы нового общественного строя. Капитализм создал производительность труда, невиданную при крепостничестве. Капитализм может быть окончательно побежден и будет окончательно побежден тем, что социализм создаст новую, гораздо более высокую производительность труда» («Великий почин»).

VII Всесоюзный съезд профессиональных союзов был поэтому совершенно прав, когда он подчеркнул в своей резолюции, что «в дальнейшем внимание союзных и хозяйственных органов в течение длительного периода времени должно быть сосредоточено на вопросах рационализации производственных процессов и рабочей силы».

Ввиду этого все организации рабочего класса, особенно парторганизации и профсоюзы, должны уделять сугубое внимание улучшению техники и организации производства, учитывая их решающее значение в деле социалистического строительства.

Проводимая пролетарским государством социалистическая рационализация производства (улучшение техники и организации производства) коренным образом отличается от капиталистической рационализации. Капиталисты, проводя рационализацию, перекладывают всю ее тяжесть на плечи рабочего класса, в результате чего капиталистическая рационализация производства приводит к удлинению рабочего дня, росту безработицы, понижению жизненного уровня рабочего класса и обнищанию широких трудящихся масс.

В отличие от капиталистической рационализации социалистическая рационализация имеет своей целью увеличение численности рабочего класса, повышение его материального и культурного уровня, удовлетворение растущих потребностей широких трудящихся масс, укрепление смычки между пролетариатом и крестьянством и создание материальной базы дальнейшего развития социалистических элементов нашего хозяйства. Тот факт, что за последние два года численность рабочего класса в крупной индустрии (не считая транспорт, строительное дело и т. д.) поднялась на 640 тыс. чел., при одновременном подъеме реальной заработной платы на 37 %, а также то обстоятельство, что в текущем хозяйственном году предстоит дальнейшее увеличение численности рабочего класса в крупной индустрии на 130 тыс. чел., при уже проведенном повышении заработной платы в среднем на новых 10 %, – эти факты с несомненностью говорят о том, что мероприятия пролетарского государства по поднятию производительности труда и рационализации производства ведут на деле к систематическому улучшению материального и культурного уровня рабочего класса и безусловному укреплению его политической мощи.

Именно поэтому в решении задач переустройства и расширения технической базы промышленности огромное значение приобретает организующая роль рабочего класса и его профсоюзов. От сознательного и активного участия широких масс рабочих и их профсоюзов в деле улучшения техники и организации производства целиком и полностью зависят наши успехи в этой области.

Улучшение техники и организации производства должно идти по трем основным направлениям:

1) созданию новых предприятий на основе последних достижений в области науки и техники;

2) коренному переоборудованию действующих предприятий путем введения лучшего технического оборудования и более правильной организации труда;

3) проведению ряда практических мероприятий в целях максимального использования наличного оборудования и переустройства производства.

Опыт работы по проведению мероприятий улучшения техники и организации производства во всех этих областях за истекший период обнаружил крупнейшие недостатки. Основным из этих недостатков следует считать то обстоятельство, что предпринятые мероприятия не привели к сколько-нибудь значительному снижению себестоимости, понижению цен на товары и улучшению их качества.

Основными причинами недостаточно успешной рационализаторской работы за истекший период являются:

а) громоздкость и бюрократичность управленческого аппарата промышленности, тормозящие инициативу и своевременное проведение мероприятий по улучшению техники и организации производства;

б) недооценка со стороны хозяйственных, профессиональных и партийных организаций решающего значения улучшения техники и организация производства в деле дальнейшего хозяйственного строительства;

в) недостаточное вовлечение в эту работу широких рабочих масс и их профсоюзов;

г) недостаточная активность в этой работе административно-технического персонала;

д) образование излишков рабочей силы по ряду предприятий вследствие неправильного ее использования в производстве и недостатков в деле постановки учета и распределения рабочей силы, что неизбежно задерживает успешное проведение мероприятий по улучшению техники и организации производства, правильную постановку нормирования труда, полное использование рабочего времени и поддержание трудовой дисциплины;

с) недостаточная согласованность отдельных мероприятий по рационализации в пределах данной производственной единицы;

ж) недостаточное использование достижений заграничной техники и неналаженность обмена изобретениями и опытом в рационализаторской работе между предприятиями и отраслями промышленности.

Все эти недостатки привели к тому, что результаты применения улучшенной техники и новых приемов организации труда за истекший период оказались, в смысле снижения себестоимости и улучшения качества товаров, совершенно недостаточными, а иногда просто ничтожными.

Ввиду этого прямой обязанностью всех хозяйственных, профсоюзных и партийных организаций является решительная борьба за устранение этих недостатков.

Для успешного проведения работы по рационализации производства необходимо проведение следующих мероприятий:

1. На фабриках и заводах должна быть широко поставлена работа по машинизации производства, специализации заводов, рационализации теплосилового хозяйства, организации работ непрерывным потоком (конвейерная система), механизации и улучшению внутризаводского транспорта. Наряду с этим необходимо ускорить проведение мероприятий по большему разделению труда на предприятиях, обслуживанию рабочим большего количества механизмов и лучшей организации всего трудового процесса. Особое внимание должно быть обращено на массовое и серийное производство и развитие работ по стандартизации изделий.

2. Хозорганы, профсоюзы и органы Наркомтруда должны разработать ряд практических мер по оздоровлению и улучшению условий труда, механизации тяжелых и вредных работ, с тем чтобы эти мероприятия одновременно облегчали подъем производительности труда рабочего (мероприятия по технике безопасности, улучшение освещения, нормальная температура, вентиляция и пр.).

3. Ввиду того, что знание и опыт технического персонала в деле улучшения техники и организации производства имеют решающее значение и что на предприятиях имеется уже кадр инженеров и техников, связавших свою судьбу с рабочим классом, необходимо создать такие условия в их работе, которые обеспечивали бы возможность максимального использования их инициативы, производственного опыта и знаний.

Одновременно необходимо принять все меры к поднятию квалификации и технических знаний как низшего техперсонала, вышедшего из рабочих (мастера, техники и т. д.), так и кадра администраторов-хозяйственников (директора), для чего расширить сеть специальных курсов для их переподготовки и ускорить создание академии по подготовке командного состава промышленности.

Для научно-технического обслуживания предприятий и использования в них достижений современной науки необходимо увязать деятельность научно-технических институтов и учреждений с практической работой предприятий (путем консультации, научно-технического обслуживания предприятий, опытных постановок новых производств), одновременно укрепляя фабрично-заводские лаборатории, а также создавая выставки новейших изобретений и научных достижений как иностранной техники, так и наших заводов и содействуя расширению деятельности научно-технических обществ.

4. В целях наилучшего использования деловых предложений и изобретений рабочих и техперсонала необходимо:

а) хозорганам и профсоюзам принять решительные меры к устранению всякой волокиты в деле реализации изобретений;

б) ускорить проведение в жизнь постановлений ВСНХ и ВЦСПС об образовании особых фондов премирования изобретений и предложений и организации в предприятиях специальных бюро по рассмотрению предложений и установлению премий;

в) организовать экспертизу и техническую помощь рабочим-изобретателям.

5. В тех случаях, когда улучшение техники и организации производства не может сопровождаться расширением данного предприятия или когда наличное количество рабочих превышает потребность предприятия, необходимо освобождать предприятие от излишка рабочей силы, причем при сокращении количества рабочих на предприятии должна быть, в частности, использована естественная убыль рабочей силы и учтены сезоны отлива рабочих на сельскохозяйственные работы. Наряду с этим необходимо возложить на хозорганы больше ответственности за правильное использование ими наличной рабочей силы и за наем новой.

6. Обязать хозорганы предупреждать органы Наркомтруда об освобождающейся массовой рабочей силе не менее чем за месяц до ее сокращения, а также своевременно сообщать о потребной рабочей силе, усилив при этом роль Наркомтруда в целях обеспечения своевременного размещения по другим предприятиям рабочей силы, освобождающейся в связи с улучшением техники и организации производства. При наборе рабочей силы на вновь открываемые и расширяемые фабрики и заводы предоставить преимущественное право поступления на работу тем рабочим, которые освобождены или подлежат увольнению в связи с техническими улучшениями.

7. В связи с неизбежным перераспределением рабочей силы по стране, связанным как с переброской рабочих с одних заводов на другие, так и с пуском новых заводов, предложить НКТ и НКВД срочно разработать закон, регулирующий пользование квартирами (коммунальными, кооперативными и при предприятиях) в направлении установления права свободного обмена квартир, введения договорных начал в пользовании заводскими квартирами на срок, после истечения которого рабочие должны освобождать занимаемые ими квартиры, установления права свободного перехода из одного жилищного кооператива в другой и полного освобождения фабрично-заводских помещений от лиц, не работающих на данном предприятии.

8. В тех случаях, когда проведение мероприятий по улучшению техники и организации производства приводит к освобождению части рабочих, не могущих быть использованными на других работах, считать целесообразным выдачу увольняемым рабочим пособия в размере 2–3-месячного заработка, в зависимости от района. В планах развертывания промышленности предусматривать такое увеличение производства, чтобы, несмотря на неизбежное сокращение рабочих в отдельных предприятиях в связи с улучшением техники производства, общее количество рабочих по промышленности в целом и в основных промышленных районах не уменьшалось, а увеличивалось.

9. Придавая особо важное значение в связи с рационализацией производства делу нормирования труда и установления, на основе твердых норм выработок, сдельных расценок, обязать хозяйственные и профессиональные организации усилить работу в этой области, укрепить всемерно тарифно-экономические отделы профсоюзов и отделы экономики труда в промышленности, обратив особое внимание при этом на правильный подбор работников этих организаций и на усиление работы расценочно-конфликтных комиссий.

Особое внимание должно быть уделено постановке нормирования на новых предприятиях. Максимально технически возможные нормы должны быть, как правило, установлены до пуска предприятий и закреплены с соответствующими изменениями на длительный срок после определенного периода нормальной работы предприятий и проверки их.

В тех предприятиях, где проведены и проводятся организационные и технические улучшения производства, необходимо производить пересмотр норм выработок и сдельных расценок в соответствии с результатами организационных и технических улучшений, с тем, однако, чтобы этот пересмотр не приводил к снижению существовавшей до введения технических и организационных улучшений дневной зарплаты рабочих, а, наоборот, давал бы возможность при повышении интенсивности труда дальнейшего роста заработной платы рабочих.

10. Предложить НКТ и ВСНХ пересмотреть действующие нормы брони подростков в целях их максимальной увязки с фактической потребностью промышленности, для чего действующий процент брони исчислять только по отношению к квалифицированным рабочим, с тем чтобы новые нормы начали вводиться с 1 октября 1927 г. В текущем году количество фактически занятых в промышленности подростков, входящих в броню, не должно быть уменьшено, с тем чтобы не производить фактического пополнения брони в тех предприятиях, где она ниже действующих в настоящее время законодательных норм. При заполнении брони подростков исходить из необходимости оказывать предпочтение детям рабочих.

11. В целях более полного использования рабочего времени и укрепления трудовой дисциплины на предприятиях ограничить число неявок на работу без уважительных причин максимум тремя днями в месяц.

ЦК считает, что проведение этих мероприятий, взятых в соединении с систематическим осуществлением режима экономии, борьбы с бюрократизмом, волокитой и разбуханием штатов хозяйственного аппарата, является тем минимальным условием, без которого невозможно добиться успешной рационализации промышленности и улучшения техники и организации производства.

ЦК подчеркивает вместе с тем, что основным условием, обеспечивающим возможность проведения всех этих мероприятий, являются сознательное отношение рабочего класса к вопросам социалистической рационализации производства и активная поддержка широких рабочих масс в деле проведения указанных выше мероприятий. Поэтому ЦК предлагает всем партийным и хозяйственным организациям, равно как фракциям профсоюзов, принять все меры к усилению работы производственно-цеховых и заводских совещаний и к проработке на них всех намеченных мероприятий по улучшению техники организации производства.