Читать книгу Антикризисный PR Европейского союза в условиях миграционного кризиса - - Страница 1

Современная Европа столкнулась с серией взаимосвязанных миграционных кризисов, которые стали не только серьезным вызовом для политической стабильности и социального единства Европейского Союза, но и своеобразным тестом на прочность всей европейской системы ценностей. Эти кризисы, развивавшиеся волнообразно с 2015 по 2022 год, выявили глубинные противоречия в подходе европейских стран к вопросам миграции, безопасности и гуманитарной ответственности. Начало этому процессу положил кризис 2015-2016 годов, когда ЕС столкнулся с беспрецедентным наплывом беженцев из зон военных конфликтов Ближнего Востока (прежде всего Сирии) и Северной Африки. По данным Европейского агентства пограничной охраны Frontex, в 2015 году было зафиксировано рекордное количество – около 1,8 миллиона – незаконных пересечений границ ЕС. Этот кризис не только поставил под сомнение эффективность Дублинской системы, но и спровоцировал острые политические дебаты о пределах европейской солидарности, способствовав росту популистских и евроскептических настроений во многих странах Союза.

Новый виток кризиса в 2018 году имел несколько иную природу. Если в 2015-2016 годах основной вызов исходил от внешних миграционных потоков, то в 2018 году кризис проявился прежде всего во внутренних противоречиях между государствами-членами по вопросам распределения миграционной нагрузки. Обострение ситуации было связано с приходом к власти в Италии правоцентристского правительства, занявшего жесткую позицию по вопросу приема мигрантов, а также с нарастающими разногласиями по реформе системы предоставления убежища.

Особое место в этой хронологии занимает миграционный кризис 2022 года, вызванный вооруженным конфликтов в Украине. Его уникальность заключается не только в беспрецедентных масштабах (по данным УВКБ ООН, за первые три месяца конфликта ЕС принял около 5 миллионов украинских беженцев), но и в совершенно иной реакции европейских обществ и институтов. Если кризис 2015-2016 годов сопровождался острыми политическими дебатами и проявлениями ксенофобии, то в 2022 году мы наблюдали беспрецедентную демонстрацию европейской солидарности и готовности к помощи. Особую значимость исследованию придает анализ коммуникационных стратегий ЕС в эти периоды.

В условиях каждого кризиса европейским институтам приходилось решать сложный комплекс задач: с одной стороны, информировать общественность о принимаемых мерах, с другой – противодействовать дезинформации, с третьей – поддерживать общеевропейскую солидарность. При этом подходы к PR-сопровождению существенно различались в зависимости от характера кризиса и восприятия разных групп мигрантов европейским обществом. Данное исследование ставит своей целью не только проанализировать эволюцию антикризисных PR-стратегий ЕС, но и основные дискурсы антикризисного PR как часть коммуникационного сопровождения миграционных кризисов 2015-2016, 2018 и 2022 годов.

Степень научной разработанности: Понятие антикризисного PR и его роль в управлении репутацией организации раскрываются в работах Н.К. Жуйковой¹, которая рассматривает его как комплекс мер, направленных на минимизацию негативных последствий кризиса через контроль информационного пространства. В.Н. Семенова² и Д.В. Катунина³ предлагают классификации кризисных ситуаций, выделяя внутренние и внешние кризисы, а также их влияние на деятельность организаций. Е.А. Сайкин⁴ в своём комплексном труде о антикризисном PR подчёркивает, что антикризисный PR является частью антикризисного управления и направлен на формирование позитивного имиджа в условиях кризиса.

Особенности политического антикризисного PR исследуются в работах О.В. Петренко⁵ и Г.В. Пушкарёвой⁶, которые акцентируют внимание на идеологической обусловленности и необходимости оперативного реагирования на изменения общественных настроений. Л.Н. Ульмаева⁷ анализирует технологии кризисной политической коммуникации, включая пропаганду и политическую рекламу, как инструменты управления общественным мнением. М.В. Ландик и К.Л. Анищенко⁸ рассматривают роль медиаполитики в формировании имиджа политических субъектов.

С.В. Рязанцев и зарубежные исследователи, такие как С. Кантати и А. Пеку⁹, рассматривают миграционный кризис как социально-политическую конструкцию, формируемую через медийные нарративы. О.Ю. Потемкина и Л.С. Биссон¹⁰ анализируют эволюцию миграционной политики ЕС, включая меры по приёму украинских беженцев в 2022 году.

Объектом исследования является антикризисный PR Европейского Союза в период миграционных кризисов 2015–2016, 2018 и 2022 годов.

Предмет исследования – дискурсивные практики и нарративы, используемые институтами ЕС в антикризисном PR во время миграционных вызовов

Цель работы – определить сущность антикризисного PR ЕС во время миграционного кризиса

Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи:

рассмотреть теоретические основы антикризисного PR, включая его определение, классификацию кризисов и основные стратегии;

выявить специфику политического антикризисного PR и его применение в условиях миграционного кризиса;

охарактеризовать основные этапы миграционного кризиса в ЕС;

выявить ключевые этапы антикризисной деятельности ЕС и соответствующие PR-стратегии;

установить институциональные ресурсы ЕС, используемые для реализации антикризисных коммуникаций;

провести дискурс-анализ официальных заявлений и документов EC для определения эволюции коммуникационных стратегий;

Методологическая база исследования включает методы сравнительного анализа и дискурс-анализа. Сравнительный анализ позволил нам выявить особенности различных аспектов антикризисного PR Европейского Союза в разные периоды миграционного кризиса (2015–2016, 2018, 2022 гг.). Дискурс-анализ использовался для исследование текстовых материалов (официальных заявлений, документов, речей представителей ЕС) для выявления ключевых нарративов, риторических приемов и смысловых конструкций. Дискурс-анализ проводился по следующим направлениям: лексический анализ, фрейминг, выявление риторических приемов, конструирование образов. Для систематизации дискурс-анализа была разработана и применена специфическая аналитическая матрица, структурировавшая исследование по категориям: контекст документа, лексический анализ (частотность ключевых понятий), фрейминг (основные нарративы), риторические приемы, конструкция образов ("Друзья vs. Враги"). Эта матрица позволила провести кодификацию текстов и обеспечить сравнимость результатов анализа документов разных периодов и институциональных источников. Также историко-описательный метод для установления хронологии событий, связанных с миграционными процессами начиная с 2015 года и заканчивая в 2022 году. Данный метод также позволил проследить и описать последовательность институциональных решений ЕС по поводу данных миграционных процессов в озвученных временных рамках.

Эмпирическая база исследования включает в себя официальные документы, заявления, речи и планы, принятые институтами Европейского Союза в период развития миграционного кризиса в 2015,2016, 2018 и 2023 года. В первую очередь были рассмотрены официальные заявления представителей ЕС, в число которых вошли такие речи как: Выступление Мартина Шульца 15 октября 2015 года¹¹, Выступление Жана-Клода Юнкера 27 августа 2018 года¹². Среди основных документов и планов программ мы рассмотрели: «Европейскую повестку дня по миграции» 13 мая 2015 года¹³, «План из 10 пунктов» 28 марта 2022 года¹⁴. Также были рассмотрены основные заявления от самих институтов ЕС, так были проанализированы: Заявление Европейского совета от 23 апреля 2015 года¹⁵, Выводы Европейского совета от 15 октября 2018 года¹⁶, Выводы Европейского совета о российской военной агрессии против Украины 24 марта 2022 года¹⁷.

Научная новизна исследования определяется тем, что впервые выделены и структурированы ключевые этапы антикризисного PR ЕС в рамках миграционного кризиса, что позволяет проследить эволюцию коммуникационных стратегий в зависимости от динамики кризиса и политического контекста.

Научно-практическая значимость определяется возможностью использования его результатов в образовательном процессе при подготовке и проведении элективных курсов со школьниками, а также семинарских занятий и разработке методических материалов для студентов вузов, обучающихся по направлениям «Политология» и «Связи с общественностью». Кроме того, результаты могут быть использованы при дальнейшем изучении проблем миграции и антикризисного PR в условиях миграционных кризисов, а также в практической деятельности органами, ответственными за информационную политику в сфере миграции.

Структура работы соответствует поставленным задачам и включает введение, три главы, заключение, список литературы и приложения.

В первой главе рассматриваются теоретические аспекты антикризисного PR, во второй – этапы миграционного кризиса и антикризисные меры ЕС, в третьей – анализ коммуникационных стратегий и дискурсов.