Читать книгу Незавершенная реформа - - Страница 4

Исходя из высказываний инициатора реформ Петра Аркадьевича Столыпина, ее задачей было обеспечение страны хлебом. Эта цель подтверждается крылатыми выражениями П. А. Столыпина, высказанными в спорах со своими идейными оппонентами в Государственной Думе II созыва: «Дайте государству 20 лет внутреннего и внешнего мира, и вы не узнаете нынешней России!». «Вам нужны великие потрясения, а нам нужна великая Россия!».

Начиная проведение аграрной реформы, Столыпин ставил целью сделать Россию мощной, процветающей страной с изобилием хлеба и сельскохозяйственных продуктов. Эту задачу предлагалось выполнить:

– путем передачи надельной земли в полную собственность крестьян, добиваясь тем самым, повышения урожая;

– путем увеличения посевных площадей за счет передачи крестьянам неиспользуемых помещичьих земель;

– путем переселения крестьян на огромные, пустующие земельные площади за Урал и в Сибирь из густонаселенных губерний Европейской России.

П. А. Столыпин настойчиво ставил вопрос о прямой зависимости процветания России от благополучия крестьян. «Пока крестьянин беден, – говорил П. А. Столыпин, – пока он не обладает личною земельною собственностью, пока он находится насильно в тисках общины, он останется рабом, и никакой писаный закон не даст ему блага гражданской свободы…

Мелкий земельный собственник, несомненно, явится ядром будущей мелкой земской единицы; он, трудолюбивый, обладающий чувством собственного достоинства, внесет в деревню и культуру, и просвещение, и достаток. Вот тогда, тогда только писаная свобода превратится и претворится в свободу настоящую, которая, конечно, слагается из гражданских вольностей и чувства государственности и патриотизма» [1].

В апреле 1907 года соответствующий законопроект об аграрной реформе, составленный на основе Указа императора от 6 ноября 1906 года, правительством был внесен во II Государственную Думу. Однако в ходе многочисленных сессий и споров проявилось отрицательное отношение думского большинства к этому законопроекту, что стало одной из причин роспуска II Государственной Думы. В дальнейшем законопроект был внесен на рассмотрение депутатами III Государственной Думы.

Обосновывая необходимость издания Закона на основании Указа императора от 9 ноября 1906 года, отстаивая основные принципы, заложенные в Указе, в своем выступлении перед депутатами II Государственной думы 10 мая 1907 года, П. А. Столыпин заявлял: «Надо дать крестьянину возможность укрепить за собой плоды трудов своих и представить их в неотъемлемую собственность. Пусть собственность эта будет общая там, где община еще не отжила, пусть она будет подворной там, где община уже не жизненна. Но пусть она будет крепкая, пусть будет наследственная. Такому собственнику-хозяину правительство обязано помочь советом, помочь кредитом, то есть деньгами…

…В настоящее время государство у нас хворает. Самый больной, самой слабой частью, которая хиреет, которая завядает, является крестьянство. Противникам государственности нужны великие потрясения, нам нужна Великая Россия!» [2].

В своем выступлении перед депутатами III Государственной Думы 5 декабря 1908 года П. А. Столыпин говорил: «Где община, как принудительный союз ставит преграду для самостоятельности крестьянина, там необходимо дать ему свободу трудиться, богатеть, распоряжаться своей собственностью. Надо дать ему власть над землей, надо избавить его от кабалы отживающего общинного строя…

Когда мы пишем закон для всей страны, надо иметь в виду разумных и сильных, а не пьяных и слабых. Таковых в короткое время оказалось около полумиллиона домохозяев, укрепивших за собой более 3,2 десятин земли.

Крепкий личный собственник является преградой для развития революционного движения. На съезде социалистов-революционеров в Лондоне в сентябре настоящего года в их положении было записано: «Правительство, подавив попытку открытого восстания и захвата земель в деревне, поставило себе целью распылить крестьянство усиленным насаждением личной частной собственности или хуторским хозяйством. Всякий успех правительства в этом направлении наносит серьезный ущерб делу революции»…

Все силы и законодатель и правительство должны быть обращены к тому, чтобы поднять производительные силы единственного источника нашего благосостояния – земли. Необходимо поднять нашу обнищавшую, нашу слабую, нашу истощенную землю, так как земля – это залог нашей силы в будущем, земля – это Россия» [3].

Депутаты Государственной Думы, поддерживающие позицию правительства, заявляли, что Указ от 9 ноября 1906 года, не просто закон об условиях выхода крестьян из общины, необходимого ввиду завершения выкупной операции, а законченный метод разрешения аграрного вопроса.

Докладывая членам Государственного Совета 15 марта 1910 года законопроект на основе Указа императора, П. А. Столыпин говорил: «Указ от 9 ноября 1906 года возник в смутное время, когда еще горели или догорали помещичьи усадьбы, когда свобода воспринималась, как свобода насилия.

Не вводя силою закона никакого принуждения к выходу из общины, правительство считает совершенно недопустимым установление какого-либо принуждения, какого-либо насилия над свободной волей крестьянина. К 1 февраля 1910 года заявили желание укрепить свои участки в личную собственность более 1,7 млн. домохозяев или около 17% всех общинников-домохозяев. Они укрепили участки общей площадью 8,8 млн. десятин земли» [4].

26 марта 1010 года на заседании Государственного Совета обсуждался вопрос по статьям законопроекта, на каком праве крестьяне должны укреплять надельные земельные участки. Согласно законопроекту правительства, собственником земли должен стать крестьянин-домохозяин, а не вся его крестьянская семья, на чем настаивали некоторые члены Государственного Совета. Защищая свой вариант, П. А. Столыпин заявил: «Пока к земле не будет приложен труд самого высокого качества, труд свободный, а не принудительный, земля наша не будет в состоянии выдержать соревнование с землей наших соседей, а земля – это Россия» [6].

2 июня 1910 года Государственная Дума одобрила законопроект, 10 июня его поддержал Государственный Совет, император Николай II подписал Закон 14 июня 1910 года. С момента издания Указа императора Николая II о проведении аграрной реформы и принятием Закона прошло 3 года и 7 месяцев, во время которых реализация реформы на местах активно тормозилась исполнителями и земскими начальниками.