Читать книгу Льготы, выплаты, компенсации, субсидии. Как получить деньги от государства? - Группа авторов - Страница 7

При исчислении совокупного дохода семьи получателя субсидии (независимо от раздельного или совместного проживания) учитываются доходы граждан, являющихся по отношению к получателю субсидии или членам его семьи:

• супругом (супругой);

• родителями или усыновителями несовершеннолетних детей;

• несовершеннолетними детьми, в том числе усыновленными.

В совокупный доход семьи включаются:

• виды доходов, учитываемые при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи в соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 20 августа 2003 г. № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи» (далее – постановление Правительства РФ № 512). К таким доходам в целях признания гражданина нуждающимся в мерах государственной материальной поддержки постановление Правительства РФ № 512 относит следующие:

• все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, учитываемые при расчете среднего заработка;

• средний заработок, сохраняемый в случаях, предусмотренных трудовым законодательством;

• компенсацию, выплачиваемую государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;

• выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, компенсацию при выходе в отставку, заработную плату, сохраняемую на период трудоустройства при увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников;

• социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников, к которым относятся пенсии, компенсационные выплаты (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами) и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров;

• ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;

• стипендии, выплачиваемые обучающимся в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, аспирантам и докторантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре и докторантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, слушателям духовных учебных заведений, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;

• пособие по безработице, материальную помощь и иные выплаты безработным гражданам, а также стипендию и материальную помощь, выплачиваемую гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, выплаты безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, и безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, в период их участия во временных работах, а также выплаты несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период их участия во временных работах;

• пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

• ежемесячное пособие на ребенка;

• ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 года и ежемесячные компенсационные выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях трудового договора и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста;

• ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства по специальности и были признаны в установленном порядке безработными, а также в период, когда супруги военнослужащих вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту воинской службы супруга, если по заключению учреждения здравоохранения их дети до достижения возраста 18 лет нуждаются в постороннем уходе;

• ежемесячную компенсационную выплату неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ и учреждений уголовно-исполнительной системы в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства;

• ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

• надбавки и доплаты ко всем видам указанных выплат;

• доходы от имущества, принадлежащего на праве собственности семье (отдельным ее членам) или одиноко проживающему гражданину, к которым относятся доходы от реализации и сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества (земельных участков, домов, квартир, дач, гаражей), транспортных и иных механических средств, средств переработки и хранения продуктов, доходы от реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства (многолетних насаждений, огородной продукции, продукционных и демонстрационных животных, птицы, пушных зверей, пчел, рыбы);

• другие доходы семьи или одиноко проживающего гражданина, в которые включается денежное довольствие военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов РФ и других органов правоохранительной службы, а также дополнительные выплаты, носящие постоянный характер, и продовольственное обеспечение, установленные законодательством РФ;

• единовременное пособие при увольнении с военной службы, из органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов РФ, других органов правоохранительной службы;

• оплату работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством РФ;

• материальную помощь, оказываемую работодателями своим работникам, в том числе бывшим, уволившимся в связи с выходом на пенсию по инвалидности или по возрасту;

• авторские вознаграждения, получаемые в соответствии с законодательством РФ об авторском праве и смежных правах, в том числе по авторским договорам наследования;

• доходы от занятий предпринимательской деятельностью, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе хозяйства без образования юридического лица;

• доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организации;

• алименты, получаемые членами семьи;

• проценты по банковским вкладам;

• наследуемые и подаренные денежные средства.

Указанные в постановлении Правительства РФ № 512 виды доходов, за исключением денежных эквивалентов полученных членами семьи льгот и социальных гарантий, установленных органами государственной власти РФ и субъектов РФ, органами местного самоуправления, в том числе льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых гражданам в виде скидок в оплате, а также суммы выплат, указанные ниже в качестве не включаемых в совокупных доход семьи, учитываются при расчете совокупного дохода семьи для предоставления субсидии.

В совокупный доход не включаются:

• виды доходов, полученных в виде иных социальных выплат, установленных органами государственной власти РФ, субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, доходы, полученные в качестве государственной социальной помощи, оказываемой в соответствии с законодательством РФ о государственной социальной помощи в виде денежных выплат и натуральной помощи, единовременные страховые выплаты, а также ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением государственной службы медико-социальной экспертизы;

• сумма уплаченных алиментов;

• денежные эквиваленты предоставляемых гражданам мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде скидок в оплате;

• суммы ранее предоставленных субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

• другие виды материальной поддержки в виде денежных выплат и (или) натуральной помощи, оказываемой гражданам за счет средств бюджетов различных уровней бюджетной системы РФ (кроме денежных выплат, предоставленных гражданам в качестве мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг).

Совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина в целях предоставления субсидии исчисляется по правилам, установленным постановлением Правительства РФ № 512. Среднемесячный доход каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина определяется путем деления суммы его доходов, полученных в течение расчетного периода, на количество месяцев этого расчетного периода, в течение которых он имел данные доходы. Среднемесячный совокупный доход семьи в расчетном периоде равен сумме среднемесячных доходов всех членов семьи.

Предоставление субсидий может быть приостановлено в случаях:

• неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев;

• невыполнения получателем субсидии условий соглашения по погашению задолженности;

• неисполнения получателем субсидии обязанности о предоставлении в уполномоченный орган документов в течение одного месяца после изменения места постоянного жительства получателя субсидии или изменения основания проживания, состава семьи, гражданства получателя субсидии и (или) членов его семьи, материального положения получателя субсидии и (или) членов его семьи (если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии), подтверждающих такие события.

Выплата субсидии прекращается в случаях:

• изменения места постоянного жительства ее получателя;

• изменения состава семьи получателя, условий проживания (если эти перемены привели к утрате прав на получение субсидии);

• предоставления получателем субсидии или членами его семьи заведомо недостоверной информации;

• неисполнения гражданином обязанности по погашению задолженности или несогласования таким гражданином сроков ее погашения (при отсутствии уважительной причины ее образования) в течение месяца после уведомления о приостановлении предоставления субсидии;

• непредставления документов, подтверждающих события, которые влекут за собой изменение размера субсидии: изменение места постоянного жительства членов семьи, основание проживания, гражданство, состав семьи.

Получение компенсации по оплате жилья и ЖКУ

Статьей 160 ЖК РФ предусмотрена возможность предоставления отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Льготы, предоставляемые государством отдельным категориям граждан

Федеральным законодательством, законодательством субъектов РФ, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления отдельным категориям граждан могут быть предоставлены льготы по оплате ЖКУ. В различных субъектах РФ льготы могут быть предоставлены разным категориям, а также в разных размерах. Наиболее часто встречающиеся категории льготников по оплате ЖКУ:

• инвалиды и участники Великой Отечественной войны, инвалиды и ветераны боевых действий, члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий (льготы предусматриваются Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»);

• инвалиды 1, 2, 3-й групп общего заболевания и семьи, имеющие детей-инвалидов (льготы предусмотрены Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»);

• граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие чернобыльской и других радиационных катастроф, и граждане из подразделений особого риска (право на льготы предоставлено согласно нормам Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»);

• ветераны труда (льготы предусматриваются местным законодательством);

• малоимущие многодетные семьи (льготы предусматриваются местным законодательством);

• реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий (предусматривается местным законодательством);

• иные категории граждан.

Порядок предоставления льгот устанавливается соответственно законодательством РФ, субъектов РФ, актами органов местного самоуправления.