Читать книгу Обеспечение информационной безопасности бизнеса - Группа авторов - Страница 13

Внутренняя нормативная база организации имеет иерархическую структуру, вариант которой показан на рис. 5. Высокоуровневые документы определяют общую политику организации по разным вопросам. Положения, определенные в документах верхнего уровня, раскрываются и детализируются в ряде документов нижних уровней, воплощаясь в конкретные требования, регламенты и т. п. Самый нижний уровень документов – свидетельства выполненной деятельности – определяет возможности по контролю деятельности организации в целом, ее составных частей и персонала.

Рис. 5. Структура нормативной базы

В идеале нормативная база организации должна снимать все неопределенности, которые могут возникнуть в процессе какой-либо деятельности, реализуемой внутри организации, с определением возможных свидетельств выполненной работы и показателей, характеризующих ее качество. Однако это недостижимо хотя бы потому, что, как рассмотрено выше, не существует точного отображения материального мира в информационный. Хорошая и достаточно полная нормативная база организации делает бизнес упорядоченным и прозрачным, а деятельность детерминированной и хорошо контролируемой.

Любые неопределенности, т. е. слабо регламентированная деятельность, порождают риски возникновения потерь и других негативных последствий, из которых наиболее опасен конфликт интересов. Изменчивая внутренняя среда организации, плохо организованная, неадекватная информационная сфера, коллизии и противоречия, возникающие из слабо регламентированной, а следовательно, плохо контролируемой деятельности, приводят к тому, что персонал организации при определенных условиях может использовать порученные ему для управления активы для извлечения личной выгоды.

Когда деятельность осуществляется в области, где не установлены правила и отсутствуют регламенты, то можно либо замотивировать любые необходимые для нецелевого управления активами полномочия, либо просто выполнять любые действия с ними, мотивируя их впоследствии тем, что они были необходимы для выполнения заданной работы, за которую сотрудник отвечает. В этих случаях обнаружить, что персоналом были выполнены какие-то неправомерные действия, можно только по косвенным признакам и, как правило, с задержкой по времени. Предъявить какие-либо доказательства этих действий невозможно. Доказать, что у конкретного сотрудника был злой умысел, также нельзя. А поскольку потери все равно есть всегда, то понять, какая их часть была вызвана манипулированием (фальсификацией) информационными активами, а какая обусловлена естественной природой бизнеса и величиной его стохастичности, бывает трудно. Стохастическая составляющая бизнеса не может быть проверена, и очень плохо, если она большая в силу самой природы бизнеса.

Поскольку структура некоторой части внутренней нормативной базы организации во многом определяется правовой средой бизнеса, то еще один источник неопределенностей внутренней нормативной базы связан с неполнотой и противоречивостью правовой среды бизнеса.

Слабая внутренняя нормативная база, т. е. неполная и противоречивая, приводит к необходимости опираться на доверие персоналу. Высокий уровень изменчивости внутренней и внешней среды бизнеса, т. е. большая стохастическая составляющая самого бизнеса, также требует, чтобы собственник в большой степени полагался на доверие персоналу и партнерам по бизнесу.