Читать книгу Стратегии развития научно-производственных предприятий аэрокосмического комплекса. Инновационный путь - Группа авторов - Страница 5

Для эффективного перехода отечественной экономики на инновационные механизмы функционирования целесообразно иметь четкие национальные приоритеты технологического развития. Формирование таких приоритетов должно быть направлено на увеличение доли России на мировом рынке наукоемкой продукции. Для этого необходима не только законодательно сформулированная доктрина инновационного развития отечественной экономики, но и реально работающая система государственно-частного партнерства по поддержке инновационной деятельности отдельных предприятий, отраслей и регионов. Кроме того, важно сформировать финансово-экономические рычаги, стимулирующие спрос в отечественном предпринимательском секторе на инновационные разработки.

Россия, несмотря на слом плановой экономики, по-прежнему обладает колоссальным интеллектуальным потенциалом. Однако этот потенциал требует постоянной подпитки и иногда, к сожалению, не используется надлежащим образом. Причин здесь много, и одна из них – низкий уровень интеграции науки и производства. Поэтому, несмотря на высокий интеллектуальный потенциал субъектов российской экономики (в первую очередь это ведущие вузы страны, предприятия и НИИ оборонно-промышленного комплекса и т. д.), наша страна так и останется сырьевым придатком ведущих промышленно развитых стран, если государство не уделит должного внимания формированию благоприятной среды для инновационной деятельности большинства субъектов национальной экономики.

Здесь важно наличие сбалансированной по ресурсам и срокам общегосударственной концепции перехода российской экономики на инновационные факторы развития, которая была бы ясна и понятна экономическим субъектам в масштабе всей национальной экономики. Реализация этой концепции должна стать макроэкономическим условием, обусловливающим эффективность инновационной деятельности как отдельных предприятий, так и целых отраслей. Это означает, что общегосударственная доктрина перехода экономики на инновационные факторы развития должна предусматривать различные организационные и финансово-экономические формы государственной поддержки инновационной деятельности предприятий. Особенно это важно для промышленной сферы, в первую очередь машиностроения, являющегося становым хребтом конкурентоспособности всей российской экономики. В условиях высококонкурентного рынка наличие сбалансированной нормативно-законодательной базы, реально работающих инструментов государственной поддержки наиболее важно для тех предприятий, которые не на словах, а на деле создают и внедряют технологические и прочие инновации.

Исходя из опыта промышленно развитых стран, в первую очередь Японии, США, Германии, а также новых индустриальных стран, таких как Республика Корея, Индия, Сингапур и ряда других, в этой концепции целесообразно установить отраслевые и региональные приоритеты. Это означает, что должны быть выделены наиболее восприимчивые к инновациям отрасли, а также регионы, где расположены предприятия с наиболее высоким инновационным потенциалом, включая интеллектуальный потенциал. Формирование региональных приоритетов наиболее актуально в рамках развития и реализации на практике Федерального закона «Об особых экономических зонах», предусматривающего создание для ведения инновационной деятельности технико-внедренческих зон.

Нельзя сказать, что на государственном уровне в плане формирования концепции инновационного развития российской экономики ничего не делается. Такая концепция в России уже формируется, на макроэкономическом уровне появляются первые результаты. Нужно отметить принятие таких важных нормативно-законодательных актов, как «Доктрина развития российской науки», «Основы политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года», «Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года» и ряд других, а также инновационные программы развития таких субъектов Федерации, как Москва, Санкт-Петербург, Новосибирская, Томская, Кировская и Самарская области, Удмуртская Республика и т. д.

Разработаны и реализуются федеральные целевые программы, включая развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008−2010 гг., национальную технологическую базу, исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007−2012 гг. и ряд других. Кроме особых экономических зон технико-внедренческого типа в российской экономике активно формируются и развиваются технопарки и технополисы. Важную роль в реализации стратегии инновационного развития страны также играют наукограды России.

В стране активно формируются государственные корпорации, ориентированные на разработку, использование и трансферт инноваций, т. е. фактически создается нормальная инфраструктура инновационной деятельности. Говоря о создании такой инфраструктуры в России, в первую очередь следует отметить образованные в форме открытых акционерных обществ Объединенные авиастроительную (в аэрокосмическом комплексе) и судостроительную (в судостроительном комплексе) корпорации, Российскую корпорацию нанотехнологий (Роснано), Государственную корпорацию по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции (Ростехнологии).

Важно, чтобы принимаемые законы, разрабатываемые федеральные целевые научно-технические программы были реальным рычагом стимулирования инновационной активности предприятий. Не менее важно, чтобы создаваемые в сфере инновационной деятельности госкорпорации были не просто конгломератом предприятий и организаций, ранее конкурировавших друг с другом на внутрироссийском и мировом рынках, а имели общую конкурентную стратегию, эффективную для каждого вошедшего в состав корпорации предприятия.

При этом без полноценного государственного финансирования деятельность структур, создаваемых для разработки «прорывных» инноваций, а также реализация различных научно-технических программ инновационной направленности обречены на провал. Следует отметить, что в этом направлении в российской инновационной политике уже произошли положительные сдвиги. Так, например, Российской корпорации нанотехнологий в ближайшей перспективе предполагается выделить 130 млрд руб.

С учетом уже реализуемых в стране федеральных целевых программ финансирование разработки «прорывных» инноваций в российской экономике должно составить 180 млрд руб. Надо отметить, что это финансирование процессов создания и использования инноваций вполне сопоставимо с объемами финансирования программ инновационного развития промышленно развитых и новых индустриальных стран.

Создание Российской корпорации нанотехнологий – важный и своевременный шаг в формировании организационной структуры инновационной деятельности, поскольку за нанотехнологиями будущее и у России есть достаточный потенциал стать мировым лидером в этом направлении. Наша страна была и остается ведущей державой в космической и атомной отраслях, высок потенциал российского оборонно-промышленного комплекса. Впервые в России создается организационная структура и, что весьма важно, формируется финансовая основа развития нанотехнологий, представляющих собой совокупность «прорывных» инноваций. Это позволит в дальнейшем обеспечить целостность проводимой в сфере инновационной деятельности политики, создать единый, хорошо управляемый российский инновационный комплекс.

Основные принципы государственной научно-технической политики сформулированы в «Основах политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу». Реализуемый в настоящее время механизм государственного регулирования научной деятельности, обеспечивающий сохранение и дальнейшее развитие научного потенциала России, а также создание условий для здоровой конкуренции и предпринимательства в сфере науки и техники, базируется именно на этих принципах.

Главными направлениями государственной инновационной политики являются опережающее развитие фундаментальной науки, важнейших прикладных исследований и разработок, сохранение и развитие кадрового потенциала, интеграция науки и образования, развитие частно-государственного партнерства в инновационной сфере, укрепление и расширение международного научно-технического сотрудничества. Действие факторов глобализации, приводящих к усилению конкуренции на мировых рынках, диктует необходимость формирования национальной инновационной системы, повышение эффективности использования на практике результатов научной и научно-технической деятельности российских предприятий и организаций.

Цели, задачи, направления и основные пути развития государственной инновационной системы определены в «Основных направлениях политики Российской Федерации в области развития инновационной деятельности на период до 2010 года». Проводимая в настоящее время в России инновационная политика направлена на создание благоприятной экономической и правовой среды для инновационной деятельности, включая формирование инфраструктуры инновационной системы.

Эта политика также предусматривает меры государственной поддержки коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности. Кроме того, существенное значение для активизации инновационной деятельности в России имеет принятый Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». В развитие этого закона в Российской Федерации уже созданы четыре особые экономические зоны технико-внедренческого типа – в Москве, Санкт-Петербурге, Дубне и Томске. Организационно-финансовое обеспечение деятельности этих зон возложено на созданное Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами.