Читать книгу Практическое руководство по подготовке ЕРС-контрактов. ЕРС-контракт по шагам - Константин Трумпель - Страница 8

В ходе подготовки ЕРС-контрактов «под ключ» различного вида FIDIC рекомендует использовать, так называемую, Серебряную книгу (Условия Контракта для проектов типа ЕРС и проектов, выполняемых «под ключ»). В настоящее время существует два издания Серебряной книги FIDIC соответственно 1999 и 2017 годов.

При этом Условия Контракта для проектов типа ЕРС и проектов, выполняемых «под ключ» (Серебряная книга FIDIC) не предназначены для использования в следующих обстоятельствах:

➢ когда Подрядчик не имеет достаточного времени и необходимого объема информации для того, чтобы изучить и понять Требования Заказчика, или если Подрядчик ограничен во времени при осуществлении проектирования, оценки рисков и стоимостной оценки проекта;

➢ если проектом предусматривается выполнение больших объемов подземных работ, или если велика вероятность возникновения необходимости в других работах, которые Подрядчик не имеет возможности предусмотреть;

➢ если Заказчик намерен осуществлять детальный контроль за работой Подрядчика, или вносить изменения в чертежи Объектов;

➢ если размер каждого промежуточного платежа определяется третьим лицом, будь то представитель государственного органа или иное лицо.

Рис.11

FIDIC рекомендует использовать в таких ситуациях:

➢ Условия контракта на поставку оборудования, проектирование и строительство для выполнения работ по проекту, выполненному Подрядчиком или лицом от его имени «под ключ» (Оранжевая книга FIDIC в редакциях 1995 и 2011 годов) – вместо Серебряной книги FIDIC 1-го издания 1999 года;

➢ Условия договора подряда на проектирование, строительство, поставку и монтаж оборудования (новая Жёлтая книга FIDIC 2-го издания 2017 года) – вместо Серебряной книги FIDIC 2-го издания 2017 года.

После выбора книги, на основе которой будет реализован ЕРС-контракт на условиях «под ключ», при подготовке Тендерной документации Заказчикам необходимо ознакомиться с публикацией FIDIC «Руководство по закупочным процедурам» (1-е издание 2011 года) (http://fidic.org/books/fidic-procurement-procedures-guide-1st-ed-2011), в котором описан систематический подход к закупкам инженерных и строительных работ в рамках проектов любого масштаба и любой сложности, и которое может стать неоценимым источником помощи и разъяснений в отношении содержания документации для проведения тендера, а также процедур сбора и оценки тендерных предложений.

В этом издании описаны применимые на международном уровне, всеобъемлющие, передовые процедуры, рассчитанные на то, чтобы повысить вероятность проведения надлежащих, однозначных и конкурентных тендеров с использованием форм контрактов FIDIC. FIDIC намеревается обновить «Руководство по закупочным процедурам FIDIC» (публикация которого запланирована на более позднюю дату) путём включения в него прямой отсылки ко второму изданию «Условий Контракта для проектов типа ЕРС и проектов, выполняемых «под ключ» (Серебряная книга FIDIC) 2017 года.

Тендерную документацию должны разрабатывать квалифицированные инженеры, которые знакомы с техническими аспектами необходимых работ, а также с особыми требованиями и с соответствующими контрактными положениями для проектов типа «проектирование и строительство». Также рекомендуется дополнительно обратиться за проверкой к юристу, обладающему соответствующей квалификацией.

Условия Контракта для проектов типа ЕРС и для проектов, выполняемых «под ключ» (Серебряная книга FIDIC первое и второе издания, 1999 и 2017 годов соответственно), разработаны Международной федерацией инженеров-консультантов (FIDIC) и рекомендованы для применения при проведении международных торгов на выполнение проекта, полную ответственность за выполнение которого несет одно лицо, выполняющее проектирование, производство, поставку и монтаж оборудования, а также проектирование и строительство здания или сооружения, и/или выполнение инженерных работ. В связи с требованием законодательства отдельных стран может возникнуть необходимость внесения изменений в Общие Условия, в частности, если они применяются при составлении контрактов между резидентами одной страны.

В ходе проведения торгов на выполнение крупных проектов «под ключ» может возникнуть потребность в проведении переговоров.

Изучив варианты, содержащиеся в полученных Тендерных предложениях, Заказчик может посчитать необходимым встретиться с претендентами и обсудить с ними технические решения, которые представляются наиболее подходящими для проекта. В рамках обычного контракта такого типа Подрядчик осуществляет проектирование, поставки и все виды строительных и инженерных работ, сдавая полностью оборудованный объект, готовый к эксплуатации («под ключ»).

При этом особенностью всех контрактов, разрабатываемых на основе проформ FIDIC, включая ЕРС-контракты на условиях «под ключ», является то, что они представляют собой комплект документов, объединенных единым содержанием и целями.

Рис. 13 Что такое проформа FIDIC?

Такие ЕРС-контракты условно можно разбить на две составные части, которые, как правило, включают в себя договор подряда и Условия контракта, которые, в свою очередь, чаще всего содержат следующие документы:

➢ Контрактное Соглашение с различными приложениями, которые включают, как правило, следующие документы:

• Акцепт Заказчика (Оранжевая и новая Жёлтая книги),

• Оферту Подрядчика с приложениями (Оранжевая и новая Жёлтая 2017 года книги),

• Требования Заказчика (Серебряная, Оранжевая и новая Желтая 2017 года книги),

• Меморандумы (Серебряная книга).

➢ Условия Контракта, которые включают:

• Общие Условия контракта и

• Особые Условия контракта.

Рис. 14 Классическая структура контракта FIDIC

Помимо указанных выше документов, в состав контракта на основе проформ FIDIC входят различного рода приложения, графики, чертежи, дополнения и прочие документы, перечень и приоритет которых, как правило, представлен, начиная с 1995 года, в пункте 1.5 Условий контракта и, так называемом, Контрактном Соглашении.

Важно отметить, что как при подготовке самого контракта, так и тендерной (конкурсной) документации, – участникам разработки этих документов следует учитывать, так называемые, Золотые принципы FIDIC, которые в настоящее время устанавливают относимость того или иного договора строительного подряда, разработанного на основе проформ, к контрактам FIDIC:

1. Обязанности, права, обязательства, функции и ответственность всех сторон контракта, как правило, должны соответствовать указанным в Общих Условиях контракта и при этом отвечать требованиям проекта.

2. Текст Особых Условий контракта должен быть ясным и не может допускать двойного толкования.

3. В тексте Особых Условий контракта запрещено менять соотношение рисков и выгод, установленное в Общих Условиях контракта.

4. Сроки, предусмотренные в тексте контракта для исполнения обязанностей, должны быть разумной продолжительности.

5. Все официальные споры в первую очередь направляются в зависимости от проформы и перевода в Комиссию по разрешению споров/ Совет по предотвращению/ урегулированию споров, который принимает условно обязательное решение, являющееся необходимым предварительным условием для обращения в арбитраж (третейский суд) или суд, предусмотренный национальным законодательством.

Фактически процедура заключения контракта по FIDIC и его вступления в силу разбивается (так же, как и сам контракт) на несколько составляющих:

➢ Договор об участии в тендере;

➢ Договор строительного подряда;

➢ Договор о заключении договора строительного подряда; и

➢ Договор о вступлении договора строительного подряда в силу (о начале его действия, о действительности договора строительного подряда).

Такой подход предусматривается в процессе заключения ЕРС-контракта на условиях «под ключ» по Оранжевой книге FIDIC в редакциях 1995 и 2011 годов и новой Жёлтой книге FIDIC 2-го издания 2017 года.

Рис. 15 Шаги (этапы) заключения контракта FIDIC

При этом, порядок заключения контракта по Серебряной книге FIDIC (как первого издания 1999 года, так и второго издания 2017 года) существенно отличается от иных проформ и предусматривает длительную тендерную, либо после тендерную процедуру ведения переговоров по технической и коммерческой части.