Оглавление
Luis Martín Rebollo. Manual de Derecho Administrativo
MANUAL DE DERECHO ADMINISTRATIVO. Y GUÍA PARA EL ESTUDIO DE LAS LEYES ADMINISTRATIVAS
Índice General
Prólogo
Abreviaturas
Introducción general. La declaración del estado de alarma y su incidencia en el Derecho Administrativo
I. INTRODUCCIÓN
II. LA DECLARACIÓN DEL ESTADO DE ALARMA: PREVISIONES CONSTITUCIONALES Y DESARROLLO LEGAL. LOS DECRETOS DE LA DECLARACIÓN
1. PLANTEAMIENTO GENERAL: PREVISIONES CONSTITUCIONALES SOBRE LOS ESTADOS DE ALARMA
2. LA LEY ORGÁNICA 4/1981: SU CONTENIDO BÁSICO
3. LA DECLARACIÓN DE ESTADO DE ALARMA Y SUS PRÓRROGAS
III. INCIDENCIA DE LA DECLARACIÓN DEL ESTADO DE ALARMA EN DIVERSOS ÁMBITOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
IV. LA LEGISLACIÓN DE EMERGENCIA: UNA REFLEXIÓN FINAL
Capítulo I. Sobre el Derecho y la formación de los juristas
I. INTRODUCCIÓN
II. UNA PREGUNTA CLAVE: PARA QUÉ SIRVE EL DERECHO. SOBRE EL DERECHO COMO OBJETO DE CONOCIMIENTO
III. SOBRE EL DERECHO COMO REALIDAD CULTURAL
IV. EL DERECHO COMO REALIDAD POLÍTICA
V. EL DERECHO COMO LENGUAJE
VI. EL DERECHO COMO TÉCNICA
VII. EL DERECHO PÚBLICO COMO INSTRUMENTO DE CONTROL DEL PODER
VIII. SOBRE LA FORMACIÓN DE LOS JURISTAS. LO QUE SE “PUEDE” Y LO QUE SE “DEBE” APRENDER
Capítulo II. Significado general y contenidos básicos del Derecho Administrativo (I). Los presupuestos constitucionales. Los Poderes del Estado: una visión general
I. EL DERECHO ADMINISTRATIVO COMO DERECHO DE LA ADMINISTRACIÓN
II. EL DERECHO ADMINISTRATIVO COMO DERECHO CONSTITUCIONAL DE LO CONCRETO. EL ESTADO DE DERECHO COMO PRESUPUESTO: SU SIGNIFICADO
III. SOBRE LOS CARACTERES BÁSICOS DEL ESTADO ESPAÑOL
1. UN ESTADO SOCIAL Y DEMOCRÁTICO DE DERECHO
2. UN ESTADO MONÁRQUICO
3. UN ESTADO DE ESTRUCTURA PARLAMENTARIA
4. UN ESTADO DESCENTRALIZADO
5. UN ESTADO DE ECONOMÍA DE MERCADO
6. UN ESTADO EUROPEO
IV. EXCURSO. LOS PODERES DEL ESTADO: UNA VISIÓN GENERAL
1. EL PODER LEGISLATIVO
2. EL PODER EJECUTIVO
3. EL PODER JUDICIAL
4. LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
5. FINAL
Capítulo III. Significado general y contenidos básicos del Derecho Administrativo (II). La pluralidad de Administraciones Públicas.– Caracteres del Derecho Administrativo
I. SOBRE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Y SU POSICIÓN EN EL CONTEXTO DE LOS PODERES DEL ESTADO. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES SOBRE LA ADMINISTRACIÓN
II. LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS COMO PERSONAS JURÍDICAS: SIGNIFICADO Y CONSECUENCIAS
1. UNA NOTA SOBRE LA IDEA DE PERSONALIDAD JURÍDICA
2. PERSONALIDAD JURÍDICO-PRIVADA Y PERSONALIDAD PÚBLICA: UNA DISTINCIÓN NECESARIA
3. ALGUNAS CONSECUENCIAS DE LA PERSONIFICACIÓN. EL DERECHO ADMINISTRATIVO COMO EL DERECHO DE LAS PERSONAS JURÍDICO-ADMINISTRATIVAS
III. TIPOS DE ENTES PÚBLICOS
1. ENTES TERRITORIALES Y NO TERRITORIALES
2. ENTES DE BASE CORPORATIVA Y ENTES DE BASE FUNDACIONAL
3. EXCURSO: CONCEPTOS INSTRUMENTALES QUE SE RELACIONAN CON LOS TIPOS DE ENTES. LOS CONCEPTOS GENÉRICOS DE CEN-TRALIZACIÓN Y DESCENTRALIZACIÓN
IV. LA ORGANIZACIÓN INTERNA DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. CUESTIONES GENERALES
1. LA TEORÍA DEL ÓRGANO
2. CLASES DE ÓRGANOS. EN PARTICULAR, LOS ÓRGANOS COLEGIADOS
2.1. Órganos superiores y órganos directivos
2.2. Órganos monocráticos y órganos colegiados
3. LOS TITULARES DE LOS ÓRGANOS Y LA GARANTÍA DE SU IMPARCIALIDAD: ABSTENCIÓN Y RECUSACIÓN
V. LA COMPETENCIA. PROBLEMAS EN TORNO A LA COMPETENCIA
1. LA COMPETENCIA DE LOS ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS COMO DETERMINACIÓN NORMATIVA
2. ALTERACIONES DE LA COMPETENCIA: DELEGACIÓN, AVOCACIÓN Y OTRAS ALTERACIONES COMPETENCIALES
3. RELACIONES INTERORGÁNICAS Y RELACIONES INTERADMINISTRATIVAS: DIFERENCIAS BÁSICAS. DESCENTRALIZACIÓN Y DES-CONCENTRACIÓN: CONCEPTOS INSTRUMENTALES
4. ACLARACIONES SOBRE LOS CONFLICTOS INTERSUBJETIVOS
VI. LA PLURALIDAD DE ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. ESQUEMA GENERAL
1. LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO
2. LAS ADMINISTRACIONES DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
3. LAS ADMINISTRACIONES LOCALES
4. EL SECTOR PÚBLICO INSTITUCIONAL: LOS ENTES PÚBLICOS INSTRUMENTALES. UNA REFERENCIA A LOS ENTES DEL SECTOR PÚBLICO (DE NATURALEZA Y PERSONIFICACIÓN PRIVADA) QUE NO SON ADMINISTRACIÓN: SOCIEDADES Y FUNDACIONES
5. LA ADMINISTRACIÓN CONSULTIVA
6. LA ADMINISTRACIÓN CORPORATIVA
7. FINAL
VII. SOBRE EL DERECHO ADMINISTRATIVO Y SUS CONTENIDOS BÁSICOS. LAS RELACIONES QUE REGULA EL DERECHO ADMINISTRATIVO. EN ESPECIAL, LAS RELACIONES CON LOS PARTICULARES
VIII. CARACTERES ESENCIALES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO: EL EQUILIBRIO ENTRE PRIVILEGIOS Y GARANTÍAS (POTESTADES ADMINISTRATIVAS Y JURISDICCIÓN CONTENCIOSA)
IX. SOBRE LOS LÍMITES DE APLICACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO. LO QUE SE QUIERE DECIR CUANDO SE AFIRMA QUE SE APLICA (O NO) EL DERECHO ADMINISTRATIVO
1. UNA REFERENCIA A LOS LÍMITES O SUPUESTOS DE EXCEPCIÓN EN LA APLICACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO A LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
2. LO QUE SE QUIERE DECIR CUANDO SE AFIRMA QUE SE APLICA (O NO) EL DERECHO ADMINISTRATIVO
X. RECAPITULACIÓN. DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO ESPECIAL: UNA DIVISIÓN CONVENCIONAL
Capítulo IV. El marco general externo: la Unión Europea. Referencia a los Tratados, el Derecho y las Instituciones Europeas
I. INTRODUCCIÓN
II. LOS ORÍGENES DE LA UNIÓN EUROPEA
III. DE ROMA A LISBOA PASANDO POR MAASTRICHT. ALGUNOS HITOS DESTACADOS EN LA EVOLUCIÓN DE LA ACTUAL UNIÓN EUROPEA
1. DE LAS PRIMERAS AMPLIACIONES A LA ADHESIÓN DE ESPAÑA
2. 1986: EL ACTA ÚNICA EUROPEA
3. 1992: MAASTRICHT Y EL TRATADO DE LA UNIÓN EUROPEA
4. 1997: EL TRATADO DE ÁMSTERDAM
5. 2001: EL TRATADO DE NIZA
6. 2003-2007: DE 15 A 27 (Y 28 EN 2013). LA GRAN AMPLIACIÓN AL ESTE
7. 2004-2007. DE LA FRACASADA “CONSTITUCIÓN PARA EUROPA” AL TRATADO DE LISBOA
8. 2009: EL TRATADO DE LISBOA
9. 2020. EL BREXIT Y OTRA VEZ 27
10. REALIZACIONES DEL PRESENTE Y PERSPECTIVAS DE FUTURO
IV. LOS ACTUALES TRATADOS DE LA UNIÓN EUROPEA Y DE FUNCIONAMIENTO DE LA UNIÓN EUROPEA: CONTENIDO Y ESTRUCTURA FUNDAMENTAL
1. EL TRATADO DE LA UNIÓN EUROPEA (TUE)
2. EL TRATADO DE FUNCIONAMIENTO DE LA UNIÓN EUROPEA (TFUE)
V. LAS INSTITUCIONES DE LA UNIÓN EUROPEA
1. EL PARLAMENTO EUROPEO
2. EL CONSEJO EUROPEO
3. EL CONSEJO O CONSEJO DE MINISTROS
4. LA COMISIÓN EUROPEA
5. EL TRIBUNAL DE JUSTICIA
6. EL BANCO CENTRAL EUROPEO
7. EL TRIBUNAL DE CUENTAS
8. OTROS ORGANISMOS
VI. BREVE REFERENCIA A LAS LIBERTADES BÁSICAS Y A LAS POLÍTICAS DE LA UNIÓN CONTEMPLADAS EN EL TFUE
VII.SOBRE EL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA Y SUS FUENTES ES-PECÍFICAS: REGLAMENTOS Y DIRECTIVAS. SU SIGNIFICADO PARA EL DERECHO INTERNO
1. LAS RELACIONES ENTRE EL DERECHO DE LA UE Y EL ORDENAMIENTO ESPAÑOL
2. APLICACIÓN DEL DERECHO EUROPEO Y SU CONTROL. EL PAPEL DE LOS TRIBUNALES NACIONALES Y EL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UE
Capítulo V. El marco general interno: la Constitución de 1978. Elaboración, significado e incidencia en el Ordenamiento Jurídico General
I. INTRODUCCIÓN: LA ELABORACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN DE 1978 Y SU CONTEXTO HISTÓRICO
1. LAS ELECCIONES DE 1977 Y LA APERTURA DEL PROCESO CONSTITUYENTE
2. LA TRAMITACIÓN PARLAMENTARIA. EN ESPECIAL, LA PONENCIA CONSTITUCIONAL
3. LAS DIFICULTADES DEL PROCESO PARA UNA CONSTITUCIÓN DE CONSENSO
4. LA ENSEÑANZA Y DEFENSA DE LA CONSTITUCIÓN
5. ESTRUCTURA Y CONTENIDO DE LA CONSTITUCIÓN DE 1978. EN ESPECIAL, LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO
II. LOS SIGNIFICADOS DE LA CONSTITUCIÓN. LA CONSTITUCIÓN COMO NORMA Y COMO REALIDAD POLÍTICA
1. SIGNIFICACIÓN POLÍTICA
2. SIGNIFICACIÓN JURÍDICA. EL VALOR NORMATIVO DE LA CONSTITUCIÓN
III. LA SUPRALEGALIDAD DE LA CONSTITUCIÓN Y EL SISTEMA DE FUENTES DEL DERECHO. 1. LA PLURALIDAD DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO
2. REFERENCIA AL SISTEMA DE FUENTES DEL DERECHO DERIVADO DE LA CONSTITUCIÓN
3. LA SUPRALEGALIDAD MATERIAL DE LA CONSTITUCIÓN Y EL PAPEL DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
IV. APLICACIÓN DIRECTA DE LA CONSTITUCIÓN
V. EL PAPEL DE LOS DISTINTOS PODERES PÚBLICOS CONTEMPLADOS EN LA CONSTITUCIÓN
1. LA CORTES GENERALES: CONGRESO Y SENADO
2. EL PODER JUDICIAL Y EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
3. EL GOBIERNO Y LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
VI. RECAPITULACIÓN Y EPÍLOGO A LOS 40 AÑOS DE VIGENCIA DEL TEXTO CONSTITUCIONAL (1978-2020) 1. RECAPITULACIÓN: 40 AÑOS DE VIGENCIA DE LA CONSTITUCIÓN. LOS LOGROS CONSEGUIDOS; LOS RETOS PENDIENTES
2. EL DEBATE SOBRE LA REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN. ALGUNAS CUESTIONES
3. EPÍLOGO. EL NECESARIO IMPULSO REGENERADOR Y EL RETO EDUCATIVO DE EXPANDIR LOS VALORES CONSTITUCIONALES
Capítulo VI. El Sistema de Fuentes del Derecho: esquema general
I. SOBRE EL ORDENAMIENTO JURÍDICO Y SUS CARACTERES
II. ESQUEMA GENERAL DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO
III. LA CONSTITUCIÓN DE 1978: ELABORACIÓN, SIGNIFICADO E INCIDENCIA EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO GENERAL (REMISIÓN)
IV. SOBRE LOS TRATADOS Y EL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA (REMISIÓN)
V. LA LEY Y SUS DIVERSAS FORMAS. 1. CONCEPTO DE LEY. REFERENCIA AL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO ORDINARIO Y A LA PUBLICACIÓN DE LAS LEYES
2. CLASES DE LEYES. EN ESPECIAL, LAS LEYES ORGÁNICAS
3. NORMAS JURÍDICAS CON RANGO Y VALOR DE LEY. 3.1. Los Decretos-Leyes
3.2. Los Decretos legislativos: Textos Articulados y Textos Refundidos
4. LA DESLEGALIZACIÓN
5. UNA REFERENCIA A LOS TRATADOS INTERNACIONALES
VI. OTRAS FUENTES DEL DERECHO (I): EL REGLAMENTO Y SU PRO-BLEMÁTICA. 1. CONCEPTO Y CLASES DE REGLAMENTOS. LA RESERVA DE LEY Y OTROS LÍMITES DE LOS REGLAMENTOS
2. LA DISTINCIÓN ENTRE REGLAMENTOS Y ACTOS ADMINISTRATIVOS: CONSECUENCIAS. LA INDEROGABILIDAD SINGULAR DE LOS REGLAMENTOS
3. EL PROCEDIMIENTO DE ELABORACIÓN DE LOS REGLAMENTOS
4. LOS REGLAMENTOS ILEGALES: LA NULIDAD COMO SANCIÓN TÍPICA DE LOS REGLAMENTOS ILEGALES. ALGUNOS PLANTEAMIENTOS CRÍTICOS
5. EL CONTROL DE LOS REGLAMENTOS ILEGALES
5.1. En especial, la impugnación de Reglamentos y sus clases. Referencia a la cuestión de ilegalidad
6. LAS ORDENANZAS Y REGLAMENTOS LOCALES
VII. OTRAS FUENTES DEL DERECHO (II): EL LIMITADO PAPEL DE LA COSTUMBRE EN EL DERECHO PÚBLICO. LA CUESTIÓN DEL PRECEDENTE ADMINISTRATIVO
VIII. SOBRE LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO
IX. LA INTERPRETACIÓN Y LA APLICACIÓN DEL ORDENAMIENTO
Capítulo VII. La Organización de la Administración General del Estado
I. LA ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO: ESQUEMA GENERAL
1. EXCURSO: EL GOBIERNO COMO ADMINISTRACIÓN
2. ADMINISTRACIÓN CENTRAL
3. ADMINISTRACIÓN PERIFÉRICA
4. ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO EN EL EXTERIOR
5. ADMINISTRACIÓN CONSULTIVA: EL CONSEJO DE ESTADO (REMI-SIÓN)
II. EL SECTOR PÚBLICO INSTITUCIONAL ESTATAL (I): LA ADMINISTRACIÓN INSTITUCIONAL O INSTRUMENTAL
1. ORGANISMOS AUTÓNOMOS
2. ENTIDADES PÚBLICAS EMPRESARIALES
3. AGENCIAS ESTATALES
4. AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS INDEPENDIENTES
5. OTROS ENTES PÚBLICOS CON RÉGIMEN ESPECIAL
6. ENTIDADES GESTORAS DE LA SEGURIDAD SOCIAL
7. LOS CONSORCIOS
III. EL SECTOR PÚBLICO INSTITUCIONAL ESTATAL (II): ENTES DE NATURALEZA PRIVADA. 1. FUNDACIONES PÚBLICAS
2. SOCIEDADES MERCANTILES PÚBLICAS
IV. LA ADMINISTRACIÓN CONSULTIVA. EN PARTICULAR, EL CONSEJO DE ESTADO
V. ESTRUCTURA ORGÁNICA BÁSICA DE LOS DIFERENTES MINISTERIOS
Capítulo VIII. La distribución territorial del poder: las Comunidades Autónomas
I. INTRODUCCIÓN. EL MODELO DE ESTADO DESCENTRALIZADO PREVISTO EN LA CONSTITUCIÓN Y LOS PRINCIPIOS INSPIRADORES DEL SISTEMA
II. ORÍGENES, GESTACIÓN Y EVOLUCIÓN DEL SISTEMA AUTONÓMICO ESPAÑOL: DE LOS PACTOS DE 1981 A LA STC 31/2010 SOBRE EL ESTATUTO DE CATALUÑA. 1. LOS ORÍGENES DEL SISTEMA AUTONÓMICO
2. LAS VÍAS DE ACCESO A LA AUTONOMÍA Y SUS CONSECUENCIAS INICIALES
3. LOS PACTOS AUTONÓMICOS DE 1981 Y LA PUESTA EN MARCHA DEL SISTEMA
4. LOS PACTOS DE 1992 Y LA AMPLIACIÓN COMPETENCIAL
5. LA EVOLUCIÓN POSTERIOR
6. LAS REFORMAS ESTATUTARIAS DE LOS PRIMEROS AÑOS DEL SIGLO XXI
7. LA STC 247/2007, DE 12 DICIEMBRE, SOBRE EL ESTATUTO DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
8. LA STC 31/2010, DE 28 JUNIO, SOBRE EL ESTATUTO DE CATALUÑA
9. RECAPITULACIÓN
III. EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA: CONTENIDOS MÍNIMOS Y PROCEDIMIENTO DE ELABORACIÓN. REFERENCIA A LAS PRINCIPALES INSTITUCIONES AUTONÓMICAS
1. EL CONTENIDO DE LOS ESTATUTOS
2. EL PROCEDIMIENTO DE ELABORACIÓN Y REFORMA DE LOS ESTATUTOS
3. BREVE REFERENCIA A LAS PRINCIPALES INSTITUCIONES AUTONÓMICAS PREVISTAS EN LOS ESTATUTOS
IV. LA DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS ENTRE EL ESTADO Y LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS: UNA APROXIMACIÓN ESQUEMÁTICA. 1. COMPETENCIAS LEGISLATIVAS Y COMPETENCIAS EJECUTIVAS
2. COMPETENCIAS EXCLUSIVAS Y COMPETENCIAS COMPARTIDAS
3. TÉCNICAS DE COMPARTICIÓN. EN ESPECIAL, EL BINOMIO BASES-DESARROLLO. CONCEPTO Y CARACTERÍSTICAS DE LAS BASES O LEGISLACIÓN BÁSICA ESTATAL
4. ESQUEMA GENERAL DE LOS ÁMBITOS COMPETENCIALES
5. LA EFECTIVIDAD DE LAS COMPETENCIAS: REFERENCIA A LOS TRASPASOS DE FUNCIONES Y SERVICIOS
6. EL CIERRE DEL SISTEMA COMPETENCIAL: LAS COMPETENCIAS RESIDUALES, LA CLÁUSULA DE SUPLETORIEDAD Y LA ATRIBUCIÓN EXTRAESTATUTARIA DE COMPETENCIAS AUTONÓMICAS
7. REFERENCIA A LAS LLAMADAS LEYES DE ARMONIZACIÓN
V. LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
VI. REFERENCIA A LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
VII. UNA NOTA SOBRE EL EMPLEO PÚBLICO AUTONÓMICO: DESARROLLO Y EVOLUCIÓN DE LA FUNCIÓN PÚBLICA DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS. 1. INTRODUCCIÓN: LAS PREVISIONES DEL TEXTO CONSTITUCIONAL Y DE LOS ESTATUTOS DE AUTONOMÍA DE LAS DISTINTAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
2. UNA REFERENCIA A LOS TRASPASOS DE FUNCIONARIOS: PROBLEMAS ESPECÍFICOS
3. LA LEY 12/1983, DEL PROCESO AUTONÓMICO
4. LA SITUACIÓN DE LOS FUNCIONARIOS TRANSFERIDOS
5. EL PROBLEMA DE LA ESTABILIZACIÓN DEL PERSONAL INTERINO Y CONTRATADO
6. LA MOVILIDAD DEL PERSONAL
7. LEGISLACIÓN AUTONÓMICA VIGENTE EN MATERIA DE FUNCIÓN PÚBLICA (REMISIÓN)
VIII. LA FINANCIACIÓN DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS. 1. PREVISIONES CONSTITUCIONALES Y ANTECEDENTES DE LA SITUACIÓN ACTUAL
2. LAS REFORMAS DE 2009 Y LA SITUACIÓN ACTUAL
IX. ESTATUTOS DE AUTONOMÍA Y NORMAS INSTITUCIONALES DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS: UNA RELACIÓN
Capítulo IX. Las Entidades Locales
I. INTRODUCCIÓN: ANTECEDENTES DE LA ACTUAL REGULACIÓN DE LOS ENTES LOCALES Y, EN PARTICULAR, DEL MUNICIPIO
1. REFERENCIA A LAS LEYES MUNICIPALES DEL SIGLO XIX
2. EL ESTATUTO MUNICIPAL DE 1924
3. LA LEY DE RÉGIMEN LOCAL DE 1950-1955
4. EVOLUCIÓN POSTERIOR Y PRIMERA ETAPA CONSTITUCIONAL HASTA 1985
II. LA LEY 7/1985, REGULADORA DE LAS BASES DEL RÉGIMEN LOCAL. 1. POSICIÓN INSTITUCIONAL Y CONTENIDO MATERIAL DE LA LEY 7/1985
2. LAS REFORMAS POSTERIORES DE LA LEY 7/1985. EN ESPECIAL, LA LEY 27/2013, DE 27 DICIEMBRE, DE RACIONALIZACIÓN Y SOSTENIBILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL
III. CLASES Y TIPOS DE ENTIDADES LOCALES: LA PLURALIDAD DE ENTES LOCALES
IV. LA AUTONOMÍA LOCAL COMO GARANTÍA INSTITUCIONAL EN LA JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL Y EN LA LEY 7/1985: REFERENCIAS FUNDAMENTALES. LA DEFENSA DE LA AUTONOMÍA LOCAL
V. MUNICIPIO
1. EL TERRITORIO. EL TÉRMINO MUNICIPAL Y SUS MODIFICACIONES
2. LA POBLACIÓN. REFERENCIA AL PADRÓN DE HABITANTES
3. LA ORGANIZACIÓN MUNICIPAL BÁSICA
4. LAS COMPETENCIAS MUNICIPALES
5. RÉGIMEN JURÍDICO Y SISTEMAS DE CONTROL
6. EL EMPLEO PÚBLICO LOCAL
VI. LA PROVINCIA COMO ENTE LOCAL. ORGANIZACIÓN Y COMPETENCIAS
1. LOS PRECEDENTES DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE LAS PROVINCIAS
2. LA PROVINCIA COMO ENTE LOCAL EN LA ACTUALIDAD. LAS DIPUTACIONES PROVINCIALES
3. REGÍMENES ESPECIALES
VII. OTROS ENTES LOCALES (ISLAS, COMARCAS, MANCOMUNIDADES, CONSORCIOS Y ENTIDADES DE ÁMBITO INFERIOR AL MUNICIPIO)
VIII. REFERENCIA A LA FINANCIACIÓN DE LOS ENTES LOCALES
IX. LOS PROBLEMAS PENDIENTES
X. LEYES DE ADMINISTRACIÓN LOCAL DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS (UNA RELACIÓN)
Capítulo X. Las Administraciones Públicas ante el Ordenamiento Jurídico: sobre la actividad de las administraciones públicas. Una nota sobre la actividad bilateral de la administración: los contratos administrativos
I. CUESTIONES GENERALES PREVIAS. 1. PRINCIPIO DE LEGALIDAD Y ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA
2. LAS POTESTADES Y PRIVILEGIOS DE LA ADMINISTRACIÓN EN LA ESENCIA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO. SU FINALIDAD Y FUNDAMENTO
3. EN PARTICULAR, EL PRIVILEGIO DE LA AUTOTUTELA. LOS POTENCIALES CONFLICTOS ENTRE LA ADMINISTRACIÓN Y LOS TRIBUNALES COMO CONSECUENCIA DE LA AUTOTUTELA. REFERENCIA A ALGUNOS SUPUESTOS EN LOS QUE ES NECESARIA LA INTERVENCIÓN JUDICIAL PREVIA Y QUE LIMITAN O EXCEPCIONAN LA AUTOTUTELA EJECUTIVA O DECLARATIVA
4. TIPOS DE POTESTADES: POTESTADES REGLADAS Y POTESTADES DISCRECIONALES. EL PROBLEMA DEL CONTROL DE LA DISCRECIONALIDAD
5. LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA SIN COBERTURA LEGAL: REFERENCIA A LA LLAMADA “VÍA DE HECHO”
6. DISCRECIONALIDAD ADMINISTRATIVA Y CONCEPTOS JURÍDICOS INDETERMINADOS: SIMILITUDES Y, SOBRE TODO, DIFERENCIAS
II. LA LEY 39/2015: SIGNIFICADO GENERAL Y CONTENIDOS BÁSICOS
III. BREVE REFERENCIA AL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. 1. LA REGULACIÓN ACTUAL Y SUS ANTECEDENTES: DE LA LEY AZCÁRATE DE 1889 A LA LEY 39/2015
2. FASES DEL PROCEDIMIENTO (REMISIÓN)
3. LOS INTERESADOS EN EL PROCEDIMIENTO. DERECHOS DE LOS INTERESADOS
4. TÉRMINOS Y PLAZOS: SU CÓMPUTO
IV. LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS: CONCEPTO Y CLASES. 1. SOBRE EL CONCEPTO Y LOS ELEMENTOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
2. SOBRE LAS DISTINTAS CLASES DE ACTOS Y SUS CONSECUENCIAS JURÍDICAS CONCRETAS
3. EN PARTICULAR, ACTOS QUE PONEN FIN A LA VÍA ADMINISTRATIVA Y ACTOS QUE NO PONEN FIN A LA VÍA ADMINISTRATIVA
4. REFERENCIA AL PROBLEMA DE LOS LLAMADOS “ACTOS POLÍTICOS”
V. SOBRE LA DINÁMICA DEL ACTO ADMINISTRATIVO. 1. EFICACIA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS. EN ESPECIAL, LA NOTIFICACIÓN
2. SUSPENSIÓN DE LA EFICACIA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS: SUPUESTOS
3. LA OBLIGACIÓN DE RESOLVER Y EL PROBLEMA DE LA INACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN: SILENCIO ADMINISTRATIVO Y RESOLUCIONES TARDÍAS
4. VICIOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS: NULIDAD Y ANULABILIDAD
5. EJECUCIÓN FORZOSA DE LOS ACTOS. MEDIOS DE EJECUCIÓN
6. LA REVOCACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS: LA REVISIÓN DE OFICIO Y LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS (REMISIÓN)
VI. LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS. 1. PLANTEAMIENTO GENERAL. CARACTERÍSTICAS DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
2. PRINCIPALES TIPOS DE RECURSOS ADMINISTRATIVOS Y SU RÉGIMEN JURÍDICO: EL RECURSO DE ALZADA Y EL RECURSO DE REPOSICIÓN. SUPUESTOS EN LOS QUE PROCEDE CADA UNO DE ELLOS
3. OTROS RECURSOS: EL RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN
4. REFERENCIA A LAS RECLAMACIONES ECONÓMICO-ADMINISTRATIVAS
5. OTROS SUPUESTOS DE RECURSOS ADMINISTRATIVOS
VII. RECAPITULACIÓN
VIII. EXCURSO SOBRE LAS TRADICIONALES FORMAS DE ACCIÓN QUE ADOPTA LA ADMINISTRACIÓN EN LAS QUE SE MANIFIESTA LA FINALIDAD DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA
1. LA ACTIVIDAD DE REGULACIÓN Y CONTROL: LA POLICÍA ADMINISTRATIVA
2. LA ACTIVIDAD DE PROMOCIÓN, IMPULSO Y FOMENTO. EN ESPECIAL, LAS SUBVENCIONES PÚBLICAS
3. LA ACTIVIDAD DE PRESTACIÓN: EL SERVICIO PÚBLICO SU EVOLUCIÓN Y TRANSFORMACIÓN (REMISIÓN)
IX. UNA BREVE REFERENCIA A LA ACTIVIDAD BILATERAL DE LA ADMINISTRACIÓN: EL RÉGIMEN DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS. 1. INTRODUCCIÓN. LA FIGURA DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO
2. LA LEY 9/2017, DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. UNA VISIÓN GENERAL. 2.1. Carácter y objetivos de la Ley
2.2. Sistemática de la Ley: el ámbito subjetivo
2.3. Sistemática de la Ley: el ámbito objetivo. Tipos de contratos. En particular, los contratos administrativos
2.4. Sistemática de la Ley: referencia al régimen jurídico de los diferentes contratos del sector público
2.5. El régimen básico de los contratos administrativos: aspectos generales
2.6. Recapitulación
Capítulo XI. La responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas
I. EL SISTEMA ESPAÑOL DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS: PLANTEAMIENTO GENERAL
II. EVOLUCIÓN GENERAL Y SITUACIÓN ACTUAL. LAS NOVEDADES DE LAS LEYES 30/1992 Y 40/2015. 1. DE LA IRRESPONSABILIDAD PÚBLICA A LA LEY DE EXPROPIACIÓN DE 1954
2. LA REGULACIÓN DE LA LEY 40/2015: UNA VISIÓN GENERAL
III. LAS NOTAS Y CARACTERÍSTICAS ESENCIALES DEL SISTEMA ESPAÑOL DE RESPONSABILIDAD DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. 1. LA RESPONSABILIDAD OBJETIVA. SOBRE ALGUNAS CONFUSAS CONCLUSIONES DESDE ALGUNAS DUDOSAS INTERPRETACIONES. UNA PROPUESTA
2. CARACTERES DEL DAÑO
3. LA IMPUTACIÓN Y SUS CRITERIOS
4. LA RELACIÓN DE CAUSALIDAD
5. LA PRETENSIÓN DE UNA REPARACIÓN INTEGRAL
6. LA ACCIÓN DE RESPONSABILIDAD: EL PROCEDIMIENTO DE EXIGENCIA DE LA RESPONSABILIDAD
7. LA ACCIÓN DE REGRESO
IV. REFERENCIA A LA RESPONSABILIDAD DE CONCESIONARIOS Y CONTRATISTAS DE LA ADMINISTRACIÓN
V. LA RESPONSABILIDAD DEL PODER JUDICIAL
VI. REFERENCIA A LA LLAMADA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO LEGISLADOR Y POR INCUMPLIMIENTO DEL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA
VII. REFLEXIONES FINALES
Capítulo XII. El control de las Administraciones Públicas: la Jurisdicción Contencioso-Administrativa como instrumento de control y garantía
I. INTRODUCCIÓN. LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA COMO INSTRUMENTO DE CONTROL Y GARANTÍA
II. LAS TRANSFORMACIONES DE LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA. BREVE EVOLUCIÓN HISTÓRICA
1. EL ORIGEN DEL CONTENCIOSO EN FRANCIA. UN MODELO EN EXPANSIÓN
2. LA EVOLUCIÓN EN ESPAÑA: DEL SIGLO XIX A LA LEY DE 1956
3. DE LA LEY DE 1956 A LA LEY DE 1998
III. LA LEY 29/1998, DE 13 DE JULIO, REGULADORA DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA Y SUS PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS. REFERENCIA AL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA JURISDICCIONAL
1. NATURALEZA, EXTENSIÓN Y LÍMITES DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA
2. DÓNDE SE PUEDE RECURRIR: LA PLANTA DE LA JURISDICCIÓN Y EL REPARTO DE COMPETENCIAS ENTRE LOS DISTINTOS ÓRGANOS
3. QUIÉN PUEDE RECURRIR: LAS PARTES (LEGITIMACIÓN PROCESAL Y OTROS REQUISITOS)
4. QUÉ SE PUEDE RECURRIR: EL OBJETO DEL RECURSO Y LAS PRETENSIONES DE LAS PARTES
5. CÓMO SE PUEDE RECURRIR: PROCEDIMIENTO ORDINARIO Y PROCEDIMIENTO ABREVIADO. REFERENCIA A OTROS PROCEDIMIENTOS ESPECIALES. EN PARTICULAR, EL PROCEDIMIENTO DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y EL DE LA LLAMADA CUESTIÓN DE ILEGALIDAD
6. MEDIDAS CAUTELARES
7. RECURSOS CONTRA LAS SENTENCIAS: EL RECURSO DE APELACIÓN Y EL RECURSO DE CASACIÓN
8. EJECUCIÓN DE SENTENCIAS
9. UNA CUESTIÓN MARGINAL: LA ADMINISTRACIÓN ANTE LA JURISDICCIÓN ORDINARIA. ESPECIALIDADES Y SUPUESTOS
IV. SÍNTESIS DE LAS NOVEDADES MÁS IMPORTANTES DE LA LEY JURISDICCIONAL DE 1998
V. LA DIMENSIÓN SOCIOLÓGICA DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA
VI. REFLEXIONES FINALES
Capítulo XIII. Los medios personales: Régimen Jurídico del Empleo Público
I. INTRODUCCIÓN: SOBRE EL EMPLEO PÚBLICO Y LAS POLÍTICAS DE PERSONAL
II. LA NORMATIVA GENERAL SOBRE EL EMPLEO PÚBLICO: ANTECEDENTES Y SITUACIÓN ACTUAL. 1. BREVE EVOLUCIÓN HISTÓRICA: DEL ESTATUTO DE BRAVO MURILLO A LA LEY DE FUNCIONARIOS CIVILES DEL ESTADO DE 1964
2. LA LEY 30/1984, DE MEDIDAS PARA LA FUNCIÓN PÚBLICA Y LAS DEMÁS NORMAS ESTATALES DE APLICACIÓN GENERAL
3. LA STC 99/1987 Y LA LEY 23/1988, DE REFORMA DE LA LEY 30/1984
4. SOBRE LA POSICIÓN Y EL CARÁCTER DE LA AUN PARCIALMENTE VIGENTE LEY DE FUNCIONARIOS CIVILES DEL ESTADO DE 1964
5. LA LEY 7/2007, DE 12 DE ABRIL, DEL ESTATUTO DEL EMPLEADO PÚBLICO Y EL TEXTO REFUNDIDO APROBADO POR RD LEGISLATIVO 5/2015, DE 30 OCTUBRE, QUE LA SUSTITUYE
III. EL MODELO DE FUNCIÓN PÚBLICA EN LA PRIMERA LEGISLACIÓN POSTCONSTITUCIONAL
1. REFERENCIA A LOS MODELOS TEÓRICOS
2. EL MODELO ORGANIZATIVO DE FUNCIÓN PÚBLICA EN LA LEY 30/1984
IV. EL CONTENIDO DEL ESTATUTO DEL EMPLEADO PÚBLICO: UNA VISIÓN GENERAL
V. RÉGIMEN JURÍDICO GENERAL DE LA FUNCIÓN PÚBLICA ANTES Y DESPUÉS DEL ESTATUTO BÁSICO DEL EMPLEADO PÚBLICO (LEY 7/2007 Y TR DE 2015) 1. INTRODUCCIÓN
2. ÁMBITO DE APLICACIÓN Y CLASES DE EMPLEO PÚBLICO
3. ÓRGANOS SUPERIORES Y DE GESTIÓN EN MATERIA DE PERSONAL
4. EL REGISTRO DE PERSONAL
5. ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN DE LA FUNCIÓN PÚBLICA: GRUPOS, CUERPOS, PLANTILLAS Y RELACIONES DE PUESTOS DE TRABAJO
6. LA OFERTA DE EMPLEO PÚBLICO Y LOS SISTEMAS DE SELECCIÓN DEL PERSONAL: CONVOCATORIAS, PRUEBAS Y TRIBUNALES
7. LA SELECCIÓN DE FUNCIONARIOS MEDIANTE EL SISTEMA DE PROMOCIÓN INTERNA
8. ADQUISICIÓN DE LA CONDICIÓN DE FUNCIONARIO. FORMACIÓN POSTERIOR
9. PROVISIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO: SISTEMAS DE PROVISIÓN
10. CARRERA ADMINISTRATIVA: PROMOCIÓN PROFESIONAL Y MOVILIDAD DE LOS FUNCIONARIOS
11. SITUACIONES DE LOS FUNCIONARIOS
12. INCOMPATIBILIDADES
13. DERECHOS Y DEBERES
14. ASOCIACIÓN Y PARTICIPACIÓN
15. SISTEMA DE RETRIBUCIONES
16. SEGURIDAD SOCIAL
17. RÉGIMEN DISCIPLINARIO
18. PÉRDIDA DE LA CONDICIÓN DE FUNCIONARIO
VI. LA FUNCIÓN PÚBLICA AUTONÓMICA (REMISIÓN). LEGISLACIÓN AUTONÓMICA VIGENTE EN MATERIA DE FUNCIÓN PÚBLICA
VII. REFERENCIA A LA NORMATIVA PROPIA DE ALGUNOS FUNCIONARIOS ESPECIALES
1. LOS FUNCIONARIOS LOCALES
2. OTROS FUNCIONARIOS PÚBLICOS
VIII. LA REALIDAD DEL EMPLEO PÚBLICO: EL NÚMERO Y DISTRIBUCIÓN DE LOS FUNCIONARIOS
Capítulo XIV. Los Bienes Públicos
I. INTRODUCCIÓN: LOS BIENES PÚBLICOS Y SUS CLASES
II. EL DOMINIO PÚBLICO: LA CONSTRUCCIÓN DE UN CONCEPTO Y SU INSTRUMENTALIDAD
III. LOS BIENES DE DOMINIO PÚBLICO (I): INICIO Y CESE DE LA DEMANIALIDAD
1. AFECTACIÓN Y DESAFECTACIÓN
2. IDENTIFICACIÓN Y ENUMERACIÓN DE LOS BIENES QUE INTEGRAN EL DOMINIO PÚBLICO
IV. LOS BIENES DE DOMINIO PÚBLICO (II): TÉCNICAS DE PROTECCIÓN
1. LOS PRINCIPIOS DE INALIENABILIDAD, IMPRESCRIPTIBILIDAD E INEMBARGABILIDAD
2. OTRAS TÉCNICAS DE PROTECCIÓN
2.1. Inventarios, Catálogos y Registros
2.2. La facultad de investigación
2.3. La facultad de deslinde
2.4. La imposición de limitaciones y servidumbres
2.5. La policía demanial
2.6. La facultad de reintegro posesorio
2.7. El desahucio administrativo
V. LOS BIENES DE DOMINIO PÚBLICO (III): RÉGIMEN DE UTILIZACIÓN
1. UTILIZACIÓN POR LA ADMINISTRACIÓN: LAS RESERVAS DEMANIALES
2. UTILIZACIÓN POR LOS PARTICULARES
2.1. Uso común general
2.2. Uso común especial
2.3. Usos privativos. En especial, la concesión demanial
VI. REFERENCIA AL RÉGIMEN DE ALGUNOS BIENES DE DOMINIO PÚBLICO ESPECIALMENTE DESTACABLES
1. LAS AGUAS TERRESTRES O CONTINENTALES
2. LAS AGUAS MARÍTIMAS. COSTAS, PLAYAS Y ZONA MARÍTIMO-TERRESTRE
3. LOS PUERTOS ESTATALES
4. LAS MINAS Y LOS HIDROCARBUROS. 4.1. Las minas
4.2. Los hidrocarburos
5. LAS CARRETERAS Y LOS CAMINOS. 5.1. Carreteras
5.2. Autopistas en régimen de concesión
5.3. Vías pecuarias
5.4. Caminos y sendas
6. LOS MONTES PÚBLICOS
VII. LOS BIENES PATRIMONIALES Y SU RÉGIMEN JURÍDICO
1. MODOS DE ADQUISICIÓN
2. REFERENCIA A LA PROTECCIÓN Y DEFENSA “DEL PATRIMONIO”
3. LA ENAJENACIÓN DE BIENES PATRIMONIALES
4. APROVECHAMIENTO Y EXPLOTACIÓN DE LOS BIENES PATRIMONIALES
5. REFERENCIA AL PATRIMONIO FINANCIERO
6. CONSIDERACIONES FINALES
VIII. LOS BIENES COMUNALES: ORIGEN DE UNA TIPOLOGÍA EN DECADENCIA. SU RÉGIMEN JURÍDICO
IX. OTROS BIENES PÚBLICOS. 1. MONTES VECINALES EN MANO COMÚN
2. EL PATRIMONIO NACIONAL
Capítulo XV. La Expropiación Forzosa
I. INTRODUCCIÓN: SENTIDO Y FUNCIÓN DE LA EXPROPIACIÓN FORZOSA. ANTECEDENTES HISTÓRICOS Y REGULACIÓN ACTUAL
II. LA LEY DE EXPROPIACIÓN FORZOSA DE 1954: ASPECTOS FUNDAMENTALES Y DELIMITACIÓN SUSTANTIVA
III. LOS SUJETOS DE LA POTESTAD EXPROPIATORIA: EXPROPIANTE, BENEFICIARIO Y EXPROPIADO
IV. EL OBJETO DE LA EXPROPIACIÓN
V. LA CAUSA: UTILIDAD PÚBLICA E INTERÉS SOCIAL. SUPUESTOS Y FORMAS DE LA DECLARACIÓN
VI. EL PROCEDIMIENTO EXPROPIATORIO Y SUS FASES
1. EL ACUERDO DE NECESIDAD DE OCUPACIÓN
2. LA DETERMINACIÓN DEL JUSTIPRECIO
2.1. El Jurado Provincial de expropiación
2.2. El procedimiento de valoración
2.3. Los criterios de la valoración
2.4. La duración de la valoración: supuestos de retasación
3. EL PAGO Y TOMA DE POSESIÓN
4. CUESTIONES PENDIENTES
4.1. La alteración de la secuencia temporal del pago: las expropiaciones urgentes
4.2. El retraso en el pago: devengo de intereses
4.3. La restitución de la cosa expropiada: el derecho de reversión y sus supuestos
VII. PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
VIII. CONSIDERACIONES FINALES: LAS GARANTÍAS JURISDICCIONALES DE LA EXPROPIACIÓN Y SU INTERPRETACIÓN ACTUALIZADA
Capítulo XVI. Las Sanciones Administrativas
I. PLANTEAMIENTO GENERAL
II. PRINCIPIOS DE LA POTESTAD SANCIONADORA
1. LOS PRINCIPIOS DE LEGALIDAD Y TIPICIDAD
2. EL PRINCIPIO DE IRRETROACTIVIDAD
3. EL PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD
4. EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD
5. EL PRINCIPIO DE PRESCRIPCIÓN
6. EL PRINCIPIO “NON BIS IN ÍDEM”
III. EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR Y LOS DERECHOS DE LOS PRESUNTOS INFRACTORES
1. CUESTIONES GENERALES: DERECHOS DE LOS INTERESADOS, ACTUACIONES PREVIAS Y MEDIDAS PROVISIONALES
2. INICIACIÓN DEL PROCEDIMIENTO
3. INSTRUCCIÓN DEL PROCEDIMIENTO
4. TERMINACIÓN DEL PROCEDIMIENTO. LA RESOLUCIÓN SANCIONADORA. EFICACIA Y SUSPENSIÓN DE EFECTOS: SUPUESTOS
5. EL CONTROL DE LAS SANCIONES (REMISIÓN)
IV. REFLEXIONES FINALES
Capítulo XVII. Recapitulación: cuatro décadas de Derecho Administrativo postconstitucional. Los cambios producidos
I. CUATRO DÉCADAS DE DERECHO ADMINISTRATIVO POSTCONSTITUCIONAL: LOS CAMBIOS PRODUCIDOS
1. LA CONSTRUCCIÓN DEL ESTADO DE DERECHO
2. LA MONARQUÍA PARLAMENTARIA
3. LA ESTRUCTURA PARLAMENTARIA DEL ESTADO
4. LA DESCENTRALIZACIÓN POLÍTICA
5. LA INTEGRACIÓN EUROPEA Y SU INCIDENCIA EN EL DERECHO INTERNO
6. EL MODELO ECONÓMICO
7. LA ECLOSIÓN NORMATIVA. ESPECIAL REFERENCIA A LA EVOLUCIÓN DE LA NORMATIVA BÁSICA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
8. LA NUEVA RELACIÓN ESTADO-SOCIEDAD
II. UN CAMBIO DE TENDENCIA: DEL SERVICIO PÚBLICO A LA LIBERALIZACIÓN
1. SOBRE EL CONCEPTO TRADICIONAL DE SERVICIO PÚBLICO Y SU CRISIS. ACERCA DEL CONCEPTO DE PRIVATIZACIÓN
2. LA NUEVA CONCEPCIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO Y LOS SERVICIOS DE INTERÉS ECONÓMICO GENERAL. LAS LIBERALIZACIONES
III. REFLEXIONES FINALES SOBRE ALGUNOS DE LOS RETOS FUTUROS
1. EL PROCESO EUROPEIZADOR Y SU PROYECCIÓN EN EL ÁMBITO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
2. SOBRE EL NUEVO PAPEL DE LA LEY
3. ACERCA DE LOS DERECHOS SOCIALES Y COLECTIVOS
4. LA NECESIDAD DE IMPLEMENTAR EL CONTROL JURISDICCIONAL Y REALZAR EL PAPEL DEL JUEZ
5. ÚLTIMOS APUNTES
IV. FINAL
Capítulo XVIII. Cultura y política del Derecho Administrativo en las “Biobibliografías” de algunos de sus cultivadores más destacados
I. LOS INICIADORES
II. REFERENCIA A ALGUNOS AUTORES DE LA PRIMERA MITAD DEL SIGLO XX
III. LOS PROFESORES DE LA SEGUNDA MITAD DEL SIGLO XX. EN ESPECIAL, LA LLAMADA “GENERACIÓN DE LA RAP”. SUS SUCESIVOS DISCÍPULOS
IV. LOS CATEDRÁTICOS DE DERECHO ADMINISTRATIVO (1940-2020) (REMISIÓN)
Capítulo XIX. Una pincelada sobre la Institución Universitaria, sus orígenes y regulación actual
I. LOS ORÍGENES DE LA UNIVERSIDAD Y SU EVOLUCIÓN POSTERIOR
1. LA UNIVERSIDAD HASTA EL SIGLO XX
2. LA UNIVERSIDAD ESPAÑOLA DEL SIGLO XX
2.1. La Ley de Ordenación Universitaria de 1943
2.2. La Ley General de Educación de 1970
2.3. La Ley de Reforma Universitaria de 1983
2.4. La situación actual: la Ley de Universidades de 2001 y la reforma de 2007. Una nota sobre el llamado “proceso” de Bolonia
II. EL NÚMERO DE UNIVERSIDADES: LAS FECHAS DE CREACIÓN
III. SÍMBOLOS Y TRADICIONES UNIVERSITARIAS
IV. LA REGULACIÓN VIGENTE: ASPECTOS FUNDAMENTALES
1. UNA NOTA SOBRE LA AUTONOMÍA UNIVERSITARIA
2. LA ORGANIZACIÓN BÁSICA
3. LA FINANCIACIÓN DE LA UNIVERSIDAD
V. EN ESPECIAL, EL RÉGIMEN DEL PROFESORADO
1. TIPOS DE PROFESORES
2. LA SELECCIÓN DEL PROFESORADO FUNCIONARIO. HISTORIA DE UNA REGULACIÓN INESTABLE. LOS CATEDRÁTICOS DE DERECHO ADMINISTRATIVO DE LOS ÚLTIMOS 80 AÑOS (1940-2020) ORDENADOS POR SISTEMAS DE ACCESO. 2.1. Sobre la importancia de los sistemas de selección del profesorado
2.2. El modelo de oposiciones centralizado y con ocasión de vacantes (1931-1983)
A. La selección de Catedráticos (1931-1970)
B. Los Profesores Agregados y su selección (1965-1983)
C. Los Profesores Adjuntos de Universidad (1970-1983)
2.3. El sistema descentralizado de la Ley de Reforma Universitaria (1983-2001)
2.4. El sistema bifásico de habilitaciones (2001-2007)
2.5. El sistema de acreditación (2007-2020)
VI. UNA REFLEXIÓN SOBRE LAS FUNCIONES DE LA UNIVERSIDAD
VII.UN PEQUEÑO DICCIONARIO UNIVERSITARIO PARA SABER ORIENTARSE
Capítulo XX. Medios instrumentales para el estudio del Derecho Administrativo. Una selección bibliográfica básica
I. FUENTES NORMATIVAS
II. FUENTES JURISPRUDENCIALES
III. PÁGINAS DE INFORMACIÓN JURÍDICA BÁSICA EN INTERNET
IV. FUENTES DOCTRINALES. 1. LAS REVISTAS CIENTÍFICAS
2. LOS MANUALES
V. GUÍA DE LECTURA DE NORMAS PARA EL ESTUDIO DE UN PROGRAMA CLÁSICO DE DERECHO ADMINISTRATIVO
VI. BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA POR SECTORES (UNA SELECCIÓN)
1. SOBRE EL DERECHO Y LA FORMACIÓN DE LOS JURISTAS
2. EL SISTEMA DE FUENTES DEL DERECHO
2.1. Constitución
2.2. Derecho de la Unión Europea
2.3. Otras fuentes normativas
3. LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA. 3.1. En general
3.2. La distribución territorial: las Comunidades Autónomas
3.3. Las Entidades Locales
3.4. Sector Público Institucional
3.5. Administración corporativa
4. LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA. 4.1. Los puntos de partida: privilegios y controles públicos
4.2. Obras generales
4.3. Actos y procedimiento
4.4. Contratos del sector público
4.5. Formas de acción
5. LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRACIÓN
6. LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA COMO INSTRUMENTO DE CONTROL Y GARANTÍA
7. LOS MEDIOS PERSONALES: EL EMPLEO PÚBLICO
8. LOS BIENES PÚBLICOS
9. LA EXPROPIACIÓN FORZOSA
10. LAS SANCIONES ADMINISTRATIVAS
11. SOBRE EL DERECHO ADMINISTRATIVO: SIGNIFICADO, HISTORIA Y TENDENCIAS
11.1. Un poco de historia
11.2. Globalización, crisis económica y renovación del Derecho Administrativo
11.3. Viejos temas y nuevas cuestiones: servicios públicos, servicios sociales, privatizaciones y regulación
11.4. Derechos fundamentales. Derechos económicos y sociales
11.5. Miscelánea: temas generales variados
12. SOBRE LA INSTITUCIÓN UNIVERSITARIA
Anexo Institucional. Datos políticos y referencias varias
I. INTRODUCCIÓN: NÚMERO TOTAL DE NORMAS CON RANGO DE LEY APROBADAS EN CADA LEGISLATURA
II. PRESIDENTES DEL GOBIERNO (1978-2020)
III. PRESIDENTES DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
IV. PRESIDENTES DEL SENADO
V. PRESIDENTES DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
VI. PRESIDENTES DEL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL Y DEL TRIBUNAL SUPREMO
VII. FISCALES GENERALES DEL ESTADO
VIII. PRESIDENTES DEL CONSEJO DE ESTADO
IX. DEFENSORES DEL PUEBLO
X. PRESIDENTES DEL TRIBUNAL DE CUENTAS
XI. PRESIDENTES DEL CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL
XII. PRESIDENTES DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS (1979-2020)
XIII. PERSONALIDADES PÚBLICAS FALLECIDAS EN EL PERÍODO 1978-2020
