Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (постатейный)

Оглавление

М. А. Егорова. Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (постатейный)

Список сокращений

Введение

Комментарий к Федеральному закону. от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ. «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Цели и сфера применения настоящего Федерального закона

Часть 1. Основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации

Часть 2. Цели настоящего Закона

Часть 3. Отношения, регулируемые данным Законом

Часть 4. Предмет правового регулирования настоящего Закона

Часть 5. Отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговли товарами, ограниченными в обороте

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Статья 3. Правовое регулирование отношений в области торговой деятельности

Часть 1. Источники правового регулирования в области торговой деятельности

Часть 2. Правовое регулирование отношений в связи с организацией розничных рынков

Часть 3. Права органов местного самоуправления в части правового регулирования торговой деятельности

Статья 4. Методы государственного регулирования торговой деятельности

Часть 1. Система методов государственного регулирования торговой деятельности

Часть 2. Виды методов регулирования торговой деятельности

Статья 5. Полномочия Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти в области государственного регулирования торговой деятельности

Часть 1. Полномочия Правительства РФ

Часть 2. Полномочия федеральных органов исполнительной власти

Статья 6. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности

Часть 1. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования торговой деятельности

Часть 2. Полномочия органов местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности

Статья 7. Участие в формировании и реализации государственной политики в области торговой деятельности некоммерческих организаций, объединяющих хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и некоммерческих организаций, объединяющих хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров

Часть 1. Условия привлечения некоммерческих организаций

Часть 2. Формы участия некоммерческих объединений в формировании и реализации государственной политики в области торговой деятельности

Глава 2. Требования к организации и осуществлению торговой деятельности

Статья 8. Права и обязанности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, при организации торговой деятельности и ее осуществлении

Часть 1. Хозяйствующие субъекты торговой деятельности

Часть 2. Диспозитивные начала правового регулирования при организации и осуществлении торговой деятельности хозяйствующими субъектами

Часть 3. Ограничения организации и осуществления торговой деятельности в отношении государственных или муниципальных предприятий, учреждений торговли

Часть 4. Государственное регулирование цен на товары

Часть 5. Государственное регулирование цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости

Часть 6. Перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости

Статья 9. Права и обязанности хозяйствующего субъекта, осуществляющего торговую деятельность, и хозяйствующего субъекта, осуществляющего поставки продовольственных товаров, в связи с заключением и исполнением договора поставки продовольственных товаров

Части 1—2. Обязанности хозяйствующих субъектов в связи с договором поставки продовольственных товаров

Часть 3. Цена договора поставки продовольственных товаров

Части 4—6. Вознаграждение оптового покупателя в связи с приобретением продовольственных товаров

Части 7—9. Оплата продовольственных товаров

Часть 10. Перемена лиц в договоре поставки продовольственных товаров

Части 11—12. Особенности правового регулирования дополнительных услуг, направленных на продвижение продовольственных товаров

Статья 10. Особенности размещения нестационарных торговых объектов

Часть 1. Схема размещения нестационарных торговых объектов

Части 2—3. Порядок включения нестационарных торговых объектов в схему их размещения

Часть 4. Требования к составу хозяйствующих субъектов торговой деятельности, включенных в схему размещения нестационарных торговых объектов

Часть 5. Требования к информационному обеспечению деятельности по разработке и утверждению схем размещений нестационарных торговых объектов

Часть 6. Невозможность пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов

Часть 7. Особенности размещения нестационарных торговых объектов на территории, находящейся в частной собственности

Статья 11. Требования к организации ярмарок и продажи товаров на них

Часть 1. Субъекты и порядок организации ярмарок

Части 2, 3. Обязанности организатора ярмарки

Часть 4. Участники ярмарочных мероприятий

Часть 5. Размер платы за предоставление мест на ярмарке

Часть 6. Требования к организации продажи товаров на ярмарках

Статья 12. Соглашения между ассоциациями, союзами, иными некоммерческими организациями, объединяющими хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и ассоциациями, союзами, иными некоммерческими организациями, объединяющими хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров

Части 1—2. Особенности соглашений, заключаемых некоммерческими организациями в интересах хозяйствующих субъектов торговой деятельности

Глава 3. Антимонопольное регулирование, государственный контроль (надзор), муниципальный контроль в области торговой деятельности

Статья 13. Антимонопольные правила для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки продовольственных товаров

Часть 1. Система антимонопольных запретов в договорах поставки продовольственных товаров

Часть 2. Критерии допустимости дискриминационных действий хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки продовольственных товаров

Статья 14. Ограничение приобретения, аренды хозяйствующими субъектами, осуществляющими розничную торговлю продовольственными товарами посредством организации торговой сети, дополнительной площади торговых объектов

Часть 1. Критерии установления ограничений на приобретение или аренду дополнительных торговых площадей

Часть 2. Последствия совершения сделок, запрещенных ч. 1 ст. 14 настоящего Закона

Статья 15. Антимонопольные требования к органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности

Статья 16. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего Федерального закона, муниципальный контроль в области торговой деятельности

Часть 1. Основы государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в области торговой деятельности

Часть 2. Полномочия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольных правил и требований в сфере торговли

Часть 3. Меры, принимаемые при нарушении антимонопольных правил и требований

Глава 4. Меры по развитию торговой деятельности

Статья 17. Мероприятия, содействующие развитию торговой деятельности

Части 1, 2. Мероприятия по содействию развитию торговой деятельности, проводимые субъектами РФ

Часть 3. Мероприятия по содействию развитию торговой деятельности, проводимые органами местного самоуправления

Статья 18. Региональные и муниципальные программы развития торговли

Часть 1. Цели создания программ развития торговли

Часть 2. Порядок разработки программ развития торговли

Часть 3. Содержание программ развития торговли

Часть 4. Основные показатели эффективности реализации программ развития торговли

Статья 19. Нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов

Часть 1. Понятие нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов

Часть 2. Порядок разработки нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов

Части 3—4. Порядок утверждения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов

Статья 20. Информационное обеспечение в области торговой деятельности

Часть 1. Цели системы государственного информационного обеспечения торговой деятельности

Часть 2. Порядок создания и функционирования системы государственного информационного обеспечения торговой деятельности

Часть 3. Содержание и порядок размещения информации о торговой деятельности

Части 4—6. Правила ведения торговых реестров

Глава 5. Заключительные положения

Статья 21. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона

Статья 22. Заключительные положения

Библиография

Список правовых актов

Судебная практика

Отрывок из книги

Планом действий Правительства РФ по реализации в 2008 г. основных положений Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006—2008 гг.), утвержденной распоряжениями Правительства РФ от 13 марта 2008 г. № 316-р[1], от 25 декабря 2007 г. № 1914-р[2] в целях создания и развития рыночных институтов, обеспечивающих конкурентоспособность экономики государства, в плане законопроектной деятельности Правительства РФ на 2008 г. была утверждена разработка федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

В целях реализации решений, принятых Правительством РФ, распоряжением Правительства РФ от 15 июля 2009 г. № 917-р[3] в ГД ФС РФ был внесен проект федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». Основной идеей законопроекта являлось упорядочение на федеральном уровне отношений, связанных с организацией торговой деятельности на территории Российской Федерации, в целях создания прозрачного и предсказуемого порядка осуществления торговой деятельности, не обусловленного какими-либо произвольными требованиями местных властей, а также устранения излишних административных барьеров в торговле.[4]

.....

2. Товары, ограниченные в обращении, – некоторые виды лекарственных препаратов (седативные, психотропные и иные)[26], алкогольная продукция[27], некоторые виды пищевых продуктов[28] и иные виды товаров, реализация которых осуществляется на основе специального лицензирования и квотирования[29]. Согласно п. 2 ст. 129 ГК РФ виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота), должны быть прямо указаны в законе. Такое ограничение может быть установлено различными способами, например, путем установления категорий субъектов, которые могут приобретать определенные категории товаров[30], либо формированием специального разрешительного порядка реализации определенных категорий товаров[31]. Виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению (объекты, ограниченно оборотоспособные), определяются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.[32]

3. Имущество, полностью изъятое из оборота, – его перечень установлен Указом Президента РФ от 22 февраля 1992 г. № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена»[33]. Такое имущество не может выполнять функции товара и, соответственно, быть предметом отношений, регулируемых настоящим Законом. К имуществу такого типа относятся, например, различные виды оружия[34]; пестициды и агрохимикаты[35]; наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в Российской Федерации[36]; химическое оружие, объекты по хранению химического оружия и объекты по уничтожению химического оружия[37]; этилированный автомобильный бензин[38] и др.

.....