Теория и практика регулирования земельных отношений в условиях рынка

Оглавление

Магомед Вахаев. Теория и практика регулирования земельных отношений в условиях рынка

Введение

Глава I. Экономические предпосылки частной собственности на землю: роль государства

1. Интенсивность земледелия и частная собственность на землю

2. Первичность и вторичность прав на землю

3. Аренда земли у государства

4. Факторы, противодействующие частной собственности

5. Мелиорация земли: какая форма собственности ей способствует?

6. Задача государственного поощрения рачительного обращения с землей

7. Хозяйственное управление землей, состоящей в частной собственности: частная инициатива и государственная поддержка

8. «Отказ от земли» – не способ уклониться от своих обязательств

9. Земельная дисциплина и государственный надзор за ее соблюдением

Глава II. Государственный контроль за землепользованием

1. Легальные ограничения, налагаемые на частные земли

2. Государство-суверен и государство-собственник земли: в каком качестве оно регулирует землепользование?

3. Государственное регулирование права частной собственности на землю и сделок с землей

Глава III. Земельное планирование

1. Земельное планирование и частное землепользование

2. Зонирование и резервирование земель

3. Долго – и среднесрочное зонирование и резервирование земель для целей капитального строительства[135]

4. Планировочные меры в целях охраны природы

Глава IV. Изъятие и выкуп частных земель для публичных надобностей

Глава V. Государство как участник земельных сделок

Глава VI. Предписанные и поощряемые законом сделки с землей (нормативные сделки и нормативные оценки)

Глава VII. Рынок земли

1. Экономическое и правовое содержание земельного рынка

2. «Два лица» государственных органов в случае предоставления ими участка земли посторонним претендентам

3. Некоторые актуальные виды сделок с землей

Глава VIII. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на землю и на сделки с землей

Заключение

Отрывок из книги

С принятием в 1991 г. Земельного кодекса РСФСР наряду с другими видами собственности, была признана собственность на землю граждан и их коллективов. Конституция РФ 1993 г. в ст. 9 провозгласила, что «земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности». Тем самым была нарушена монополия государственной собственности на землю, просуществовавшая в нашей стране свыше 70 лет. Исходя из опыта многих стран, в том числе старой России, законодатель посчитал, что в частных руках земля – или по крайней мере некоторые ее категории – лучше послужит на благо общества, чем если бы она оставалась в государственной собственности.

Как известно, институт частной собственности предполагает большую свободу оборота земли, причем на этой базе получает свое развитие денежная оценка земли. Вовлечение земли в рыночные отношения должно (по идее) привести к такому положению, при котором в каждый данный момент земля будет находиться в собственности или во владении тех частных лиц и организаций, которые способны использовать ее наилучшим образом.

.....

Эти представления имеют под собой определенную базу, однако их нельзя возводить в абсолют. Самое общее возражение против приведенных аргументов заключается в том, что Россия пока вообще плохо подготовлена к рыночным отношениям. Поэтому вместо цивилизованного рынка, регулируемого государством, мы нередко получаем дикий рынок, где публичные интересы пригнетены частными. Однако следует ожидать, что с ростом понимания необходимости регулирования рыночных отношений (и накопления умения в этой области) ориентированный на публичные интересы рынок заменит частную вседозволенность[20].

Здесь уместна аналогия со спорами о путях развития России, звучавшими в последней четверти XIX в. Учитывая отрицательные черты тогдашнего «колупаевского» капитализма, отображенного Салтыковым-Щедриным, многие авторы настаивали на особом пути для России (который они видели в так называемом народном производстве). Эту иллюзию постарался развеять В. И. Ленин в своем известном труде «Развитие капитализма в России». Ленин провозглашал и доказывал другой тезис, что Россия страдает не столько от капитализма, сколько от недостаточного его развития[21].

.....