Читать книгу Поставщики в строительстве, их выбор и налаживание с ними отношений - Маргарита Васильевна Акулич - Страница 3

Конечно, в разных странах могут быть свои понятия того, что такое «поставщик». Здесь мы для примера рассмотрим то, как «поставщик» понимается в Великобритании.

1.1 Понятие «поставщик». Усложненная ситуация

Понятие «поставщик»

В строительной отрасли «поставщик» (или экономический оператор) – это очень общий термин, который относится к организациям, с которыми заключен контракт в рамках поставки построенного объекта.

Традиционно поставщиками считались организации, заключившие контракт на поставку физических поставок, таких как товары, материалы, оборудование и т. д., однако теперь его использование гораздо шире, и стандарт PAS 1192—2 (теперь замененный BS EN ISO 19650) определяет поставщика как любого поставщика услуг или товаров либо непосредственно работодателю, либо другому поставщику в цепочке поставок. Цепочка поставок – это взаимосвязанная иерархия поставщиков.

Поскольку строительство усложнилось, а поставщики стали более специализированными, цепочка поставок расширилась. В простом «традиционном» строительном проекте консультанты по проектированию и главный подрядчик, иногда называемые поставщиками первого уровня, работают на работодателя, а главный подрядчик может иметь ограниченную цепочку своих собственных поставщиков.

Однако в проектах PFI или проектах проектирования и строительства может быть только один первый уровень или основной поставщик, на которого работает широкий круг консультантов, субконсультантов и субподрядчиков.

Примечание:

(PFI) – является частной финансовой инициативой политики госзакупок Соединенного Королевства, нацеленной на создание «государственно-частного партнерства», при которой имеет место заключение частными компаниями контрактов на завершение госпроектов и управление ими.

Усложненная ситуация

Ситуация усложняется в крупных проектах, когда у работодателя есть несколько поставщиков первого уровня с расширенными цепочками поставок. Это может распространиться на множество поставщиков, иногда неизвестных руководству на вершине цепочки.

Одна из трудностей, с которыми сталкиваются в строительной отрасли, заключается в том, что на первом и втором уровнях цепочки поставок часто подписываются довольно обременительные условия контрактов, но по мере развития цепочки договорные обязательства уменьшаются до тех пор, пока поставщики в конце цепочки не перестанут работать.

1.2 Уровни поставщиков

Уровень 1

Проектировщики и конструкторы, имеющие прямой договор с конечным заказчиком.

Примечание:

PAS 1192—2 предполагает, что «Поставщик уровня 1 может предоставлять услуги для проекта (например, разработку технического описания проекта, архитектурные услуги, инженерные услуги, услуги по управлению строительством) или может предоставлять товары для проекта (например, построенные активы).

Уровень 2

Проектировщики, строители и поставщики по субподряду с подрядчиком первого уровня.

Новейшие консультанты по дизайну. Субподрядчики.

Производители и дистрибьюторы материалов.

Поставщики основных машин и оборудования, такого как башенные краны.

Уровень 3

Проектировщики, конструкторы и поставщики по субподряду с субподрядчиком второго уровня.

Дизайнеры, которые предоставляют рабочие детали.

Специализированные субподрядчики.

Производители и дистрибьюторы материалов.

Фирмы по поставке и аренде машин и оборудования.

Уровень n

Субподрядчики третьего уровня также нанимают поставщиков и субподрядчиков, поэтому во многих случаях в строительных поставках участвует четвертый (или даже пятый) уровень.

Подрядчиков первого уровня обычно называют главными подрядчиками, а многих подрядчиков второго уровня называют специализированными подрядчиками.

Субподрядчики, работающие только с рабочей силой, обычно работают на третьем уровне.

В последние годы крупные работодатели, предлагающие непрерывность строительства, проявляют растущий интерес к установлению отношений, выходящих за рамки прямых поставщиков первого уровня.

Рамочные контракты и партнерские соглашения стали пионерами такого подхода, поощряя участие выбранных поставщиков на относительно ранних стадиях проектов, обеспечивая при этом непрерывность работы. Это привело к более тесному сотрудничеству между ведущими проектировщиками, подрядчиками, специалистами-проектировщиками и специализированными поставщиками.

1.3 Подрядчик против поставщика

Понятия «подрядчики»

В широком смысле слова «подрядчики» – это организации, назначенные клиентами для завершения строительных работ. Однако это, казалось бы, простое определение осложняется тем фактом, что подрядчики, как правило, не обладают всеми необходимыми навыками или товарами, необходимыми для самостоятельного строительства здания. Это означает, что они, скорее всего, назначат ряд субподрядчиков и поставщиков для оказания помощи в строительстве работ, на выполнение которых у них заключен контракт.

Понятие «поставщики»

Традиционно «поставщиками» считались организации, с которыми заключены контракты на осуществление физических поставок, таких как поставки товаров, материалов, оборудования и т. д., либо непосредственно клиенту, либо подрядчику или субподрядчикам.

Однако это определение стало размытым из-за растущей сложности цепочки строительных поставок и появления такой практики, как изготовление за пределами объекта, при которой поставка сложных готовых изделий может включать в себя деятельность, которая в противном случае была бы классифицирована как строительные работы, а также растущий аутсорсинг операционных контрактов на поставку услуг (а не товаров) для запуска завершенных разработок.

Таким образом, более простое различие может заключаться в том, что с подрядчиком заключен контракт на выполнение строительных работ, а с поставщиком заключен контракт на поставку конкретных товаров или услуг.

Однако это различие еще больше усложнилось тем, что правительство Великобритании использовало термин «поставщик» для обозначения любого поставщика услуг или товаров либо непосредственно работодателю, либо другому поставщику в цепочке поставок.

Всеобъемлющее определение предполагает, что термин «поставщик» может использоваться для обозначения подрядчиков, субподрядчиков, консультантов, поставщиков товаров и поставщиков услуг.