Читать книгу Как выбрать школу для ребёнка? Серия «Мама, подскажи!» - Марина Моисеева - Страница 5

Принципиальная разница между государственными школами и частными заключается в том, кто эту школу обеспечивает финансированием. А дальше всё как в расхожей поговорке: «Кто девушку ужинает, тот её и танцует». Если всё финансирование полностью идёт от государства, то это государственная школа. Причём нужно понимать, что государственные школы тоже бывают разными по источникам финансирования. В названиях школ это хорошо просматривается. Например, аббревиатура ГБОУ расшифровывается как «государственное бюджетное общеобразовательное учреждение», что подтверждает факт, что бюджет школы складывается из государственного финансирования. Это почти все московские школы, поскольку Москва является самостоятельным субъектом Федерации, причём достаточно богатым, чтобы хорошо обеспечивать школы средствами из бюджета. А вот совсем рядом, в Московской области, картинка будет уже другой: школы там имеют статус МБОУ, что означает «муниципальное бюджетное образовательное учреждение». И они имеют совершенно иное финансирование по сравнению с московскими школами, поэтому и денег на развитие меньше, и зарплаты учителей несравнимы с московскими. Значительная часть средств здесь поступает в школу из муниципального (регионального) бюджета. Чем богаче регион, тем больше бюджеты школ, и наоборот.

Если школа хорошо развивает систему платных образовательных услуг, то со временем она может уйти в автономное плавание, т.е. когда количество средств, которые поступают в бюджет школы от платных услуг, превысит 50%, то школа может при желании сменить свой статус на автономную некоммерческую организацию (АНО). Это уже по форме работы ближе к частным школам, бюджет которых формируется из двух источников: от оплаты образовательных услуг и услуг по присмотру за ребёнком и от… бюджетных поступлений. О чём идёт речь? Дело в том, что с 2006 года в нашей стране действует система нормативно-подушевого финансирования. Вы же платите налоги? Платите, и они пополняют бюджет страны, из которого часть средств идёт на систему образования, частью которой и являются школы. Нормативно-подушевое финансирование – это такое распределение бюджетных средств на образование, при котором деньги идут за учеником. То есть неважно, куда он поступает – в государственную школу или частную, – деньги всё равно идут за ним, именно в ту школу, которую он выбирает. Поэтому теперь принято говорить о рынке образовательных услуг, конкуренции школ за каждого ученика и т. д. Да, чем больше детей в школе, тем больше её бюджет и в целом возможности. В государственных школах бюджет формируется не только за счёт нормативного финансирования, но и за счёт других, дополнительных средств, выделяемых государством на содержание зданий, ремонтные работы, организацию питания школьников, охрану и т. д. В частных школах все эти расходы берёт на себя сама школа.

Мы выяснили, кто «ужинает» школу, а как это связано с тем, кто «её танцует»? Это вопрос о том, кто является учредителем школы. В случае государственных или муниципальных бюджетных школ это, соответственно, местные департаменты образования или управления образования, т.е. органы государственной власти и управления, присутствующие в традиционной иерархической структуре. Поэтому практически всё в жизни таких школ и в их укладе регулируется государственной политикой и решениями (приказами, распоряжениями, инструкциями) учредителя школы. О том, кто является учредителем, родители могут узнать как из устава или лицензии школы, так и из текста таблички с названием школы при входе. Почему это важно понимать для родителей? Учредитель проводит государственную политику, а школа, которая получает такое государственное финансирование, обязана выполнять распоряжения учредителя, поэтому нравятся родителям или нет некоторые порядки и правила, регламентирующие жизнь школы, – это уже не так важно, школа будет действовать в соответствии с принятыми законами, распоряжениями департамента или управления образованием. Мнение родителей будет услышано, но ситуации оно не изменит, если это противоречит решению учредителя и действующим законам.

В частных или автономных школах ситуация немного другая. Там значительно больше свободы действий, поскольку с финансовой точки зрения такие школы более независимы. Независимость их от государства определяется тем, что такие школы имеют другого учредителя. Это, как правило, конкретные частные лица или юридические лица. Они не только формируют бюджет школы, но и определяют политику школы, её уклад, часто – образовательную программу и прочие вопросы. Если это большие по количеству учащихся школы и их попечительский совет состоит из разных попечителей, то ситуация с развитием школы будет более-менее стабильной. Но для маленьких частных школ с 1—2 учредителями ситуация может быть опасной при возникновении каких-то форс-мажорных обстоятельств. Например, не все маленькие частные школы смогли выжить в условиях длительного карантина в связи с коронавирусом. Не имея стабильного дохода и надёжной «подушки безопасности» в виде средств, которые могут в трудный момент пополнить бюджет из частных источников, эти школы не выдержали массового перехода в онлайн. Чем больше средств у частной школы, тем большими свободами она пользуется по выбору образовательной программы, организации образовательного процесса, созданию школьного уклада. Хорошей традицией в крупных частных школах в последние годы стал приём по конкурсу хорошо подготовленных и мотивированных детей из семей, которые не могут платить за обучение ребёнка. Для таких детей действует система скидок либо им выделяются стипендии. Главное в такой ситуации – это продолжать учиться стабильно хорошо и показывать высокие результаты на проверочных работах, олимпиадах и т. д. Будут результаты – сохранится стипендия или скидка на обучение. Нет – придётся уходить из школы.

Мы выяснили в общих чертах, что на уровне финансирования и управления государственные и частные школы отличаются, а что их объединяет? Деятельность всех школ нашей страны, вне зависимости от их статуса, регулируется федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» и соответствующими подзаконными актами и распоряжениями федерального уровня, которые определяют требования к содержанию и условиям обучения. Все школы обязаны выполнять требования ФГОС – действующих в стране федеральных государственных образовательных стандартов, а ж что там они добавят «сверху» – это по желанию и по возможностям самой школы. Дети из частных школ так же, как и из государственных, проходят процедуры государственной итоговой аттестации (ГИА) за 9 и 11-й классы, получают аттестаты единого образца, по одним и тем же правилам участвуют в олимпиадах и конкурсах, поступают в вузы и колледжи. Но всё же на уровне укладов школ, системы дополнительного образования, образовательной среды может быть очень много различий.

Подумайте и отметьте свой выбор в таблице: