Читать книгу Основы гражданства Польши. Как получить? Куда обратиться? - Марина Поваро - Страница 4

До 2012 года действовал закон «О гражданстве» от 1962 года, где указаны различные способы, случаи приобретения польского гражданства, действующие на сегодняшний день.

Первыми рассмотрим случаи приобретения гражданства ребенком (лицом, не достигшим 16 лет). Возможны следующие ситуации:

1. Если оба родителя являются гражданами Польши, то ребенок автоматически приобретал польское гражданство. Норма так же закреплена в Конституции Польши от 1997 года.

2. В случае, когда один из родителей не является гражданином Польши, а другой соответственно является, возникает право выбора гражданства для ребенка вне зависимости от того, на территории какого государства он родился. Если выбор родителей пал не на польское гражданство, то ребенок, достигнув 16 лет, имеет право подать заявление в компетентный орган для предоставления польского гражданства.

3. При рождении или обнаружении ребенка на территории Польши ему может быть предоставлено польское гражданство, если наличие его родителей невозможно установить, либо их гражданство не определено или вовсе отсутствует.

Закон «О гражданстве» от 1962 года предусматривал возможность получения польского гражданства иностранцу по его просьбе. Иностранец должен был проживать на территории Польши на основании разрешения на поселение или иметь право на постоянное проживание, или быть долгосрочным резидентом в Европейском союзе не менее 5 лет. Предоставление гражданства обоим родителям влечет предоставление гражданства их детям, если они находятся под их опекой и не достигли 16 лет.

В случае, когда гражданство Польши приобретал только один из родителей, а второй уже им обладал или выразил согласие на получение ребенком польского гражданства в установленной законом форме, ребенок также приобретает польское гражданство. Это общее условие для всех иностранцев, но из него существуют исключения. Так гражданство может быть предоставлено в каком-то особом случае, по просьбе иностранца, который не описан в законе. Каждый такой случай рассматривается индивидуально Президентом Польши. Обычно это выдающиеся спортсмены, ученые, специалисты.

Помимо иностранцев, польское гражданство может быть предоставлено апатриду (человек без гражданства) по заявлению и при наличии аналогичных условий, рассмотренных в предыдущей ситуации.

Для иностранца, вступившего в брак с гражданином или гражданкой Польши, установлен упрощенный порядок получения польского гражданства. В данном случае брак должен длиться не менее трех лет, лицо должно проживать в Польше или Европейском Союзе на основании разрешения на поселение. Решение о предоставлении гражданства в данном случае принимает воевода (должностное лицо в Польше на уровне воеводства) на основании заявления иностранца, согласие Президента в данном случае не требуется.

Возможна и противоположная по смыслу ситуация. Гражданин Польши вступил в брак с иностранцем и приобрел гражданство государства своего супруга, отказавшись от гражданства Польши. В этом случае возможно восстановление польского гражданства после расторжения брака и предоставления заявления в компетентный орган о восстановлении в гражданстве.

Распоряжением Президента Польши от 14 марта 2000 года установлен необходимый перечень документов, которые прилагаются к заявлению на получение польского гражданства. А именно:

1) официально подтвержденная копия документа, удостоверяющего личность и гражданство;

2) официально подтвержденная копия карты постоянного или временного проживания в Польше (если есть);

3) свидетельство о рождении;

4) документ, подтверждающий гражданское состояние;

5) биография, составленная на польском языке;

6) заявление, содержащее информацию о ходатайстве или об отсутствии обращения по вопросу получения польского гражданства в прошлом;

7) документ, удостоверяющий отсутствие польского гражданства, освобождение или отказ от польского гражданства в случае, когда заявитель или его родители имели это гражданство или заверенную копию данного документа;

8) справка об отсутствии юридических препятствий для получения польского гражданства (если предусмотрено международным соглашением);

9) фотография;

10) заявление об осведомленности, о правилах, касающихся гражданства, которое имеет заявитель (на польском языке).1

Затем заявление и перечисленные приложения направляются воеводе, если заинтересованное в гражданстве лицо проживает на территории Польши или консулу, если за границей. Окончательное решение принимает Президент Польши, которое не подлежит обжалованию. В законе указаны всего лишь два случая, когда решение о присвоении гражданства принимает воевода (предоставление гражданства апатриду и супругам польских граждан). Его решения могут быть обжалованы как в административном порядке, так и в судебном.

Принцип исключительности польского гражданства, провозглашенный в законе 1962 года, весьма ярко отразился на условиях предоставления гражданства. Одним из условий может явиться отказ от первого гражданства. Наличие этого условия зависит от международных договоров и органа или должностного лица, предоставляющего гражданство. Например, Польша заключила с СССР ряд договоров, которые направлены на избежание двойного гражданства. В соответствии с ними лицо может обладать только одним из гражданств.2

Утрата польского гражданства.

Конституция Польши установила, что польский гражданин может утратить польское гражданство только в случае его собственного отказа от него3. Несовершеннолетние дети теряют гражданство вслед за родителями. Заявления на отказ от польского гражданства направляется соответствующему воеводе, если лицо проживает на территории Польши, от лиц, проживающих за границей, заявления принимает консул. Освобождает от гражданства Президент, затем консул или воевода передает заинтересованному лицу принятое решение, на этом процедура завершается.

Очень интересными представляются правила, содержащиеся в Законе «О репатриации» от 9 ноября 2000 года. В соответствии с данным законом репатриантом признается лицо польского происхождения, которое на основании репатриационной визы вернулось в Польшу с целью получения польского гражданства. В этом случае главным для лица является приобретение репатриационной визы.

Вначале необходимо разобраться, что именно следует считать польским происхождением в соответствии с польским законодательством, поскольку это главное основание для предоставления указанной визы. Польское происхождение определяется совокупностью удовлетворенных требований. В роду у лица должны быть родственники польской национальности или имеющие польское гражданство, а именно один из родителей или оба, бабушка или дедушка, прабабушка и прадедушка. Наличие гражданства или национальности у родственников должно быть подтверждено документами, например, польскими документами, удостоверяющими личность, актами гражданского состояния, свидетельствами о крещении и какие-либо иные документы, подтверждающие польскую национальность или «относимость к гражданству». Это первый этап в получении репатриационной визы.

Вторым этапом является подтверждение наличия условий для поселения на территории Польши, к ним относятся местожительство, источники дохода и место работы. Условие о местожительстве считается удовлетворенным, если представлены доказательства о праве собственности на квартиру, дом или иное жилое помещение, или решение муниципального совета об обеспечении данного условия, или заявление польского гражданина/юридического лица, или его подразделения об обязательстве в предоставлении жилья, или решение о предоставлении места в доме престарелых, или приглашение, направленное польской административно—территориальной структурой – гминой.

Подтверждение источника дохода может быть различным, но для лиц пенсионного возраста это условие и вовсе не подлежит выполнению, т.к. данные лица имеют право на получение пенсий в Польше от Управления Социального Страхования по месту поселения после получения гражданства.

Безусловно, существует масса случаев, когда лицо, обладая польским происхождением, не имеет местожительства и источников дохода в Польше, но это не означает, что оно обречено скитаться и никогда не сможет вернуться на Родину. Законы Польши предусматривают определенные виды содействия.

Например, гмины выделяют для нужд репатриантов жилье и резервируют места для трудоустройства, в первую очередь это предоставляется репатриантам, которые подвергаются в стране своего проживания преследованиям по политическим причинам и на национальной почве или в силу возраста и плохого состояния здоровья нуждаются в быстром получении гражданства.

Следует отметить положение членов семьи репатрианта. Супруга (супруг) репатрианта, которая (ый) не имеет польского происхождения, получает разрешение на поселение в Польше. Но, это не означает, что она (он) никогда не сможет стать гражданкой (гражданином) Польши. Ранее описывался порядок получения гражданства при вступлении в брак с гражданином (гражданкой) Польши, в соответствии с Законом «О гражданстве» от 1962 года, в этом случае также будет работать данный порядок. Дети родителей – репатриантов, не достигшие 16 лет, автоматически приобретают польское гражданство, а если достигли этого возраста, то только при наличии их согласия. Если один из родителей репатриант, а другой им не является и не состоит в польском гражданстве, возникает необходимость получения согласия этого родителя для получения ребенком гражданства Польши.

В соответствии с тем же Законом «О репатриации» выполнение всех условий не означает стопроцентной гарантии предоставления гражданства, лицу может быть отказано, если:

1) лицо, репатриировалось с территории Польши на основании репатриационных соглашений заключенных в 1947 – 1957гг.;

2) когда – либо действовало в ущерб интересам Польши;

3) каким-либо образом совершало действия, нарушающие права человека.

По этим основаниям консул отказывает в предоставлении репатриационной визы. В случае же, если консул вынес решение об обещании предоставления репатриационной визы лицу, отвечающему всем условиям, за министром внутренних дел Польши остается право вынести решение об отмене репатриационной визы на основании, предусмотренном в административно – процессуальном кодексе Польши или отказе в предоставлении гражданства, для этого закон предусмотрел перечень оснований. К ним относятся: