Читать книгу Внешнеэкономическая деятельность регионов России. Часть 1 - Н. Н. Евченко - Страница 3

Глоссарий

Регион – воспроизводственная территориальная социально-экономическая система, характеризующаяся развитыми внутренними связями производства и обмена, определенной общностью уклада хозяйства, природно-географическими условиями, единством культуры и исторического прошлого.

Внешнеэкономическая деятельность – внешнеторговая, инвестиционная и иная деятельность (включая производственную кооперацию) в области международного обмена товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, в том числе исключительными правами на них.

Внешнеэкономическая деятельность региона —

внешнеэкономическая деятельность предпринимательских структур, работающих и зарегистрированных на данной территории.

Внешнеэкономические связи региона – совокупность внешнеэкономической деятельности предприятий данной территории и внешнеэкономических связей, формируемых региональными администрациями.

1.1. Экономическая и региональная внешнеэкономическая политика: категории, факторы, условия и формы реализации

Система государственного управления внешнеэкономической деятельностью (ВЭД) как двухуровневая модель взаимодействия по оси «Федерация – субъект РФ» оказывает влияние на политику стимулирования и расширения мирохозяйственных связей регионов.

Использование мер финансовой, налоговой и инвестиционной направленности предполагает поиск и реализацию международных конкурентных преимуществ; управление региональными товарными и инвестиционными ресурсами с учетом конъюнктуры мировых товарных рынков, состояния и потребностей национального хозяйства.

Экспорт – важнейшая составляющая конкурентоспособности и включения в международное разделение труда – в некоторых современных исследованиях рассматривается в качестве ключевого интегрального показателя региональной дифференциации России, на основании которого проводится анализ экономических процессов, определяется стратегия и прогнозируются перспективы комплекса (групп) регионов. Л. Григорьев[1] наглядно показывает, что именно экспорт как базовый, синергический показатель определяет состояние фундаментальных экономических показателей устойчивости и динамики развития межрегиональных процессов в России: межбюджетные трансферты, инвестиции (валовые и прямые иностранные), потребление и ВВП на душу населения.

Выделение руководителями регионов РФ приоритетности, доминирующей роли внешнеэкономического сектора хозяйства, осознание механизмов и институтов развития ВЭД региона объективно трансформируются в региональную политику, стратегию и тактику использования тенденций глобализации, разработку концептуальных документов для создания условий устойчивого экономического развития в целях достижения социально-экономических результатов с использованием внешнеэкономического фактора развития. Реализация системы мер, обеспечивающих наивысшую конкурентоспособность путем минимизации внепроизводственных (институциональных) затрат на участие предприятий и организаций во ВЭД, привлечение инвестиций является для некоторых регионов постоянной задачей и практикой в комплексе управления.

Приоритетность ВЭД для тех или иных регионов РФ в современной экономической системе государства определяется рядом политических, экономических, социальных и иных организационных условий и факторов.

Среди них ведущую роль выполняют:

– федеральная и региональная внешнеэкономическая политика как система концептуальных (концепции, стратегии ВЭД региона) и нормативных (законы, постановления, распоряжения, планы) документов;

– предпринимательство, способное генерировать и реализовывать собственную внешнеэкономическую стратегию;

– общественные и коммерческие организации и компании содействия и обеспечения деятельности субъектов ВЭД.

Политика в сфере ВЭД на уровне региона – новый феномен для России, хотя в мировой практике принято использование международного сотрудничества в качестве направления региональной политики: «В Финляндии… акцент делается на укреплении инновационного потенциала регионов, развитии межрегионального и международного сотрудничества»[2]. Для России базовая категория «региональная экономическая политика» находится в процессе становления, а ее важная составляющая – «региональная внешнеэкономическая политика» – в стадии постановки и обсуждения.

Первая, как справедливо указывают российские исследователи, сводится (преимущественно) к межбюджетным отношениям. «Разделы под названием “региональная экономическая политика” или “региональная политика” присутствовали в среднесрочных программах Правительства, однако и они были посвящены преимущественно межбюджетным отношениям, тогда как собственно региональная политика рассматривалась лишь в самом общем виде. Схожая ситуация складывается и с законодательным обеспечением инструментов региональной политики – федеральных целевых программ социально-экономического развития регионов и свободных экономических зон»[3].

Вторая – «региональная внешнеэкономическая политика» – проходит стадию становления и оформляется в качестве полноправной категории региональной экономики, региональных экономических отношений.

Мировая экономика демонстрирует ускорение интеграционных процессов, выражающееся в росте политического, экономического, торгового, валютного, таможенного, научно-интеллектуального, культурного и информационно-коммуникационного взаимодействия. В существующей системе мировых экономических процессов определенно выделяются нацеленные на расширение блока внешнеторгового сотрудничества, доминирующего по целям, затратам, условиям содействия и прогнозируемым количественным результатам.

Согласно прогнозу объемов мировой торговли от аналитиков банка HSBC до 2025 г., «мировая торговля вырастет на 73 % в ближайшие 15 лет, ее объем будет ежегодно расти на 2 % до 2015 г., компании будут увеличивать объемы торговли на 3,9 %

1

Григорьев Л., Зубаревич Н., Урожаева Ю. Сцилла и Харибда региональной политики // Вопросы экономики. 2008. № 2. С. 83–98.

2

Бурнаева Е. Региональная политика Финляндии // Мировая экономика и международные отношения. 2009. № 5. С. 70.

3

Кузнецова О. Мировой и российский опыт региональной экономической политики // Мировая экономика и международные отношения. 2003. № 10. С. 68, 69.