Читать книгу Управление городским округом. Финансово-экономический и организационно-правовой аспекты - Н. В. Постовой - Страница 7
Глава I. Субъекты власти и управления в городском округе, их компетенция
§ 3. Органы власти и управления городского округа, их компетенция
3.2. Исполнительно-распорядительный орган и его компетенция
ОглавлениеИсполнительно-распорядительные органы (администрации) создаются в городских округах в обязательном порядке, так как на них возложено решение значительной части задач местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий.
Организация деятельности исполнительно-распорядительных органов предусмотрена Федеральным законом № 131-ФЗ 2003 г. (в ред. от 27.05.2014), законами субъектов РФ, уставами городских округов.
Исполнительно-распорядительные органы (администрации) создают структурные подразделения в зависимости от инфраструктуры городского округа. Ими могут быть департаменты, комитеты, управления, отделы и другие подразделения. Перечень структурных подразделений определяется в уставе либо в утвержденной схеме органов управления городского округа. Деятельность таких органов осуществляется в соответствии с уставом городского округа, а также положениями о них, утверждаемых либо представительным органом, либо главой администрации. Администрацию возглавляет либо глава муниципального образования, либо назначенное по контракту лицо.
Глава администрации назначает своих заместителей по направлениям деятельности, формирует аппарат. Глава администрации городского округа осуществляет свои полномочия на принципе единоначалия.
Исполнительно-распорядительный орган является постоянно действующим.
Закон наделяет местную администрацию правами юридического лица. Компетенция этого органа детально определена в уставе городского округа. Она формируется на основе перечня вопросов местного значения, предусмотренных для городского округа.
Администрация вправе решать все задачи местного значения, за исключением тех, которые отнесены к исключительной компетенции представительного органа городского округа. Следует заметить, что администрация является ключевым органом, осуществляющим управление и стратегическое, и текущее. Здесь сосредоточены более подготовленные кадры, способные профессионально решать задачи как местного значения, так и государственного. Вопросы компетенции исполнительно-распорядительного органа в литературе раскрыты достаточно широко.[3] Они характерны и для исполнительно-распорядительных органов городского округа.
3
См.: Постовой Н. В., Таболин В. В., Черногор Н. Н. Муниципальное право России. 2-е изд. М., 2011. С. 327, 328; Постовой Н. В. Проблемы компетенции в системе местного самоуправления и пути их решения. С. 42–46.
