Читать книгу Общие вопросы охраны труда и функционирования системы управления охраной труда. Курс лекций для обучения работников по охране труда - Надежда Лаврова - Страница 8

Работники, как субъекты трудового права, могут создавать объединения в целях защиты своих социально-трудовых прав и представительные органы в целях представительства.

В настоящее время трудовое законодательство РФ не предусматривает широкого участия трудовых коллективов в политической, экономической и социальной жизни общества. Более того, само понятие «трудовой коллектив» постепенно исчезает из лексикона законодателя и правоприменительной практики.

Впервые понятие трудового коллектива как субъекта трудового права закрепил Закон СССР от 17.03.1983 «О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями». Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 05.02.1988 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» в КЗоТ была введена гл. XV-А «Трудовой коллектив». В дальнейшем эта глава претерпела кардинальные изменения. Из восьми статей при формировании КЗоТ на 25 сентября 1992 г. осталась одна – ст. 235, но в совершенно иной редакции. В статью были включены положения, относящиеся преимущественно к правам трудового коллектива в управлении предприятием.

Участие работников в управлении организациями является важным элементом политической стабильности в современном рыночном обществе и выступает одной из форм социального партнерства.

Как субъект трудового права работники представляют собой объединение граждан, связанных общей целью, общим трудовым процессом и системой правил поведения, а также организационной структурой, обеспечивающей их внутреннее единство, и участвующих своим трудом в деятельности организации на основе трудового договора с ней.

Наличие непосредственно социально-трудовых связей между работниками, общность задач предопределяют психологический климат, выражающийся в реакциях работников на различные факторы, воздействующие на трудовой процесс.

Таким образом, работники – это не случайное скопление людей по какому-либо признаку, а социально-трудовое объединение, обладающее организационным единством, общими органами управления, действующими в рамках конкретной организации, применяющей труд работников.

Как субъекты трудового права работники действуют на уровне организации в целом и ее структурных подразделений (цеха, производства, отделы и т.д.).

Признаками объединений работников, позволяющих отличить их от других субъектов трудового права, являются:

1) наличие устойчивого объединения для совместного труда в конкретной организации на основе трудового договора с ней и с установленной дисциплиной труда;

2) наличие объединения, обладающего организационным единством, органами управления и взаимной ответственностью сторон, т.е. работников с работодателем, за трудовые правоотношения.

Правовой статус работников представляет собой правовое положение, закрепленное законодательством. В него входят:

1) правосубъектность, возникающая с момента образования (независимо от численности работников – лишь бы была их группа);

2) основные полномочия (права и обязанности, сфера деятельности);

3) гарантии;

4) ответственность.

Правовой статус работников прекращается с полной ликвидацией организации. Реорганизация организации (разделение, присоединение, слияние и т.д.), смена ее собственника, подведомственности (ст. 75 ТК РФ) не прекращают, как правило, трудовых отношений работников, за исключением отдельных категорий работников.

Предоставление работникам возможности участвовать в управлении организацией оказывает немаловажное влияние на эффективность работы организации: увеличивается объем выпускаемой продукции, улучшается ее качество и конкурентоспособность, что способствует внедрению новой техники и технологии. Участие коллектива работников в управлении организацией осуществляется как путем прямого обращения к работодателю, т.е. непосредственно, так и через свои представительные органы и регулируется ТК РФ, иными федеральными законами, учредительными документами, коллективным договором. В организации возможны разработка и применение специальных локальных нормативных актов (помимо коллективных договоров), которые также могут содержать положения, касающиеся рассматриваемого права работников; определять взаимоотношения работодателя и его представителей с органами, представляющими интересы работников, т.е. своевременно и эффективно отстаивать права работников перед работодателем, своевременно влиять на планируемые и принимаемые работодателем решения.

Основными формами участия работников в управлении организацией являются:

– учет мнения представительного органа работников в случаях, предусмотренных ТК РФ, коллективным договором;

– проведение представительными органами работников консультаций с работодателем по вопросам принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права;

– получение от работодателя информации по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы работников;

– обсуждение с работодателем вопросов о работе организации, внесение предложений по ее совершенствованию;

– участие в разработке и принятии коллективных договоров;

– непосредственное принятие работниками решений на общих собраниях, конференциях;

– иные формы, определенные ТК РФ, учредительными документами организации, коллективным договором или локальным нормативным актом организации.

Представители работников имеют право получать от работодателя информацию по вопросам:

1) реорганизации или ликвидации организации;

2) введения технологических изменений, влекущих за собой изменение условий труда работников;

3) профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников;

4) другим вопросам, предусмотренным ТК РФ, иными федеральными законами, учредительными документами организации, коллективным договором.

Представители работников имеют право также вносить по этим вопросам в органы управления организацией соответствующие предложения и участвовать в заседаниях указанных органов при их рассмотрении.

В соответствии с ТК РФ учет мнения представительного органа работников требуется относительно решений, касающихся:

– отмены режима неполного рабочего времени (ст. 73 ТК РФ);

– привлечения работников к сверхурочным работам в случаях, не предусмотренных ч. 3 ст. 99 ТК РФ;

– разделения рабочего дня на части (ст. 105 ТК РФ);

– привлечения к работам в праздничные дни в случаях, не предусмотренных ст. 113 ТК РФ;

– утверждения графика отпусков (ст. 123 ТК РФ);

– установления заработной платы (ст. 135 ТК РФ);

– утверждения формы расчетного листка (ст. 136 ТК РФ);

– стимулирующих выплат (ст. 144 ТК РФ);

– установления конкретных размеров повышенной оплаты труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда (ст. 147 ТК РФ), и в других случаях.

Рассматривая предложенные работодателем решения, представительные органы работников должны проверять их на соответствие действующему законодательству о труде и существующему в организации порядку подготовки и принятия подобных решений.

При проведении представительными органами работников консультаций с работодателем по вопросам принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, необходимо следить за тем, чтобы в таких актах не содержалось норм, ухудшающих положение работников по сравнению с действующими законодательными актами.

Право представительных органов на получение от работодателя информации по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы работников, является важным при реализации не только права на участие работников в управлении организаций, но и при коллективно-договорном регулировании трудовых отношений.

В качестве формы участия работников в управлении организации ТК РФ предусматривает обсуждение с работодателем вопроса о работе организации, возможность вносить предложения по ее совершенствованию. Это может быть реализовано непосредственно каждым работником либо представителями работников от имени всего коллектива. Высказываемые предложения могут касаться мероприятий по предотвращению массовых увольнений, переобучению персонала и пр.