Читать книгу Статья 13.26 КоАП РФ. Часть 1. Судебное извещение. Оказание услуг почтовой связи и ответственность операторов почтовой связи - О. М. Данилин - Страница 5

§1.3.1. Классификация ПО ФГУП «Почта России».

Рассмотрим классификацию ПО ФГУП «Почта России», представленной Руководящими техническими материалами РТМ 0002.10—13 «Коды и атрибуты почтовых отправлений», утв. ФГУП «Почта России» от 29.10.2013.

ПО ФГУП «Почта России» – письменная корреспонденция, посылка, прямой почтовый контейнер, отправление 1-го класса, отправление EMS, Мультиконверт, магистральное крупногабаритное почтовое отправление.

Вид ПО «Почта России» – совокупность признаков, определяющих характер вложения, размеры, массу и способ упаковки ПО. К видам ПО ФГУП «Почта России» относятся:

– письма (простые, заказные, с объявленной ценностью);

– почтовые карточки (простые, заказные);

– бандероли (простые, заказные, с объявленной ценностью);

– секограммы (простые, заказные);

– посылки (обыкновенные, с объявленной ценностью);

– прямые почтовые контейнеры (обыкновенные, с объявленной ценностью);

– отправления EMS (обыкновенные, с объявленной ценностью);

– письма 1-го класса (простые, заказные, с объявленной ценностью);

– бандероли 1-го класса (заказные, с объявленной ценностью);

– ответные внутренние почтовые отправления (ОВПО) (простые, заказные);

– мешки «М» (простые, заказные);

– мелкие пакеты (заказные);

– сгруппированные отправления «Консигнация»;

– отправления «Мультиконверт» (простые, заказные);

– магистральные крупногабаритный почтовые отправления (МКПО);

– сумка страховая;

– отправление электронной почты;

– газетная пачка.

Также, можно выделить следующие виды бланков, пересылаемых как ПО, но не являющимися ПО:

– бланк уведомления;

– бланк уведомления 1-го класса.

Из перечисленных выше ПО к письменной корреспонденции ФГУП «Почта России» относятся: простые и регистрируемые письма, почтовые карточки, секограммы, бандероли, ОВПО и мелкие пакеты. Нас же в основном будет интересовать такие виды ПО как письма и бандероли, т.к. именно ПО этого вида, в основном, используются для пересылки судебных извещений, а также бланк уведомления.

Письмо – ПО с письменным сообщением и (или) документами, размеры, вес и способ упаковки которого определяются Правилами оказания услуг почтовой связи. Категории: простые, заказные, с объявленной ценностью.

Бандероль – ПО с печатными изданиями, деловыми бумагами и другими предметами, вложение, размеры, вес и способ упаковки которого установлены операторами почтовой связи в соответствии с ПОУПС. Категории: простые, заказные, с объявленной ценностью.

Категория ПО ФГУП «Почта России» – совокупность признаков, определяющих порядок и условия приема, обработки, перевозки и доставки (вручения) ПО. ФГУП «Почта России» предусмотрено следующие категории ПО:

– простое;

– обыкновенное;

– заказное;

– кредитное;

– с объявленной ценностью;

– ПО с описью вложения;

– «С нарочным»;

– посылаемое наложенным платежом;

– пересылаемое с объявленной ценностью и обязательным платежом;

– с уведомлением о вручении.

Рассмотрим основные категории ПО, которыми возможна пересылка судебных извещений.

Простое ПО – ПО, принимаемое без выдачи отправителю квитанции.

Обыкновенное ПО – посылка, прямой контейнер, отправление EMS, МКПО принимаемые без оценки стоимости вложения с выдачей отправителю квитанции и вручаемые адресату под расписку.

Заказное ПО – ПО (письмо, почтовая карточка, бандероль, секограмма, мелкий пакет, письмо 1-го класса, бандероль 1-го класса, ответное внутреннее почтовое отправление, Мультиконверт и мешок «М»), принимаемое без оценки стоимости вложения с выдачей отправителю квитанции и вручаемое адресату под расписку.

Кредитные ПО – РПО (посылки с объявленной ценностью, бандероли 1-го класса с объявленной ценностью, отправления EMS с объявленной ценностью) разряда «Кредитное», отправляемые интернет-магазинами, компаниями дистанционной торговли и организациями, оказывающими услуги интернет-магазинам и компаниям дистанционной торговли по отправке почтовых отправлений.

ПО с объявленной ценностью – ПО (письмо, бандероль, посылка, письмо 1 -го класса, бандероль 1 -го класса, внутреннее отправление EMS, прямой контейнер), принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем, выдачей отправителю квитанции и вручаемое адресату под расписку.

ПО с описью вложения – РПО с объявленной ценностью, принимаемое в открытом виде с поименным перечислением вложения и указанием суммы оценки по её действительной стоимости, определенной отправителем.

ПО с уведомлением о вручении – РПО, при подаче которого отправитель поручает оператору почтовой связи сообщить ему или указанному им лицу, когда и кому вручено ПО.

Разряд ПО ФГУП «Почта России» – совокупность признаков, определяющих принадлежность ПО к ПО определенной категории пользователей (отправителей или адресатов). ФГУП «Почта России» установлены следующие разряды своих ПО:

– президентские;

– правительственные;

– воинские;

– служебные;

– судебные;

– кредитные.

Под категорией отправителя здесь понимаются пользователи услуг почтовой связи (население, бюджетные, хозрасчетные организации и др.), различающиеся перечнем и ставкой взимаемых налогов за услуги почтовой связи. В нашем случае, нас будет интересовать только разряд «Судебное».

§1.3.2. Простое (нерегистрируемое) ПО ФГУП «Почта России».

Простое ПО (рис. 1.10, 1.11) – ПО, принимаемое от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемое (вручаемое) адресату (его уполномоченному представителю) без его расписки в получении110. При направлении судебных извещений простым письмом, письма принимаются без выдачи отправителям квитанций, пересылаются без приписки к сопроводительным документам, вручаются (доставляются) адресату (его законному представителю) без расписки в получении111.

На адресной стороне простого ПО отсутствует ШПИ, т.к. он данной категории ПО не присваивается, и отсутствуют дополнительные отметки: «Заказное», «С уведомлением» и др.

С учетом того, что простые письма, как было указано ранее, пересылаются без приписки к сопроводительным документам, то доказывание факта нарушения представляет некоторую сложность из-за ограниченного количества документов, подтверждающие «движение» простого почтового отправления и которые можно использовать в качестве доказательств.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности – презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица112.

Поэтому, установить факт совершения, какого-либо нарушения ПОУПС при оказании услуг по доставке и вручении простого ПО бывает сложно, а в некоторых случаях практически невозможно.

Рис. 1.10. Простое письмо.

Рис. 1.11. Простое письмо.

§1.3.3. Регистрируемое почтовое отправление ФГУП «Почта России».

Регистрируемые почтовое отправление (РПО) – ПО принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с его распиской в получении113.

РПО имеют дополнительные отметки на адресной стороне оболочки писем или адресном ярлыке бандеролей114. В зависимости от характера вложения, вида и разряда РПО на его адресной стороне отправителем делаются отметки115: на заказных РПО – «Заказное»; на РПО с уведомлением о вручении – «С простым уведомлением», «С заказным уведомлением» соответственно.

Адресные ярлыки ф. 7-б применяется при оформлении бандеролей. В них также указываются адреса отправителя и адресата, ШПИ и наносятся дополнительные отметки в соответствии с правилами, предусмотренными для оформления ПО.

«Обыкновенное» РПО (рис. 1.12) – РПО принимаемое от отправителя без оценки стоимости вложения с выдачей ему квитанции и вручаемое адресату (его уполномоченному представителю) с его распиской в получении116. В отличие от заказного РПО, обыкновенное РПО не подлежит доставке по адресу, а адресат извещается о необходимости получить РПО на объекте почтовой связи. На адресной стороне оболочки писем имеется ШПИ, но отсутствует отметка «Заказное».

Рис.1.12. Регистрируемое почтовое отправление «обыкновенное»: 1 – ШПИ РПО.

Заказное РПО (рис. 1.13 – 1.16) – РПО принимаемое от отправителя без оценки стоимости вложения с выдачей ему квитанции и вручаемое адресату (его уполномоченному представителю) с его распиской в получении117. Заказное РПО подлежит доставке по адресу, указанному на ПО.

Рис. 1.13. РПО заказное с уведомлением: 1 – отметки «Заказное», «С уведомлением; 2 – ШПИ РПО.

Рис. 1.14. РПО заказное без уведомления, оформленное на франкировальной машине: 1 – отметка «Заказное», 2 – ШПИ РПО.

Рис. 1.15. Бандероль заказная в бумажном конверте с простым уведомлением: 1 – отметка о категории бандероли, 2 – ШПИ РПО.

Рис. 1.16. Бандероль заказная в пластиковом пакете без уведомления: 1 – отметка о категории бандероли, 2 – ШПИ РПО.

§1.3.4. Уведомление о вручении ПО ФГУП «Почта России».

По общему правилу отправитель не уведомляется о результатах доставки. Отправитель, зная ШПИ РПО, может установить результат доставки по сервису отслеживания ПО на сайте ФГУП «Почта России». Однако, ПО могут пересылаться с уведомлением о вручении, при подаче которых отправитель поручает оператору почтовой связи сообщить ему или указанному им лицу, когда и кому вручено ПО118.

ПО ФГУП «Почта России» с уведомлением о вручении является РПО, при подаче которого отправитель поручает оператору почтовой связи сообщить ему или указанному им лицу, когда и кому вручено ПО119. Перечень видов и категорий ПО, пересылаемых с уведомлением о вручении определяется операторами почтовой связи120. Перечень видов и категорий ПО ФГУП «Почта России», пересылаемых с уведомлением о вручении определен приказом ФГУП «Почта России» от 06.07.2005 №261 «Об утверждении Перечня видов и категорий регистрируемых почтовых отправлений, пересылаемых с описью вложения, с уведомлением о вручении и с наложенным платежом», в соответствии с которым с уведомлением о вручении ф. 119 могут пересылаться: почтовые карточки (заказные), письма (заказные, с объявленной ценностью), письма 1 класса (заказные, с объявленной ценностью), бандероли (заказные, с объявленной ценностью), бандероли 1 класса (заказные, с объявленной ценностью) и др.