Читать книгу Воздушное право - О. В. Кириченко - Страница 13

Целью государственного надзора деятельности в области гражданской авиации в Российской Федерации является обеспечение безопасности полетов воздушных судов, авиационной безопасности и качества выполняемых в ГА работ и оказываемых услуг (ст. 28 ВК РФ).

Предметом проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности в области ГА требований международных договоров Российской Федерации, воздушного законодательства Российской Федерации.

Государственный надзор в области гражданской авиации осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти при осуществлении им федерального государственного транспортного надзора в порядке, установленном Правительством РФ.

На основании Указа Президента РФ № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет функции по контролю и надзору в сфере транспорта (в том числе и в сфере гражданской авиации).

В развитие положения Воздушного кодекса и в целях реализации требований Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта приказом от 21.12.2010 № ГК-1394фс Федеральной службой по надзору в сфере транспорта было утверждено Положение об Управлении государственного надзора за деятельностью в гражданской авиации Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Основной задачей Управления является осуществление контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации (кроме авиационно-космического поиска и спасания).

Полномочия должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органов, осуществляющих контрольные (надзорные) функции утверждены Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 409[6].

Объектами контроля (надзора) государственного транспортного инспектора в области гражданской авиации является соблюдение правил использования воздушного пространства РФ, норм, правил и процедур в области авиационной безопасности и безопасности полетов, правил организации летной работы, летной и технической эксплуатации гражданских воздушных судов и т. д.

Госинспектор, при исполнении должностных обязанностей, осуществляет следующие полномочия: производит осмотр транспортных объектов и транспортных средств, инспектирует экипажи воздушных судов, проводит проверки воздушных судов, осуществляющих полеты над территорией или за пределы территории РФ, на борту воздушного судна, в пределах стоянки воздушного судна, может быть включен в состав экипажа ГВС в качестве проверяющего на внутренних и международных линиях при осуществлении мероприятий по контролю и надзору.

В соответствии с законодательством предусмотрено исполнении контролирующих функции в рамках Федерального агентства воздушного транспорта. Так, в заново утвержденном Положении об Управлении поддержания летной годности воздушных судов Росавиации[7], в сферу деятельности Управления входит осуществление полномочий по проведению государственного контроля за обеспечением соответствия требованиям к летной годности и к охране окружающей среды типовой конструкции ГВС, авиационного двигателя или воздушного винта либо изменения их типовых конструкций. Управление также отвечает за подтверждение соответствия требованиям федеральных авиационных правил юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих техническое обслуживание ГВС, а также разработку и изготовление воздушных судов и другой авиационной техники.