Читать книгу ХАМАС и Сектор Газа - Олег Евгеньевич Царьков - Страница 5

В соответствии с планом ООН по разделу Палестины 1947 года древний город Газа ( возник в XV в. до н.э.) и прилегающие к нему территории ( побережье Средиземного моря и часть пустыни Негев) должны были войти в состав арабского государства. Сектор Газа представляет небольшую полосу средиземноморского побережья Палестины площадью всего в 365 км². Длина Сектора составляет примерно 40 км, ширина – от 6 до 12 км.  Границы Сектора определены соглашениями 1967 года и подтверждены резолюциями ООН. С 1948 по 1967 год Сектор Газа находился под контролем Египта. По результатам Шестидневной войны 1967 года он был оккупирован Израилем. В соответствии с соглашениями в Осло (1993), он временно обеспечивал военный контроль над воздушным пространством и территориальными водами Сектора Газа, а также частью его сухопутных границ. Зона ответственности палестинской военно-морской полиции была ограничена 6 морскими милями (11 км) от побережья. В августе 2005 года, в ходе реализации Плана одностороннего размежевания, Израиль вывел из Сектора Газа свои войска и ликвидировал свои поселения. В соответствии с Соглашением Газа-Иерихон (1994) экономическая зона палестинского рыболовства составляет 20 морских миль (37 км) от берега, но это условие никогда Израилем не соблюдалось. В 2007 году Израиль в одностороннем порядке сократил её до 3 миль, но позже расширил до 6. В июле 2018 году зона рыболовства опять была сокращена до 3 миль.

Между 1950 и 2004 годами население Газы выросло с 240 000 до миллиона человек, а к 2023 году оно увеличилось вдвое. Высокая рождаемость характерна не только для Сектора Газа, но и для других развивающихся стран, что связано с феноменом демографического перехода. Гуннар Хейнсон описывает Сектор Газа как классический случай его теории, согласно которой избыток молодого населения ведёт к усилению радикализма, войнам и терроризму. Международное сообщество, собственно говоря, создало в Газе новый ближневосточный народ, который, если сохранятся имеющиеся тенденции, достигнет в 2040 году трёх миллионов. Богатые арабские страны оплачивают продовольствие, образование, медицинское обслуживание и жильё, в то время как другие мусульманские страны помогают с оружием.

Сектор Газа управляется административным советом „Меджлис Аш-Шура” в составе 15 членов, представляющих исламских фундаменталистов. Популярность в Газе радикальных и экстремистски настроенных политических течений связана во многом с молодостью населения Сектора, которое составляет более половины двухмиллионного населения Сектора. Территория Сектора разделена на пять провинций – Газа, Центральная (Дейр аль-Балах), Рафах, Хан-Юнис и Северная Газа (Джабалия), во главе которых стоят губернаторы. Помимо, провинциальных центров в Секторе есть ещё два города Абасан и Бейт-Ханун. В Секторе Газа политическими лидерами ХАМАС до 2017 года были Махмуд аз-Захар (бывший министр иностранных дел в правительстве ХАМАС) и Исмаил Хания (бывший премьер-министр в правительстве ХАМАС). С 2017 года гражданскую администрацию Сектора возглавил Яхъя Синвар (1962 г.р.). По состоянию на ноябрь 2023 года он продолжает занимать свой пост.

После заключения соглашений Осло экономическая ситуация в Секторе Газа ухудшилась: безработица на палестинских территориях составляла менее 5 % в конце 1980-х годов и 20 % к середине 1990-х годов, а валовой национальный продукт территорий упал на 36 % между 1992 и 1996 годом. Это произошло в результате падения совокупных доходов и роста численности населения. Спад экономической активности в значительной степени стал результатом израильской политики закрытия границ в ответ на инциденты в сфере безопасности в Израиле, что нарушило ранее установленные трудовые и товарные рыночные отношения. С 1997 года Израиль ослабил политику закрытия границ. Год спустя под давлением мирового сообщества его правительство начало проводить новую политику, чтобы уменьшить воздействие закрытия границ и прочих процедур безопасности на передвижение палестинских товаров и рабочей силы. В октябре 1999 года Израиль разрешил открытие безопасного прохода между Сектором Газа и Западным берегом в соответствии с временным соглашением 1995 года. Эти изменения вызвали умеренное восстановление экономики в 1998—1999 годах, которое продолжалось до 2006 года, когда на выборах в Палестинскую Ассамблею победили исламские фундаменталисты в лице ХАМАС.

Экономика Сектора сильно зависит от Израиля и Египта, а также международной гуманитарной и финансовой помощи. До 2005 года главным источником доходов местных жителей был экспорт сельскохозяйственной продукции, преимущественно цитрусовых и ранних овощей. До введения блокады в 2006 году Сектор производил и экспортировал 12700 тонн сельскохозяйственной продукции в Израиль и страны Европы. В ноябре 2010 года правительство Израиля разрешило возобновить экспорт сельскохозяйственной продукции. Фермеры начали экспортировать клубнику, перец, гвоздику и помидоры сорта „черри”. Экспортные товары направляются в Европу через Израиль, а затем Израиль переводит деньги сельскохозяйственным кооперативам, которые, в свою очередь, платят палестинским фермерам. Экспорт осуществлялся при помощи Нидерландов, за которой следило израильское оборонное ведомство.

Основные рыбные ресурсы Сектора Газа сконцентрированы в 12–15 морских милях, а ловля сардин возможна в 6 морских милях. Общий улов до блокады в 1999 году составлял почти 4000 тонн, а количество занятых в ней жителей достигало 45000 человек. Они занимались ловлей рыбы, ремонтом сетей и продажей рыбы, обеспечивая рацион . жителей Газы столь необходимым животным белком. Рыбная промышленность составляла 4% экономики и приносила 10 миллионов долларов в год, составляя 4% экономики. В период с 2001 по 2006 год этот показатель сократился вдвое. В 2008 году объём рыбной ловли сократился до 2700 тонн. С введением блокады Сектора все мелководья оказались истощены.

Другим источником поступлений Сектора было и остаётся отходничество. Многие арабы работали и продолжают работать за границей. Например, в 2022 году в Израили официально имели работу 17000 человек.  Третьим источником дохода является обслуживание лагерей беженцев на территории Сектора. Находясь на содержании международных благотворительных организаций и фондов, их обитатели потребляют значительный объём местных услуг. В то же время в Секторе очень высок уровень безработицы. Среди молодёжи он достигает 70%. Среди них насчитывается около 20000 выпускников ВУЗов, которые не могут трудоустроиться.

По состоянию на 2017 год энергетическая потребность Сектора Газа в оценивается на уровне в 400–600 мегаватт для полного круглосуточного снабжения всех жителей. Единственная электростанция в Газе управляется Энергогенерирующей компанией Газы (ЭГКГ) номинальной мощностью 60 МВт построена в 2002 и восстановлена в 2007 годах. Имея номинальную мощность в 80 МВт, она обеспечивает 30% потребностей Сектора, работает на сыром дизельном топливе, импортируемом через территорию Израиля. В 2015 году электростанция в Газе прошла капитальный ремонт и её мощность до 140 МВт. Она работает на одном небольшом топливном резервуаре, а её мощность сильно варьируются в зависимости от наличия топлива и повреждения станции.. Блокада не только создаёт дефицит топлива, но и сильно затрудняет техническое обслуживание станции и импорт запчастей. Так, во время июльской жары 2018 года в Секторе Газа произошел всплеск отключений электроэнергии: жители получали электричество по 5 часов в день.

Отсутствие достаточных энергетических мощностей в Секторе Газа служит причиной дефицита электричества. Он покрывается его поставкой в размере 125 МВт из Израиля и 27 МВт из Египта. Монопольным получателем электроэнергии является Компания по распределению энергии Газы (КРЭГ). Даже в нормальных условиях текущего номинального энергоснабжения Газы недостаточно для удовлетворения растущих потребностей, а энергетический кризис 2017 года привел к дальнейшему закрытию и сокращению каждого из этих источников энергии. Газ, почти все жидкое топливо и около половины электроэнергии в Сектор поставляются Израильской электрической корпорацией (ИЭК). Эти поставки обычно не подпадают под действие продолжающейся блокады Сектора Газа, хотя и применяются ограничения. В условиях прекращения огня Израиль освобождает от блокады топливо для электростанции, а также для основных служб, таких как больницы, и не прекращает подачу электроэнергии.

Компании ЭГКГ и КРЭГ формально считаются филиалами Палестинской энергораспределительной дающей компании (ПЭРК), созданной в 2013 году Палестинской Администрацией. Руководство Сектора Газа этого факта не признаёт и непосредственно управляет ими. Сложность взаимоотношений заключается в том, что ИЭК ведёт расчёты за поставку электроэнергии через ПЭРК. Данная система платежей стала причиной энергетического кризиса в 2017 году. В 2020 году Катар выступил инициатором строительства второй электростанции в Секторе Газа под своим управлением. Из-за перебоев в электроснабжения частные лица и правительственные учреждения Сектора используют локальные электрические генераторы, солнечные панели и другие источники бесперебойного питания для производства электроэнергии. Эти альтернативные источники энергии только частично зависят от использования топлива. Большие перспективы имеет разработка шельфа Газы, где в 2009 году были открыты большие залежи природного газа и, в перспективе, может быть обнаружена нефть.

Грузы в Сектор Газа доставляются исключительно сухопутным путём и облагаются сборами местной администрации. Только в 2021 году пошлины на поступающие товары из Египта принесли в бюджет более 12 млн. долларов. Через пропускные пункты с Израилем Керем Шалом, Карни и Нахаль Оз ежедневно проходит 370 грузовиков с товарами и гуманитарной помощью. Точные доходы администрации Сектора не известны, но по некоторым оценкам достигают полумиллиарда долларов. Они формируются, в основном, за счёт иностранной помощи. Другие поступления составляют пошлины с ввозимых товаров, муниципальные сборы, а также налоги с частных доходов, в которые входят пособия частным лицам, получаемые ими из благотворительных и гуманитарных фондов арабских стран. Бытует мнение, что экономическая ситуация в Газе и связанная с ней безработица вызваны тем, что у администрации Газы нет необходимости заботиться о нуждах населения.

В 90-е годы ХХ века в Газе было начато строительство порта с участием иностранного капитала. В 2000 году в начале второй интифады Израиль его разбомбил, после чего инвесторы прекратили строительство. В 2016 году Турция выступила с инициативой его возобновления, которое было заблокировано Израилем. В 1998 году Израиль позволил открыть аэропорт в Газе, из которого производились еженедельные рейсы в некоторые арабские страны. 8 октября 2000 года Израиль закрыл полёты, а в декабре следующего года бомбардировал и привёл в негодность его взлётную полосу. В 2005 году аэропорт был возвращён палестинской стороне в непригодном для использования состоянии, с тех пор он не функционировал. В качестве компенсации ущерба от бомбардировок Израиль реализовал несколько крупных жилищных проектов на территории Сектора.

Снабжение жителей Сектора водой осуществляется посредством 2000 скважин и колодцев и частично поступает из Израиля. Израиль не принимает участия в вопросах распределения водных ресурсов Сектора Газа, попытки решить проблему своими силами у палестинцев были неуспешными. Около 90 % потенциально питьевой воды в Секторе Газа непригодно для употребления. В Газе нет оборудования и инфраструктуры для использования имеющихся водных ресурсов территории.