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Peter Behrens. Europäisches Marktöffnungs- und Wettbewerbsrecht
Europäisches Marktöffnungs- und Wettbewerbsrecht
Impressum
Geleitwort
Vorwort
Hinweise zur Benutzung
Inhaltsübersicht
Inhaltsverzeichnis
Verzeichnis der Tabellen, Schaubilder und Übersichten
Abkürzungsverzeichnis
Allgemeine Literatur. Unionsrecht insgesamt
Wettbewerbsrecht
Beihilfenrecht
Vergaberecht
1. Teil Grundlagen
1. Kapitel Der Binnenmarkt als Systementscheidung
§ 1 Wirtschaftliche Integration
Anmerkungen
§ 2 Ordnungspolitischer Ansatz der EU
Anmerkungen
§ 3 Wirtschaftliche Zielbestimmungen
I. Normative Bedeutung
1. Wirtschaftliche Gesamtzielsetzung
2. Wirtschaftspolitische Zwischenziele
3. Institutionelle Unterziele
Anmerkungen
§ 4 Errichtung des Binnenmarkts
Anmerkungen
§ 5 Politische Steuerung
1. Funktion
2. Ordnungspolitik
3. Geldpolitik
4. Wachstums- und Beschäftigungspolitik
5. Finanz- und Haushaltspolitik
1. Funktion
a. Kompensation von Marktversagen
b. Korrektur von Marktergebnissen
2. Einzelne Gemeinschaftspolitiken
a. Eigenständige Gemeinschaftspolitiken (1) Marktordnungspolitik
(2) Strukturpolitik
(3) Umweltpolitik
(4) Verbraucherpolitik
b. Koordination mitgliedstaatlicher Politiken
3. Fazit
III. Außenwirtschaftspolitik
1. Außenhandel
2. Investitionen
Anmerkungen
2. Kapitel Die Öffnung der Märkte
§ 6 Funktion der Marktöffnung
I. Internationale Arbeitsteilung
II. Beschränkungen des internationalen Wirtschaftsverkehrs (Protektionismus)
1. Regionale Integration
a. Integrationstypologie
b. Freihandelszone
c. Zollunion
d. Gemeinsamer Markt
e. Wirtschaftsunion
f. Vollintegration
2. Globale Integration
Anmerkungen
§ 7 Marktöffnung im Binnenmarkt
I. Beseitigung staatlicher Marktzutrittsschranken
II. Warenverkehrsfreiheit
1. Finanzielle Belastungen
a. Zölle und zollgleiche Abgaben
b. Interne Abgaben
c. Gebühren
2. Mengenmäßige Beschränkungen
a. Kontingente
b. Maßnahmen gleicher Wirkung
c. Schutz nationaler Allgemeininteressen
III. Dienstleistungsfreiheit
1. Verbot von Beschränkungen
2. Schutz nationaler Allgemeininteressen
IV. Niederlassungsfreiheit
1. Verbot von Beschränkungen
2. Schutz nationaler Allgemeininteressen
V. Arbeitnehmerfreizügigkeit
1. Verbot von Beschränkungen
2. Schutz nationaler Allgemeininteressen
VI. Kapitalverkehrsfreiheit
1. Verbot von Beschränkungen
2. Schutz nationaler Allgemeininteressen
VII. Zahlungsverkehrsfreiheit
VIII. Rechtsangleichung
Anmerkungen
§ 8 Marktöffnung gegenüber Drittstaaten
I. Der Europäische Wirtschaftsraum (EWR)
II. Beitrittsassoziierungen
1. Türkei
2. Mittel- und Osteuropäische Länder
3. West-Balkanstaaten
1. Schweiz
2. Nachbarschaftsstaaten
a. Europa-Mittelmeer-Partnerschaft
b. Östliche Partnerschaft
IV. Entwicklungsassoziierungen
1. ÜLG-Staaten
2. AKP-Staaten
1. Multilaterale Liberalisierung (GATT/GATS/WTO)
2. Bilaterale Liberalisierung („WTO plus“-Abkommen)
Anmerkungen
3. Kapitel Das System unverfälschten Wettbewerbs
§ 9 Funktion des Wettbewerbs im Binnenmarkt
I. Ziele des Wettbewerbs
1. Effizienz und wirtschaftliches Wachstum
2. Wirtschaftliche Integration
II. Wettbewerbstheoretische Grundlagen
1. Einführung
2. Profitmaximierung
3. Kosten
4. Erlöse
5. Profit
6. Nachfrage
7. Marktstruktur
a. Polypol (vollkommener Wettbewerb)
(1) Unternehmensperspektive
(2) Gesamtwirtschaftliche Perspektive
b. Monopol
(1) Unternehmensperspektive
(2) Gesamtwirtschaftliche Perspektive
c. Oligopol
(1) Unternehmensperspektive
(2) Gesamtwirtschaftliche Perspektive
8. Effizienz- und Verteilungswirkungen
III. Realfaktoren
1. Relativierung des Rationalitätsaxioms
2. Verhaltensökonomik
3. Transaktionskostenökonomik
4. Institutionenökonomik
IV. Wettbewerbspolitische Leitbilder
1. Ausgangspunkt
2. Rahmenbedingungen
a. Marktstrukturtest
b. Marktverhaltenstest
c. Marktergebnistest
d. Fazit
4. Normative Vorgaben
a. Ausgangspunkt
b. Wettbewerbsregeln der EU
c. Wirksamer Wettbewerb (1) Grundkonzept
(2) Handlungsfreiheit (Selbstständigkeitspostulat)
(3) Offenheit der Marktstruktur (Drittschutz)
(4) Kontextanalyse
(5) Effizienzvorteile (Legalausnahme)
(6) Der „more economic approach“
(a) Verbraucherschaden als Tatbestandsmerkmal
(b) Marktstrukturwirkungen als Beurteilungsmaßstab
(c) Marktmacht als Wettbewerbskriterium
(d) Der Wettbewerbsprozess als Schutzziel
(e) Reaktion des EuGH
(f) Forensische Ökonomie
(g) Fazit
d. Integrationsziel
Anmerkungen
§ 10 Wettbewerbsschutz im Binnenmarkt
I. Dimensionen des Wettbewerbsschutzes
a. Koordinierung des Marktverhaltens
b. Missbrauch von Marktmacht
c. Konzentration der Marktstruktur
a. Mitgliedstaaten als Unternehmen
b. Mitgliedstaaten als Hoheitsträger (1) Wettbewerbswidrige Einflussnahme auf Unternehmen
(2) Wettbewerbswidrige Unternehmensbeihilfen
(3) Wettbewerbswidriges Beschaffungsverhalten
Anmerkungen
§ 11 Wettbewerbsschutz gegenüber Drittstaaten
I. Autonomes EU-Recht (extraterritoriale Anwendung)
1. Völkerrechtlicher Ausgangspunkt
2. Extraterritorialer Anwendungsbereich
3. Einschränkung und Selbstbeschränkung
4. Grenzen der Durchsetzungskompetenz
5. Internationale Kooperation
II. Völkerrechtliche Verträge
1. Der Europäische Wirtschaftsraum (EWR)
2. Beitrittsassoziierungen
a. Schweiz
b. Nachbarschaftsstaaten
4. Entwicklungsassoziierungen
a. Multilaterale Liberalisierung (GATT/GATS/WTO) (1) Wettbewerbsregeln
(2) Subventionskodex
(3) Öffentliches Beschaffungswesen
b. Bilaterale Liberalisierung („WTO plus“-Abkommen)
Anmerkungen
2. Teil Institutionen im Mehrebenensystem
4. Kapitel Organe der Union
Anmerkungen
§ 12 Rechtsetzung
I. Kartell- und Fusionskontrollrecht
II. Beihilfenkontrolle
III. Vergaberecht
Anmerkungen
§ 13 Verwaltung
I. EU-Kommission als Wettbewerbsbehörde
1. Kartell- und Fusionskontrollrecht
a. Kartellrecht
b. Fusionskontrolle
2. Beihilfenkontrolle
3. Vergaberecht
Anmerkungen
§ 14 Rechtsschutz
I. Klagearten
1. Nichtigkeitsklage
2. Untätigkeitsklage
3. Einstweiliger Rechtsschutz
4. Schadensersatzklage
II. Kartell- und Fusionskontrollrecht
1. Nichtigkeitsklage
2. Untätigkeitsklage
3. Schadensersatzklage
III. Beihilfenkontrolle
1. Nichtigkeitsklage
2. Untätigkeitsklage
3. Schadensersatzklage
IV. Vergaberecht
1. Grundlagen
2. Kartell- und Fusionskontrollrecht
3. Beihilfenkontrolle
4. Vergaberecht
Anmerkungen
5. Kapitel Organe der Mitgliedstaaten
Anmerkungen
§ 15 Rechtsetzung
Anmerkungen
§ 16 Verwaltung
I. Mitgliedstaatliche Behörden
a. Kartellrecht
b. Fusionskontrolle
2. Beihilfenkontrolle
3. Vergaberecht
Anmerkungen
§ 17 Rechtsschutz
I. Rechtsschutz gegenüber Behörden
1. Kartell- und Fusionskontrollrecht
2. Beihilfenkontrolle
3. Vergaberecht
II. Rechtsschutz gegenüber Unternehmen
1. Kartell- und Fusionskontrollverfahren
a. Nichtigkeit bzw. Unwirksamkeit von Rechtsgeschäften
b. Schadensersatz, Beseitigung, Unterlassung
(1) Private Rechtsdurchsetzung
(2) EU-Schadensersatzrichtlinie
(3) Autonomes deutsches Recht
2. Beihilfenrecht
a. Nichtigkeit von Rechtsgeschäften
b. Schadensersatz, Unterlassung, Beseitigung
3. Vergaberecht
a. Unwirksamkeit von Verträgen
b. Schadensersatz
Anmerkungen
6. Kapitel Koordination der Ebenen
Anmerkungen
§ 18 Rechtsetzung
Anmerkungen
§ 19 Verwaltung
I. Kartell- und Fusionskontrollrecht
a. Zuständigkeiten und Zusammenarbeit
b. Verfahrenskoordination
c. Rechtsanwendungskoordination
(1) Gleichmäßige Anwendung des Unionsrechts
(2) Vermeidung von Widersprüchen zwischen nationalem und Unionsrecht
2. Fusionskontrolle
II. Beihilfenkontrolle
III. Vergaberecht
Anmerkungen
§ 20 Rechtsprechung
I. Rechtsschutz gegenüber Behörden
1. Kartell- und Fusionskontrollrecht
a. Kartellrecht
(1) Verfahrenskoordination
(2) Rechtsanwendungskoordination
(a) Gleichmäßige Anwendung des Unionsrechts
(b) Vermeidung von Widersprüchen zwischen nationalem und Unionsrecht
b. Fusionskontrollrecht
2. Beihilfenrecht
3. Vergaberecht
II. Rechtsschutz gegenüber Unternehmen
1. Kartell- und Fusionskontrollrecht
a. Kartellrecht
(1) Verfahrenskoordination
(2) Rechtsanwendungskoordination
(a) Gleichmäßige Anwendung des Unionsrechts
(b) Vermeidung von Widersprüchen zwischen nationalem und Unionsrecht
b. Fusionskontrollrecht
2. Beihilfenrecht
3. Vergaberecht
Anmerkungen
3. Teil Wettbewerbsregeln
Abschnitt 1: Normadressaten (Überblick)
§ 21 Regeln für Unternehmen
1. Allgemeine Regeln
2. Sektorenspezifische Regeln
1. Allgemeine Regeln
2. Sektorenspezifische Regulierung
III. Zusammenschlusskontrolle
Anmerkungen
§ 22 Regeln für Staaten
I. Bindung an die Regeln für Unternehmen
a. Öffentliche Hände als Unternehmen
b. Kontrolle öffentlicher Unternehmen
2. Indirekte Bindung
II. Beihilfenverbot
III. Vergaberecht
Anmerkungen
7. Kapitel Grundbegriffe
§ 23 Unternehmensbegriff
I. Funktion
1. Wirtschaftliche Tätigkeit
2. Wirtschaftliche Einheit
III. Konkretisierungen
1. Wirtschaftliche Tätigkeit
2. Wirtschaftliche Einheit
Anmerkungen
§ 24 Definition des relevanten Marktes
I. Funktion
II. Begriffselemente
1. Sachlich relevanter Markt
a. Nachfragesubstituierbarkeit
b. Angebotssubstituierbarkeit
c. Zweiseitiger Markt
2. Räumlich relevanter Markt
3. Zeitlich relevanter Markt
III. Marktstellung von Unternehmen
1. Wirtschaftsstufen
2. Wettbewerbsparameter
Anmerkungen
8. Kapitel Wettbewerbswidrige Verhaltenskoordinierung
§ 25 Kartellverbot
I. Tatbestandsmerkmale
1. Unternehmensmehrheit
2. Mittel der Verhaltenskoordination
a. Vereinbarungen zwischen Unternehmen (1) Willensübereinstimmung
(2) Fortsetzungszusammenhang mehrerer Kartellverstöße (Gesamtstrategie)
(3) Abgrenzung von einseitigem Verhalten
b. Beschlüsse von Unternehmensvereinigungen
c. Abstimmung des Marktverhaltens (1) Selbstständigkeitspostulat
(2) Abstimmung (Informationsaustausch)
(3) Marktverhalten (Kausalität)
3. Wettbewerbsbeschränkung
a. Begriff (1) Ausgangspunkt
(2) Ansatz der Rechtsprechung
(3) Ansatz der Kommission
(4) Kontextanalyse
(5) Kartellvereinbarung und Folgeverträge
(6) Arbeits- und Bietergemeinschaften
(7) Bündeltheorie
(8) Rule of reason
(9) Berücksichtigung außerwettbewerblicher Gesichtspunkte
b. Zweck oder Wirkung
a. Relevanzkriterium
b. Zwischenstaatlicher Handel
c. Eignung zur Beeinträchtigung
a. Ungeschriebenes Tatbestandsmerkmal
b. Spürbarkeit der Wettbewerbsbeschränkung
c. Spürbarkeit der Handelsbeeinträchtigung
II. Regelbeispiele (Überblick)
Anmerkungen
§ 26 Freistellungstatbestand
I. Regelungszweck
II. Anwendungsmodalitäten
III. Tatbestandsmerkmale
1. Effizienzgewinn
2. Unerlässlichkeit
3. Verbraucherbeteiligung
4. Restwettbewerb
IV. Gruppenfreistellungen
V. Einzelfreistellungen
Anmerkungen
§ 27 Horizontalbeschränkungen
I. Einführung
II. Gruppenfreistellungen
III. Typologie
1. F&E-Vereinbarungen
2. Normen- und Typenkartelle (Standardisierung)
3. Produktionsvereinbarungen
a. Produktionsbeschränkungen
b. Produktionskooperationen
4. Vermarktungsvereinbarungen
a. Preis- und Konditionenkartelle
b. Markt-, Kunden- oder Angebotsaufteilungen
c. Verkaufsgemeinschaften
d. Einkaufsvereinbarungen
Anmerkungen
§ 28 Vertikalbeschränkungen
1. Begriffsbestimmung
a. Zweistufigkeit der Vertragsbeziehungen
b. Vereinbarungen mit Vertriebsmittlern
c. Wirtschaftliche Funktion
d. Wettbewerbsbeschränkende Wirkung
e. Anwendung des Kartellverbots
II. Gruppenfreistellung (Schirm-GVO)
III. Typologie
1. Abschlussbeschränkungen
a. Gebietsbeschränkungen
b. Kundenbeschränkungen
c. Verwendungsbeschränkungen
d. Bezugsbindungen (Markenzwang)
e. Alleinbelieferung
f. Alleinvertrieb
g. Produktkopplung
2. Inhaltsbeschränkungen
a. Vertikale Preisbindung
b. Vertikale Konditionenbindung
3. Kartellfreie Vertriebssysteme
a. Selektiver Vertrieb
b. Selektiver Vertrieb im Kfz-Sektor
c. Franchising
4. Lizenzvereinbarungen
Anmerkungen
9. Kapitel Wettbewerbswidrige Ausnutzung beherrschender Marktmacht
§ 29 Missbrauchsverbot
I. Überblick
II. Tatbestandsmerkmale
1. Unternehmen und Unternehmensmehrheit
2. Marktbeherrschung
a. Begriff
b. Varianten
III. Missbrauch
1. Zweistufigkeit
2. Regelverstoß
a. Abweichendes Verhalten
b. Der „as efficient competitor“-Test
c. Fortsetzungszusammenhang mehrerer Handlungen
d. Kausalität
e. Zweck und/oder Wirkung
3. Rechtfertigungsgründe
a. Technische oder kommerzielle Notwendigkeit
b. Legitime wirtschaftliche Interessen
c. Effizienzvorteile und Restwettbewerb
1. Zwischenstaatlichkeitsklausel
2. Zwischenstaatlicher Handel
3. Eignung zur Beeinträchtigung
V. Spürbarkeit
Anmerkungen
§ 30 Missbrauchskategorien
I. Kategorisierung missbräuchlicher Verhaltensweisen
1. Ausbeutungsmissbräuche
2. Behinderungsmissbräuche
3. Marktstrukturmissbräuche
Anmerkungen
§ 31 Missbrauchstypen
I. Preisbezogene Missbräuche
1. Preishöhenmissbrauch
a. Begriff
b. Eignung zur Verdrängung
c. Verdrängungsabsicht
d. Gewinnverzicht
e. Kompensationsaussicht
f. Rechtfertigung
3. Margenbeschneidung
1. Konditionenmissbrauch
2. Diskriminierung
III. Produktions-, Absatz- und Innovationseinschränkungen
1. Selbstbeschränkungen
2. Fremdbeschränkungen
IV. Ausschließlichkeitsbindungen und Maßnahmen gleicher Wirkung
1. Exklusive Bezugs- und Lieferbindungen
a. Beurteilungskriterien
b. Unbedingte Rabatte (Mengenrabatte)
c. Bedingte Rabatte
d. Treuerabatte
e. Zielrabatte
f. Rechtfertigung
V. Kopplung und Bündelung
1. Kopplung
2. Bündelung
VI. Geschäftsverweigerung
1. Gegenüber nachgelagerten Nicht-Wettbewerbern
a. Missbrauchstatbestand
b. Vorenthaltung objektiv notwendiger Inputs
c. Ausschaltung wirksamen Wettbewerbs
d. Speziell: Vorenthaltung wesentlicher Einrichtungen (essential facilities)
e. Rechtfertigung
VII. Schutzrechtsbezogene Missbräuche
1. Unterscheidung von Technologie- und Produktmärkten
2. Schutzrechte als Elemente der Marktbeherrschung
3. Missbräuchlicher Erwerb von Schutzrechten
4. Missbräuchliche Geltendmachung von Schutzrechten
a. Grundlagen
b. Preisbezogene Missbräuche
c. Konditionenmissbräuche und Diskriminierungen
d. Produktions-, Absatz- und Innovationsbeschränkungen
e. Ausschließlichkeitsbindungen
f. Kopplung und Bündelung
g. Missbräuchliche Lizenzverweigerung (1) Grundlagen
(2) Missbräuchliche Unterdrückung von Wettbewerb
(3) Missbräuchliche Behinderung des Substitutionswettbewerbs auf nachgelagerten Märkten
(4) Missbräuchliche Behinderung des Imitationswettbewerbs auf dem Produktmarkt
(5) Spezialfall: Missbrauch standardessentieller Schutzrechte
VIII. Netzzugangsverweigerung
1. Netze als wesentliche Einrichtungen
2. Missbrauchskontrolle
3. Sektorenspezifische Regulierung
a. Telekommunikation
b. Energieversorgung
c. Bahnverkehr
d. Postdienste
Anmerkungen
10. Kapitel Zusammenschlusskontrolle
§ 32 Überblick
I. Unternehmenszusammenschluss als Wettbewerbsbeschränkung
1. Unternehmenszusammenschluss als Kartell (Art. 101 AEUV)
2. Unternehmenszusammenschluss als Marktstrukturmissbrauch (Art. 102 AEUV)
3. Unternehmenszusammenschluss als Tatbestand sui generis (FKVO 139/2004)
Anmerkungen
§ 33 Zusammenschlussbegriff
I. Begriff der Kontrolle
II. Rechtsformen der Kontrollverlagerung
1. Fusion
a. Tatbestandsalternativen
b. Zusammenhängende Transaktionen
3. Erwerb alleiniger oder gemeinsamer Kontrolle
a. Alleinige Kontrolle
b. Gemeinsame Kontrolle
c. Änderung der Art der Kontrolle
4. Minderheitsbeteiligung ohne Kontrollerwerb
5. Ausnahmen
6. Nebenabreden
Anmerkungen
§ 34 Aufgreifkriterien
1. Relevanzkriterium
2. Umsatzschwellen
II. Beteiligte Unternehmen
III. Umsatzberechnung
Anmerkungen
§ 35 Eingreifkriterien
1. Untersagungsgründe
2. Beurteilungskriterien
1. Überblick
2. Marktabgrenzung
3. Begriff der Marktbeherrschung
4. Einzelmarktbeherrschung
5. Kollektive Marktbeherrschung
III. Wettbewerbsbehinderung
1. Horizontale Zusammenschlüsse
a. Einzelmarktbeherrschung
b. Oligopolzusammenschlüsse
2. Nichthorizontale Zusammenschlüsse
a. Vertikale Zusammenschlüsse (1) Vertikalintegration
(2) Einseitige Wirkungen
(3) Koordinierte Wirkungen
b. Konglomerate Zusammenschlüsse (1) Diagonalintegration
(2) Einseitige Wirkungen
(3) Koordinierte Wirkungen
1. Kausalitätserfordernis
2. Sanierungsfusion
V. Ausgleichsfaktoren (Effizienzvorteile)
VI. Gemeinschaftsunternehmen (GU)
1. Grundlagen
2. GU als Zusammenschluss
a. Gruppeneffekte
b. Prüfungskriterien
c. Kausalität und Spürbarkeit
d. Freistellung
4. GU als Kartell
5. Nebenabreden
VII. Abhilfemaßnahmen
Anmerkungen
Abschnitt 3: Wettbewerbsregeln für Staaten
Anmerkungen
11. Kapitel Kartellrechtliche Schranken der Staatstätigkeit
§ 36 Der Staat als Hoheitsträger
I. Wettbewerbsrechtliche Immunität von Hoheitsakten
II. Ausschluss unternehmerischer Eigenverantwortlichkeit
Anmerkungen
§ 37 Der Staat als Unternehmer
I. Unmittelbare Wirtschaftstätigkeit
II. Mittelbare Wirtschaftstätigkeit
Anmerkungen
§ 38 Hoheitsakte in Bezug auf Unternehmen
1. Grundlagen
2. Öffentliche Unternehmen
3. Privilegierte Unternehmen
II. Maßnahmen in Bezug auf private Unternehmen (Art. 4 Abs. 3 UAbs. 3 EUV)
Anmerkungen
§ 39 Hoheitliche Betrauung mit Gemeinwohlaufgaben (Art. 106 Abs. 2 AEUV)
I. Grundlagen
II. Gemeinwohlaufgaben im Unionsrecht
III. Definitionsermessen der Mitgliedstaaten
IV. Staatliche Betrauung von Unternehmen
V. Wettbewerbliche Kontrolle des Betrauungsaktes
VI. Wettbewerbliche Kontrolle der Leistungserbringer
VII. Übermaßverbot (Verhältnismäßigkeitsprinzip)
Anmerkungen
§ 40 Regelungskompetenzen der Unionsorgane
I. Finanzielle Transparenz
II. Liberalisierung öffentlicher Sektoren
III. Konzept der Universaldienste
Anmerkungen
12. Kapitel Beihilfenrechtliche Schranken der Wirtschaftsförderung
§ 41 Grundlagen
I. Supranationales Beihilfenverbot mit Erlaubnisvorbehalten
II. Gruppenfreistellungen
III. Defizitfinanzierung von Gemeinwohlaufgaben
IV. Mitteilungen, Leitlinien, Beihilferahmen
V. WTO-Recht
Anmerkungen
§ 42 Beihilfenverbot
I. Förderung wirtschaftlicher Tätigkeiten
a. Ausgangspunkt
b. Maßstab der Marktkonformität
c. Marktkonformität von Austauschverträgen über Güter oder Leistungen
d. Marktkonformität staatlicher Investitionen
e. Marktkonformität staatlicher Kredite
2. Defizitfinanzierung von Gemeinwohlaufgaben
1. Ausgangspunkt
2. Transfer staatlicher Mittel
3. Zurechnung zum Staat
1. Ausgangspunkt
2. Materielle Selektivität
3. Regionale Selektivität
V. Wettbewerbsverfälschung
VI. Handelsbeeinträchtigung
VII. Spürbarkeit
VIII. „De-minimis“ Regelungen
1. Allgemeine Bagatellverordnung
2. DAWI-Bagatellverordnung
3. Agrar-Bagatellverordnung
Anmerkungen
§ 43 Ausnahmen und Freistellungen
I. Grundlagen
1. Legalausnahmen
2. Freistellungstatbestände
3. Sekundärrecht
4. Beurteilungsermessen
II. Gruppenfreistellungen
1. „DAWI-Beschluss“ 2012/21/EU
2. AGVO 651/2014
III. Einzelfreistellungen
1. Beihilfekategorien
2. Beihilfen für Gemeinwohlaufgaben
a. Begriff
b. Freistellungen
c. Ziel von gemeinsamem Interesse
d. Fördergebiete
e. Beihilfearten
f. Beihilfeintensitäten
a. KMU-Beihilfen (1) Begriff
(2) Freistellungen
(3) Ziel von gemeinsamem Interesse
(4) Förderfähige Unternehmen
(5) Beihilfearten und -intensitäten
b. F&E&I-Beihilfen (1) Begriff
(2) Freistellungen
(3) Ziel von gemeinsamem Interesse
(4) Förderfähige Aktivitäten
(5) Beihilfearten und -intensitäten
c. Umweltschutz- und Energiebeihilfen (1) Begriff
(2) Freistellungen
(3) Ziel von gemeinsamem Interesse
(4) Förderfähige Aktivitäten
(5) Beihilfearten und -intensitäten
d. Rettungs- und Umstrukturierungsbeihilfen (1) Begriff
(2) Freistellungen
(3) Ziel von gemeinsamem Interesse
(4) Förderfähige Unternehmen
(5) Zulässige Stabilisierungsmaßnahmen
(a) Rettungsbeihilfen
(b) Umstrukturierungsbeihilfen
(c) Vorübergehende Umstrukturierungsbeihilfen
e. Krisenbeihilfen (1) Begriff
(2) Freistellungen
(a) Finanzsektor
(b) Realwirtschaftlicher Sektor
(3) Übergeordnete Zielsetzung
(4) Aktualisierte Stabilisierungsbedingungen für den Finanzsektor
(a) Liquiditätshilfen
(b) Schließung von Kapitallücken
(c) Umstrukturierung
(d) Abwicklungsbeihilfen
f. Infrastrukturbeihilfen
g. Ausbildungs- und Beschäftigungsbeihilfen
h. Kultur- und Sportbeihilfen
i. Vorhaben von gemeinsamem europäischen Interesse
j. Sozial-, Katastrophen- und Teilungsbeihilfen (Art. 107 Abs. 2 AEUV)
(1) Sozialbeihilfen
(2) Katastrophenbeihilfen
(3) Teilungsbeihilfen
5. Sektorale Beihilfen
Anmerkungen
§ 44 WTO-Subventionsregime
Anmerkungen
13. Kapitel Vergaberechtliche Regelung des Beschaffungswesens
§ 45 Grundlagen
I. Der Staat als Nachfrager
II. Relevanz der Grundfreiheiten
III. Relevanz der Wettbewerbsregeln
IV. Relevanz der Beihilferegeln
V. WTO-Recht
Anmerkungen
§ 46 Vergaberecht
I. Rechtsgrundlagen
1. Primäres Unionsrecht
2. Sekundäres Unionsrecht
3. Kommissionsmitteilungen
1. Funktionaler Ansatz
2. Staatliche Verwaltungseinheiten und Gebietskörperschaften
3. Staatlich kontrollierte Einrichtungen
4. Subventionierte Unternehmen
5. Sektorale Auftraggeber
a. Öffentliche Aufträge
b. Konzessionen
a. Vorbemerkung
b. Lieferung von Waren
c. Bauleistungen
d. Dienstleistungen
e. Gemeinwohlaufgaben (DAWI)
f. Ausschlüsse
3. Binnenmarktrelevanz (Schwellenwerte)
1. Verfahrensarten
2. Transparenz (Publizitätserfordernisse)
a. Zweistufigkeitsgrundsatz
b. Auswahlphase (Eignungsprüfung)
c. Zuschlagsphase (Angebotsprüfung)
4. Zuschlagserteilung
Anmerkungen
§ 47 WTO-Beschaffungsregime
Anmerkungen
4. Teil Verfahren und Sanktionen
Anmerkungen
14. Kapitel Kartellverfahren
§ 48 Grundlagen
Anmerkungen
§ 49 Zuständigkeit
Anmerkungen
§ 50 Aufdeckung und Voruntersuchung
I. Anfangsverdacht
II. Sektorenuntersuchung
III. Beschwerden
IV. Anzeigen von Informanten oder Kronzeugen
Anmerkungen
§ 51 Verwaltungsverfahren
I. Verfahrenseinleitung
II. Ermittlungen
1. Auskunftsverlangen
2. Befragung von Zeugen
3. Nachprüfung
a. Nachprüfung bei Unternehmen (1) Grundlage
(a) Nachprüfungsauftrag
(b) Nachprüfungsbeschluss
(2) Nachprüfungsbefugnisse
(3) Rolle mitgliedstaatlicher Behörden
b. Nachprüfung außerhalb von Unternehmen
1. Anspruch auf rechtliches Gehör
2. Mitteilung der Beschwerdepunkte
3. Erwiderung und mündliche Anhörung
4. Recht auf Akteneinsicht
IV. Einstweilige Maßnahmen
1. Überblick
2. Feststellungsbeschluss
3. Abstellungsbeschluss
4. Einstellungsbeschluss
5. Verpflichtungsbeschluss
6. Freistellungsentzug
Anmerkungen
§ 52 Sanktionen
I. Grundlagen
II. Zwangsgeld
1. Bußgeldbewehrte Rechtsverstöße
2. Adressaten
3. Verschulden
4. Bemessung
5. Kronzeugenregelung
6. Vergleichsverfahren
7. Verfolgungsverjährung und Vollstreckung
Anmerkungen
§ 53 Nichtanwendbarkeitsbeschlüsse
Anmerkungen
15. Kapitel Fusionskontrollverfahren
§ 54 Grundlagen
Anmerkungen
§ 55 Zuständigkeit
I. Grundsatz
1. Grundlagen
2. Verweisung an die Kommission
a. Verweisung vor Anmeldung
b. Verweisung nach Anmeldung
3. Verweisung an die Mitgliedstaaten
a. Verweisung vor Anmeldung
b. Verweisung nach Anmeldung
Anmerkungen
§ 56 Anmeldung
I. Anmeldepflicht
1. Voranmeldephase
2. Anmeldung
III. Vollzugsverbot
Anmerkungen
§ 57 Standardverfahren
1. Verfahrensbeginn
2. Verfahrensabschluss
a. Nichtanwendbarkeitsbeschluss
b. Freigabebeschluss
c. Einleitung der Hauptprüfung
1. Verfahrenseinleitung
2. Ermittlungen
a. Auskunftsverlangen
b. Befragung von Personen
c. Nachprüfung (1) Adressaten
(2) Grundlage
(a) Nachprüfungsauftrag
(b) Nachprüfungsbeschluss
(3) Nachprüfungsbefugnisse
(4) Rolle mitgliedstaatlicher Behörden
d. Beteiligungsrechte (1) Mitteilung der Beschwerdepunkte
(2) Anhörung
(3) Akteneinsicht
3. Verfahrensabschluss
a. Freigabebeschluss
b. Untersagungsbeschluss
c. Entflechtungsbeschluss
Anmerkungen
§ 58 Vereinfachtes Verfahren
Anmerkungen
§ 59 Sanktionen
I. Zwangsgelder
II. Bußgelder
Anmerkungen
16. Kapitel Beihilfeverfahren
§ 60 Grundlagen
Anmerkungen
§ 61 Zuständigkeit
Anmerkungen
§ 62 Kontrolle von Beihilfevorhaben
I. „Neue Beihilfen“
a. Anmeldepflicht
b. Anmeldeverfahren (1) Voranmeldephase
(2) Anmeldung
c. Durchführungsverbot
2. Phase I: Vorläufige Prüfung
3. Phase II: Hauptprüfung
III. Vereinfachtes Verfahren
Anmerkungen
§ 63 Kontrolle bestehender Beihilfen
I. „Bestehende Beihilfen“
II. Fortlaufende Überprüfung
§ 64 Rückforderung rechtswidriger bzw. missbräuchlich angewendeter Beihilfen
I. „Rechtswidrige bzw. missbräuchlich angewendete Beihilfen“
II. Aufdeckung von Rechtsverstößen
1. Beschwerden
2. Sektoren- und Beihilfeuntersuchungen
3. Auskunftsersuchen und Nachprüfung vor Ort
III. Einstweilige Maßnahmen
IV. Prüfverfahren
1. Prüfung rechtswidriger Beihilfen
2. Prüfung missbräuchlich angewendeter Beihilfen
V. Rückforderung von Beihilfen
Anmerkungen
§ 65 Sanktionen
I. Sanktionen gegen Mitgliedstaaten
II. Sanktionen gegen Unternehmen
1. Zwangsgelder
2. Geldbußen
Anmerkungen
17. Kapitel Vergaberechtlicher Korrekturmechanismus
Anmerkungen
Stichwortverzeichnis
Register der Gesetzesverweise
AEUV. Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union
BGB. Bürgerliches Gesetzbuch (BGB) [1]
Anmerkungen
EMRK. Konvention zum Schutz der Menschenrechte und Grundfreiheiten [2]
Anmerkungen
EUV. Vertrag über die Europäische Union
Anmerkungen
GG. Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland
GWB. Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB)
Anmerkungen
OWiG. Gesetz über Ordnungswidrigkeiten (OWiG)
Anmerkungen
StPO. Strafprozessordnung (StPO)
UWG. Gesetz gegen den unlauteren Wettbewerb (UWG) [6]
Anmerkungen
VwGO. Verwaltungsgerichtsordnung (VwGO)
VwVfG. Verwaltungsverfahrensgesetz (VwVfG)
ZPO. Zivilprozessordnung (ZPO)
