Читать книгу Российская коррупция. Неформальная энциклопедия - Петр Скобликов - Страница 5

ВБРОС БЮЛЛЕТЕНЕЙ – группа однородных противоправных приемов для искажения результатов выборов в пользу одного из кандидатов (гражданина либо партии) в органы представительной, исполнительной или муниципальной власти. Технически эти приемы объединяет то, что в урну для голосования скрыто опускаются подложные бюллетени с отметками напротив данных «нужного» кандидата. В результате количество голосов, якобы поданных за желательного кандидата, повышается, однако при этом количество подвергаемых подсчету бюллетеней превышает число реально проголосовавших избирателей. Вброс могут осуществлять отдельные члены избирательных комиссий, которые, чтобы замаскировать следы вброса, делают отметки о том, что на избирательные участки пришли и получили бюллетени избиратели, на самом деле в голосовании участия не принимавшие. В этом случае вброс обычно происходит в конце временного отрезка, отведенного для голосования, или после закрытия избирательного участка (в противном случае кто-либо из избирателей может обнаружить, что бюллетень получен кем-то, так как напротив его фамилии стоит чужая подпись). Вместе с тем не исключается и более грубый вброс, когда бюллетени в урны для голосования опускаются еще до открытия избирательных участков.

Вброс также могут осуществлять отдельные избиратели, которые находятся в сговоре с членами избирательных комиссий и получают от них чистые или уже заполненные бюллетени. Либо этот прием реализуется в тайне от всех членов избирательной комиссии, и тогда «вбрасыватели» прибывают на избирательный участок с пачкой своих, уже заполненных бюллетеней, полученных от организаторов этой акции. Они имитируют поведение обычных избирателей, но вместо одного бюллетеня опускают их несколько десятков или сотен.

Территориально вбросы осуществляются на самом участке или при использовании выносных урн (для голосования избирателей на дому). Согласно «Независимого сайта для политконсультантов» (http://newideology.ru/) признаками вброса на участке является следующее: чрезмерная активность избирателей в определенный небольшой промежуток времени; отключение света на участке; приглашение одновременно всех наблюдателей пройти «к столу», расположенному в отдельном помещении (чтобы перекусить, выпить); обнаружение того, что при подсчете голосов, когда бюллетени выгружают на стол, часть бюллетеней лежат вложенные один в другой. Признаками вброса в выносные урны является следующее: повышенное число заявлений о голосовании «на дому»; слишком большое число выездных урн (до трех на один участок); попытки спаивания наблюдателей или любой другой способ отвлечь их внимание.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «Массовый вброс бюллетеней еще до открытия избирательного участка № 1513 зафиксировал наблюдатель Роман Удот …, сообщает радиостанция «Эхо Москвы». «В обеих урнах для голосования я обнаружил пачки бюллетеней, около 100 бюллетеней как минимум, они были отмечены „за «кандидата Медведева», – сообщил Удот» (Массовый вброс бюллетеней зафиксирован в Москве // Сайт полит. ру. 2008. 2 марта. http://www.polit.ru/news/2008/03/02/udot.html); 2) «Вбросы наблюдаются и на выборах в других регионах. Так, по данным партии «Правое дело», зафиксирован вброс бюллетеней на одном из участков в Туле. Это произошло после того, как на участок пришла женщина из муниципальной администрации. По факту вброса составлен акт, подписанный наблюдателями от двух партий, направлены жалобы…» (Урсулов Д. Бросовое дело. Зафиксирована серия вбросов бюллетеней на выборах в Москве // Интернет-газета Гарри Каспарова. 2009. 11 окт. http://www.kasparov.ru/material.php?id=4AD1CD4CEC600); 3) «Комсомолка г. Таганрога Александрова Даша, студентка ТТИ ЮФУ, находившаяся на участке в качестве наблюдателя, увидела следующую картину: женщина-избиратель подошла к урне с пачкой (!!!) бюллетеней (уже помеченных галочкой напротив окошечка № 10), только что полученных от председателя УИК[30]» (Усольцева О. Ростовская область: Комсомолка остановила вброс бюллетеней // Советская Россия. 2007. 12 июня); 4) «Милиционеры города Карачаевска (Карачаево-Черкесия) были избиты в помещении одного из избирательных участков, после того как попытались воспрепятствовать вбросу бюллетеней в урны для голосования. По сообщению пресс-службы МВД, милиционеры получили различные телесные повреждения… По данному факту было возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 141 УК РФ…» (Милиционеров, попытавшихся пресечь вброс бюллетеней, избили прямо на избирательном участке //ИА «Интерфакс». 2007. 12 марта).

ВВЕЗТИ ВСЕРУЮ – то же, что и растаможить в серую (см.).

ВВЕЗТИ ВЧЕРНУЮ – то же, что и растаможить в черную (см.).

ВЕС — размер взятки, отката (см.).

ВЗЯТКОЕМКОСТЬ^Ш – характеристика какого-либо объекта или сферы деятельности (экономика, государственное управление и др.), отражающая возможности получения взяток теми субъектами, которые контролируют соответствующий объект или сферу в силу значимости последних для потенциальных взяткодателей. Эта характеристика обычно оценивается в денежном выражении; при этом имеются в виду: 1) сумма всех возможных взяток (как полученных, так и не полученных); 2) сумма реально полученных взяток. В первом случае взяткоемкость может служить индикатором привлекательности объекта или сферы для коррупционеров, использоваться для измерения вероятности возникновения коррупции, соответственно, во втором случае взяткоемкость выступает как показатель уровня взяточничества в каком-либо органе, учреждении, сфере деятельности и т. д.

По некоторым данным рассматриваемый термин впервые употребил в 1996 г. Максим Соколов в газете «Коммерсантъ», а популяризовал, начиная с 2000 г., журнал «Эксперт».

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: «Ежегодный объем взяток в российских судах достигает 210 миллионов долларов. Такая цифра приводится в докладе об уровне коррупции в судах мира, который опубликовала на своем сайте международная организация Transparency International». (Из статьи «Transparency International подсчитала взяткоемкость российских судов». Статья была размещена 25 мая 2007 г. на сайте издания Lenta.ru по адресу: http://www.lenta.ru.)

ВЗЯТКОЕМКОСТЬ ЗАКОНА (ЗАКОНОПРОЕКТА) ^Ш – характеристика закона (законопроекта), показывающая то, как с принятием закона изменятся или изменились условия для коррупции в сфере регулирования данного закона. Может быть измерена (приблизительно или условно) в денежном выражении. Эта денежная сумма отражает совокупный коррупционный доход, который чиновники могут получить потенциально или получают реально в связи с принятием определенного закона.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: «Депутаты сейчас принимают огромное количество законов, которые просто создают условия для коррупции. Мы называем это «взяткоемкость». Вот сейчас принимается новый закон о банкротствах. Специалисты оценивают его взяткоемкость в несколько миллиардов долларов в год! Его принятие увеличит количество принимаемых чиновниками взяток на несколько миллиардов долларов» (Инфекция. Интервью с Г. Сатаровым // Огонек. 2002. № 23. 3 июня).

ВЗЯТЬ НА ЗАРПЛАТУ – договориться с чиновником, в коррупционных услугах которого часто нуждается взяткодатель, о регулярных (чаще всего о ежемесячных) выплатах по определенным ставкам в пользу чиновника взамен его систематических услуг. В этом случае каждая коррупционная услуга, по общему правилу, отдельно не оплачивается. Взяткодатель экономит деньги, оплачивая такие услуги оптом, и экономит также время, поскольку нет долгих переговоров о каждой услуге. В роли взяткодателя (своеобразного работодателя) обычно выступают предприниматели или профессиональные преступники.

ВЗЯТЬ НА КРЮЧОК – то же, что и посадить на крючок (см.).

ВЛЯПАТЬСЯ В СЛИВ^У – оказаться вольным или невольным участником слива (см.). Это выражение применяется журналистами и иными представителями СМИ для характеристики соответствующей ситуации, в которую попал кто-либо из их коллег.

ВОЕННЫЙ ТУРИЗМ – порочная практика официального признания участниками боевых действий офицеров, которые фактически не принимали участия в контртеррористической операции, не рисковали своей жизнью или здоровьем, а следовательно, не имеют права на ветеранские льготы и компенсационные выплаты. Для того чтобы обосновать соответствующие решения, необходимо изготовление подложных документов или внесение в подлинные документы заведомо ложных данных. Может использоваться также нечеткость нормативно-правового регулирования, противоречия и пробелы в нормативных актах. Выгодоприобретателями могут выступать две основные группы лиц: 1) руководители (как правило – высшего звена), которые, злоупотребляя должностным положением и превышая свои полномочия, побуждают к названным действиям подчиненных; 2) офицеры, которые дают взятки тем, от кого зависит оформление и подписание необходимых документов.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: «Михаил Бабич обвинил руководство МВД в аморальном явлении, презрительно называемом среди ветеранов боевых действий «военным туризмом». «Недопустимо, когда удостоверение ветерана боевых действий выдается при направлении сотрудника МВД в командировку на территорию Северного Кавказа для участия в течение часа в совещаниях по экономическим и хозяйственным вопросам, проведению благотворительных акций и т. д.», – написал генпрокурору депутат» (Жеглов А. Ветераны боевых совещаний. Среди сотрудников МВД нашли военных туристов // Коммерсантъ. 2011. 10 июня).

ВОЕННЫЙ ТУРИСТ – участник военного туризма (см.), пытающийся необоснованно получить или получивший статус ветерана боевых действий.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: «По информации депутата, 31 июля 2008 года эти офицеры всего один день находились в Чечне, куда были направлены в служебную командировку для участия в совещании по вопросам обеспечения целевого расходования бюджетных средств. Но затем, утверждает Михаил Бабич, «путем фальсификации служебных документов» срок командировки им на бумаге был увеличен до 45 суток, хотя в реальности офицеры Хорев и Белинский сразу после совещания вернулись в Москву. Приказом № 1242 л/с руководителя временной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД на Северном Кавказе генерала Михаила Шепилова офицеры Хорев и Белинский после командировки были награждены нагрудными знаками «Участник боевых действий» (Жеглов А. Ветераны боевых совещаний. Среди сотрудников МВД нашли военных туристов // Коммерсантъ. 2011. 10 июня).

ВОЗБУДИТЬСЯ – добиться возбуждения уголовного дела против участника гражданско-правового (имущественного) спора. Выражение применяется сотрудниками служб экономической безопасности коммерческих организаций, а также рейдерами. Возбуждение уголовного дела может быть вполне обоснованным, если организация (например, банк) пострадала от мошенничества, иного преступления в сфере экономики и пр. Если же инициатором возбуждения дела являются рейдеры или недобросовестные конкуренты, то дело, как правило, возбуждается необоснованно, по недостоверным или сфальсифицированным материалам и т. д.

В любом случае здесь зачастую наличествует коррупционная составляющая, так как на практике сотрудники правоохранительных органов неохотно возбуждают уголовные дела экономической направленности, поэтому инициаторы возбуждения нередко их «проплачивают» (см. также «заказное уголовное дело»)[31].

ВЫБОРНАЯ КАРУСЕЛЬ – синоним выражения «карусель» (см.).