Читать книгу Путешествие по министерствам, или «Слон» в посудной лавке - Роман Николаевич Мухин - Страница 4

Например, начнём с одного из самых главных – Правительства РФ. Открываем сайт government.ru/office/structure и далее – «Подраздления Аппарата Правительства». Ну, интересно же узнать из чего оно состоит, чем занимаются «подразделения» и во сколько обходиться нам с Вами их деятельность?! Ага, видим:

– 1 Председатель правительства, Аппарат Правительства, 10 заместителей (Вице Премьеры) и 21 федеральный министр с министерствами, федеральные службы и так далее, чуть позже расшифруем вместе.

Начнём с анализа Аппарата Правительства РФ, интересно же кто эти «аппаратчики» и чем они занимаются:

– 11 секретариатов, по числу заместителей (10) и самого председателя правительства, 1 – аппарат коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации и 24 – департамента. Большинство департаментов понятно чем занимаются, по названиям, хотелось бы только понять структуру каждого департамента, но при этом целых 11 департаментов – на первый взгляд, отвечают за одно и то же, да простите мне моё невежество, смотрите:

1)Департамент по обеспечению деятельности приёмной Председателя Правительства Российской Федерации

2)Департамент делопроизводства и архива Правительства Российской Федерации

3)Департамент управления делами Правительства Российской Федерации

4)Департамент контроля и проверки выполнения решений Правительства Российской Федерации

5)Департамент по подготовке текстов публичных выступлений Председателя Правительства Российской Федерации

6)Департамент пресс-службы и информации Правительства Российской Федерации

7)Департамент протокола Правительства Российской Федерации

8)Департамент проектной деятельности Правительства Российской Федерации

9)Департамент обеспечения законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации

10)Департамент регуляторной политики Правительства Российской Федерации

11) Административный департамент Правительства Российской Федерации

На сайте указан только руководитель каждого департамента, а там на самом деле дальше идут заместители руководителя департамента, заместители заместителей по разного рода направлениям, специалисты и работники. Так сколько их и чем они занимаются? Каковы результаты их работы?

Скажите, после прочтения 11 названий, смешно одному мне?

Кстати «…Смех – прекрасное оружие и бич, в особенности для правительства, и я думаю, что можно смеяться над человеком или учреждением, если они ставят себя в смешное положение.

(Речь, произнесенная П.А. Столыпиным в Государственной думе 21 мая 1910 года.)».

Я как гражданин, платящий налоги и содержащий на себе все эти департаменты, вправе знать: 1) Цели каждого департамента, 2) Организационную структуру, 3) Функциональные обязанности каждого сотрудника, 4) Размер ФОТ и прочих затрат в виде служебных авто, командировочных и представительских расходах и так далее. 5) Самое страшное – я действительно хочу увидеть структуру и конкретные результаты работы каждого департамента!

Прошу вас, господа чиновники, отчитайтесь, пожалуйста, в простом виде – в разрезе по годам (скажем, за последние 5 лет), общей фактической цифрой по каждому министерству, департаменту, аппарату и секретариату, без личных данных сотрудников.

Представьте себе, Россияне, а ведь исполнительная власть с этого только начинается! А ещё 22 министерства (странно, министров то 21!?), 34 федеральных агентства при министерствах и 16 федеральных служб и агентств. В каждом министерстве и службе свои структуры, доступные только до уровня руководителей департаментов и секретариатов. Дальше исполнительная власть движется в подведомственные организации и государственные компании. Нельзя забывать ещё про аппараты губернаторов, мэров, глав районов. И везде заместители, заместители заместителей, помощники, советники, начальники, консультанты, специалисты и простые гос работники, которые всё же работают с людьми.

И, казалось бы, можно остановиться на перечислении вопросов к структуре и количеству занятых в исполнительной власти, которую необходимо содержать всем нам, я ещё не начинал про законодательную власть писать, и, казалось бы, достаточно людей и структур способных выполнять свои обязанности, но нет, чиновники от федеральных до городских, ещё заказывают на государственные деньги коммерческие агентства для разработки программ экономического развития городов, дополнительного обучения и бог ещё чего! То есть люди, которых назначают на государственные должности по результатам конкурсных отборов – ещё и не способны самостоятельно работать??? Это ли не причина для беспокойства? Или как минимум для появления вопросов – сколько вас и вы вообще, чем занимаетесь ребята?

Вот как говорил о цели правительства и о выполнении обязанностей, Председатель Совета Министров, П.А. Столыпин, 100 лет назад:

«Власть не может считаться целью. Власть – это средство для охранения жизни, спокойствия и порядка; поэтому, осуждая всемерно произвол и самовластие, нельзя не считать опасным безвластие правительства. Не нужно забывать, что бездействие власти ведет к анархии, что правительство не есть аппарат бессилия и искательства. Правительство – аппарат власти, опирающейся на законы, отсюда ясно, что министр должен и будет требовать от чинов министерства осмотрительности, осторожности и справедливости, но также твердого исполнения своего долга и закона…(Гос. Дума; ответ П. А. Столыпина на запрос Гос. Думы о Щербаке; 8 июня 1906 года.)» 

Позволю себе перевести на современный язык корпоративного управления: «Твердого исполнения своего долга», – это 100% выполнение функциональных обязанностей. А это значит 1 – они есть! 2 – функциональные обязанности – обусловлены конкретными целями, 3 – «твёрдое исполнение» – это конкретные результаты выполнения целей с цифрами. А слова «министр должен и будет требовать от чинов министерства…» – это безусловная подотчётность каждого сотрудника министерств перед Премьер-министром, а в свете публичности и наличия телевидения с интернетом – прозрачности и доступности для граждан. Так ли это происходит сейчас?