Читать книгу Правовые основы профессиональной деятельности в спорте - С. В. Алексеев, Сергей Викторович Алексеев - Страница 8

Термин «реализация» означает процесс воплощения определенных идей, представлений, предписаний в материальную действительность посредством жизнедеятельности индивидов.

Принятие норм права – это лишь половина дела. Главная цель правового регулирования состоит во внедрении норм права в жизнь, в переводе «бумажного права» в право действующее, реально осязаемое.

Реализация права – это воплощение предписаний юридических норм в реальную деятельность людей, их объединений, должностных лиц и органов государства путем правомерного поведения субъектов общественных отношений.

Реализацию права можно рассматривать как процесс и как конечный результат.

Процесс реализации права инициируется возникновением реального правоотношения, в результате чего предписанные юридической нормой и корреспондирующие друг другу права и обязанности конкретизируются, приобретают свойство субъективности, то есть принадлежности определенным субъектам права, и воплощаются в действительность путем осуществления этими субъектами юридически значимого поведения.

Как конечный результат реализация права означает достижение полного соответствия между требованиями норм совершить или воздержаться от совершения определенных поступков и комплексом фактически последовавших действий. Например, согласно нормам, регулирующим деятельность индивидуальных предпринимателей, граждане для занятия данной деятельностью должны: уплатить государственную пошлину за выдачу свидетельства о государственной регистрации; получить такое свидетельство; встать на учет в инспекцию Федеральной налоговой службы и получить соответствующие документы об этом и т. д.

Реализация права всегда связана только с правомерным поведением субъектов права, то есть поведением, когда реальные юридически значимые деяния соответствуют предписаниям норм права. Неправомерное поведение субъектов нарушает правовые предписания, следовательно, не может их реализовывать.

Большинство субъектов права (граждане, должностные лица, государственные органы и общественные организации, хозяйствующие субъекты и т. д.), реализуя закрепленные в нормативных актах права и выполняя свои обязанности, осуществляют именно правомерные действия.

Признаками правомерного поведения являются:

• социальная полезность – выражается в способствовании правомерному поведению, укреплению правового государства, законности и правопорядка, цивилизованности общества;

• добровольность и сознательность – основная масса населения ведет себя правомерно не только из-за страха возможной юридической ответственности и наказания, но и в силу личных убеждений, понимания выгод правомерного поведения, привычки;

• массовость – правомерное поведение распространено среди большинства населения;

• длительность поведения.

Виды правомерного поведения можно классифицировать по различным основаниям.

По регулируемым правом социальным сферам (отраслям права) правомерное поведение дифференцируется на конституционно-правомерное, административно-правомерное, финансово-правомерное, правомерное трудовое поведение, уголовно-правомерное (уголовно-правовое и уголовно-процессуальное), правомерное поведение в иных сферах общественных отношений.

В зависимости от мотивации, то есть внутренней регуляции поведения людей, правомерное поведение бывает социально-активное, привычное, конформистское и маргинальное.

Социально-активное правомерное поведение – высший тип правомерного поведения. Его отличают инициатива, гражданская позиция, творческая самостоятельность, стремление участвовать в управлении государством, высокий уровень правосознания, общественная полезность.

Привычное правомерное поведение основано на силе привычки и жизненном опыте.

Конформистское правомерное поведение – это приспособление, подчинение своего поведения действиям и убеждениям своего социального окружения, коллег по работе, начальства, группы, родственников (по принципу «как все, так и я»).

Маргинальное правомерное поведение (маргинальный означает – находящийся на грани, пограничный) основано на мотивах страха ответственности, наказания.

По форме поведения различают:

• активное поведение (субъект права исполняет возложенные на него государством обязанности – платит налоги, служит в армии и др.);

• пассивное поведение (субъект права воздерживается от определенных действий, не совершает преступлений).

По степени социальной значимости различают:

• необходимое поведение (соблюдать требования – подавать декларацию о доходах и платить налоги и сборы, правильно оформлять договоры и др.);

• желательное поведение регулируется управомочивающими нормами и нормами-рекомендациями (например, такое поведение предопределяется нормами Трудового кодекса Российской Федерации, регулирующими рабочее время);

• допустимое поведение направлено на удовлетворение интересов отдельных лиц или категорий людей (регулируется дозволительными нормами общего характера, например, корпоративными нормами или нормами, регламентирующими отправление религиозных обрядов).

Реализация права выражается через поведение субъектов в форме активных положительных действий или в форме бездействия, но при этом значение имеет не физическая, а юридическая их характеристика. Исполнение некоторых активных юридических обязанностей физическим лицом может сопровождаться соответствующей физической пассивностью (например, уплата ежемесячного подоходного налога, осуществляемая бухгалтерией организации без непосредственного участия налогоплательщика). Реализация своих прав и обязанностей такими субъектами права, как юридические лица и государство, имеет только юридический критерий оценки.

Реализация права – конечная стадия процесса правового регулирования общественных отношений. С одной стороны, реализация права является целью правового регулирования, придающей ему прикладной смысл. С другой стороны, правопорядок в обществе, являющийся результатом реализации права, обусловливает ценность права как социального института. Без реализации право утрачивает свое социальное предназначение.

В теории права выделяются различные формы реализации права. По характеру правореализующих действий, обусловленных содержанием правовой нормы, следует выделить четыре формы реализации права – три непосредственные: использование, исполнение, соблюдение и одну опосредованную: применение права.

Использование права направлено на осуществление правомочий лица, и, следовательно, по его усмотрению здесь может иметь место как активное, так и пассивное поведение.

Исполнение требует активных действий субъекта, связанных с претворением в жизнь адресованных ему обязывающих правовых предписаний.

Соблюдением реализуются запрещающие нормы, и суть этой формы состоит в пассивном воздержании от совершения действий, находящихся под запретом.

Особое место занимает применение права (правоприменение) как комплексная властная деятельность по реализации правовых норм, сочетающая в себе одновременно разные поведенческие акты. Применение права является одной из форм участия государства в механизме правового регулирования и представляет собой особый вид государственной деятельности. Цель правоприменения – обеспечить субъектам правоотношений надлежащую реализацию принадлежащих им прав и обязанностей в случаях, когда характер этих отношений исключает возможность непосредственных форм реализации права.

Применение права – решение конкретного дела, жизненного случая, определенной правовой ситуации. Это «приложение» правовых норм к конкретным лицам, конкретным обстоятельствам.

Правоприменение имеет место там, где адресаты правовых норм не могут реализовывать свои предусмотренные законом права и обязанности без посредничества компетентных государственных органов. Например, нельзя получить пенсию или очередное воинское звание, реализовать свое право на получение спортивного звания и т. д. без акта компетентного органа, даже если налицо все условия, предусмотренные законом для возникновения прав и обязанностей. Иными словами, часть правовых норм реализуется через правоприменение, правоприменительную деятельность, правоприменительные акты.

Применение правовых норм – властная организующая деятельность компетентных органов и лиц, имеющая целью содействие адресатам правовых норм в реализации принадлежащих им прав и обязанностей, а также контроль за данным процессом.

Определенная последовательность совершения действий в ходе правоприменения предполагает три стадии правоприменительной деятельности: 1) установление фактических обстоятельств дела; 2) установление юридической основы дела; 3) решение данного дела.

Правоприменительный акт – государственно-властный индивидуально-определенный акт, совершаемый компетентным субъектом по конкретному юридическому делу в целях выявления наличия или отсутствия субъективных прав или юридических обязанностей и определения их меры на основе соответствующих правовых норм и в интересах их нормативного осуществления.