Читать книгу Система местного управления в Королевстве Нидерланды - Сергей Каледин, Ар'лан ис'Дрекхэм - Страница 4

Во главе каждой из 12 нидерландских провинций находятся провинциальные штаты – представительный орган, избираемый населением. Штаты формируют из своего состава коллегиальный постоянный орган управления – депутатские штаты или постоянную депутацию, которые воспроизводят характеристики муниципальных органов. Во главе депутации стоит королевский комиссар, назначаемый правительством из кандидатов, представленный провинциальными штатами. Комиссар председательствует на заседаниях депутации и – без права голоса – провинциальных штатов. Он является одновременно органом провинции и представителем государственной власти, однако его функции в качестве последнего ограничиваются высказыванием мнения при назначении бургомистров и комиссаров полиции, а также координационными полномочиями в чрезвычайных ситуациях. В остальном королевский комиссар действует в рамках полномочий провинции.

Местные сообщества в Нидерландах выступают в большей степени как агенты государства, чем как самостоятельные центры управления. Два типа полномочий голландских сообществ – самостоятельные и совместные – весьма рознятся по объему: большая часть деятельности проходит в рамках совместных полномочий, т.е. переданных в обязательном порядке государством и им же регулируемых и модифицируемых. Совместные полномочия являются фактически и обязательными, и делегированными. За счет этого количество органов прямого государственного управления крайне незначительно.