Читать книгу Международные организации и их роль в решении религиозных конфликтов - Светлана Шорохова - Страница 2

Преследуемые боевиками, христиане-беженцы, как правило, лишаются всего необходимого – дома, работы, средств существования, что вынуждает их жить в лагерях беженцев, где условия в большинстве случаев не отвечают нормам человеческого общежития, современным социальным и санитарным нормам.

Согласно информации Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ), в начале 2015 года численность-покинувших родной дом жителей Сирии превысила 1,5 миллиона человек, большинство из которых – женщины и дети. Сейчас в Иордании находятся около 600 тысяч беженцев20, в Ливане – 409 тысяч, в Турции – 350 тысяч, в Ираке – более 121 тысячи человек21. Несмотря на то, что среди соседей Сирии Ливан является самой маленькой страной, он принял максимальное число людей, нуждающихся в приюте. По приблизительным подсчётам, на шесть местных жителей приходится один беженец22.

В Иорданию большинство беженцев попадает через северо-восточную границу. Их встречают сотрудники пограничных служб, которые устраивают прибывающих в одном из шести временных транзитных лагерей, которые уже созданы в Ливане, Турции, Ираке.

Временные лагеря для размещения беженцев оборудуются в инженерном отношении так, чтобы создать первичное жизнеобеспечение пострадавшему населению23. Для этой цели строятся жилые комплексы модульно-контейнерного типа и палаточные городки. В таких лагерях имеется несколько зон: жилая, коммунально-бытовая, зона питания, медицинская, а также зоны инженерного обеспечения, связи и управления, водоснабжения и другие. Временные лагеря создаются и используются в начальный период ликвидации чрезвычайных ситуаций, когда нет иных способов предоставить пострадавшим необходимые средства для спасения и поддержания жизни. Возможности подобных лагерей определяют на основании предполагаемой численности прибывающих в них людей.

Временные лагеря создаются для того, что предоставить убежище мигрантам, вынужденным покинуть свой дом из-за каких-либо чрезвычайных ситуаций, в том числе и военных конфликтов. Они предназначены для кратковременного пребывания. Предполагается, что беженцы находятся здесь в течение 2–3 дней, после этого их перевозят в регистрационные центры, а оттуда направляют в места уже более длительной дислокации.

Однако на самом деле ситуация часто вынуждает многих находиться в них длительное время, и едва ли здесь можно говорить о полноценной жизни. Чаще всего это палаточные города, число переселенцев в которых составляет тысячи. При таком количестве людей достаточно сложно обеспечить соответствующие санитарно-гигиенические условия проживания. Посещая такие лагеря, журналисты и миссионеры в большинстве случаев оценивают ситуацию в них как неблагоприятную. Один из лагерей, в котором нашли прибежище беженцы из города Масул, находится в Эрбиле. Люди здесь спят на бетонном полу, в качестве перегородок между «комнатами» используются покрывала. Одна отгороженная часть используется в качестве спальни, а другая – как столовая, в которой люди едят прямо на полу. Имеющаяся в лагере общая кухня расположена в непосредственной близости к туалетам и душевым24.

Находясь в палаточных лагерях в течение длительного времени, беженцы страдают и от жары, и от холода. Пытаясь согреться, люди разводят костры, используют работающие на бензине мобильные обогреватели. Всё это создаёт опасность возгорания. В результате возникающих пожаров гибнут взрослые и дети. Подобные случаи, к сожалению, происходят всё чаще. В январе 2015 года очередной пожар стал причиной гибели двух детей. В одном из лагерей в горах Шангала из-за костра вспыхнула палатка, в которой погибли дети в возрасте семи и пяти лет. Серьёзные травмы получила их мать25.

Ещё одной проблемой, с которой сталкиваются беженцы в лагерях, является нехватка чистой воды. Из-за частых перебоев с электроснабжением и повреждений сетей водоснабжения возникает необходимость доставки воды из других мест. Иордания – одно из государств мира, имеющих самые скудные водные ресурсы. А из-за увеличивающегося количества беженцев спрос на воду возрастает как среди мигрантов, так и среди местного населения. Кроме этого, стремительно повышается цена на воду, что приводит к подорожанию основных продуктов питания.

Даже в Ливане с его относительно богатыми водными ресурсами проявляется эта проблема, поскольку вследствие миграционных процессов растёт общее число населения. Поэтому и здесь приходится улучшать состояние сетей водоснабжения и насосных станций, постоянно очищать сточные воды, увеличивать запасы воды на случай засухи или притока беженцев.

Из-за того, что большинство временных убежищ в таких странах, как Иордания, Турция, Ливан и Ирак, переполнено, не хватает лекарств, еды и теплых вещей, существуют угрозы эпидемий26.

Примерно половина беженцев – дети, многим из которых меньше 11 лет. Одна из существенных проблем заключается в предоставлении им образовательных услуг. Дети растут в тяжёлых условиях, не имея ни достаточного питания, ни возможности учиться. В некоторых лагерях организовывают местные школы, но они не могут дать полноценного образования.

Не везде у христиан-переселенцев есть возможность совершать религиозные обряды. В некоторой степени эту проблему решают миссионеры, которые посещают временные лагеря и проводят там богослужения. Но часто христиане сталкиваются с негативным отношением к своим религиозным обрядам со стороны живущих с ними в одном лагере мусульман.

В условиях вооруженных конфликтов находящимся в лагерях христианским беженцам не удается избегать насилия. В результате они зачастую подвергаются значительным лишениям, так как фактически являются наименее защищенной частью населения. Стоит отметить, что мигранты часто становятся и своего рода оружием в борьбе между различными соперничающими группировками27. Так, палестинские беженцы иногда создают серьезные проблемы для принимающего государства.

Осуществление функционирования лагерей для беженцев-христиан – достаточно серьёзная нагрузка как для правительств отдельных стран и их населения, так и для организаций, занимающихся их устройством. Поэтому создать благоприятные условия для проживания беженцев удается далеко не всегда.

Исходя из этого, можно определить реальную востребованность помощи, необходимой гонимым христианам Ближнего Востока. Прежде всего, это:

– обеспечение их материальными средствами к существованию;

– организация медицинского обслуживания;

– предоставление образовательных услуг;

– предоставление возможности отправлять религиозные обряды;

– оказание правовой помощи.

Самостоятельно справиться с такой проблемой ни одному государству не под силу. Поэтому возникает необходимость налаживать международное сотрудничество. Различные неправительственные организации создают фонды по сбору средств, призывая общественность всех стран не оставаться равнодушными к проблеме христиан-беженцев. И надо сказать, что благодаря активной совместной деятельности удалось собрать значительные средства и оказать действенную помощь нуждающимся.

По оценкам специалистов, общий объем финансирования по каналам неправительственных организаций по всему миру находится в пределах 8,5 миллиардов долларов в год28.

Однако деятельность НПО в самого начала их создания не ограничивалась благотворительной деятельностью. Несмотря на то, что большую часть своей программной работы в первые годы эти организации связывали с предоставлением гуманитарной помощи, уже тогда они были вовлечены в лоббирование и информационно-пропагандистские мероприятия.

Религиозные НПО часто брали на себя инициативу в деле поощрения широких коалиций. В этом направлении им удалось добиться значительных успехов. Широкое международное сотрудничество – яркое тому подтверждение. Одним из его проявлений является развертывание иностранных структур международных неправительственных организаций в своих странах.

Религиозные гуманитарные организации имеют много общих характеристик с их светскими коллегами. Они создаются под влиянием такой же политический, социальный и экономический ситуации. Тем не менее, есть две характеристики, которые отличают религиозные гуманитарные организации от большинства светских: во-первых, они мотивированы верой, а во-вторых, имеют избирательный округ.

Выражение веры принимает различные формы в зависимости от религиозных традиций, но является мощным стимулом для гуманитарной деятельности.

Всё это позволяет считать религиозные организации крупнейшими благотворителями29.

Христианские НПО действуют практически в каждой стране мира.

В то время как еврейские и исламские неправительственные организации в первую очередь служат членам своих собственных религиозных общин, христианские, как правило, имеют более глобальный охват – помощь всем, кто в ней нуждается, независимо от их религиозной принадлежности.

Современные тенденции указывают, что все больший процент помощи направлен на чрезвычайные ситуации. За последние 15 лет он резко возрос. Некоторые крупные международные НПО получают из правительственных источников более 90 процентов30 своего финансирования, другие ввели ограничения на долю принимаемых ими государственных средств.

Сегодня большинство международных НПО отозвали своих иностранных сотрудников из Ирака из-за существующей там опасной обстановки. Тем не менее, местные НПО, такие как Ближневосточный совет Церквей, имеют возможность продолжать свою деятельность.

Оценивая эффективность помощи, которая оказывается христианам-беженцам, необходимо отметить ее огромное значение.

Масштабы этой деятельности постоянно возрастают, расширяется сфера применения, но ещё остаётся много нерешённых проблем.

Для того чтобы религиозные и светские гуманитарные организации реализовали свой полный потенциал, необходимо осуществить следующее:

– улучшить Международную систему гуманитарного реагирования;

– добиться осуществления диалога религий и культур, совместного решения проблем;

– начать активнее взаимодействовать с правительствами государств;

– активизировать работу по сбору средств на гуманитарные нужды.